船舶法定檢驗過程中的質(zhì)量管理體系運行

張洪

（九江市港口航運管理局，江西 九江 332099）

船舶法定檢驗是貫徹海上交通安全法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護法等法規(guī)條例的重要船舶技術(shù)法規(guī)，其始終滿足著技術(shù)、社會、經(jīng)濟發(fā)展的需求。船舶法定檢驗是實現(xiàn)安全航運和海洋環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)，其促進和引領(lǐng)著行業(yè)的發(fā)展與進步。

1 船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系運行

1.1 船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系內(nèi)容

根據(jù)船檢質(zhì)量管理體系基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，為保證船檢服務(wù)質(zhì)量和檢驗過程滿足申請人或者規(guī)定要求，船檢體系應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量和安全為核心，注重船檢業(yè)務(wù)和技術(shù)的管理，包括工作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量兩方面。工作質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量在性質(zhì)方面大相徑庭，但是在概念方面又存在緊密聯(lián)系。對于船檢機構(gòu)而言，管理工作的主要作用是保障組織工作和技術(shù)工作的有序開展，使工作質(zhì)量符合船檢標(biāo)準(zhǔn)；船檢機構(gòu)中的“產(chǎn)品”是船檢服務(wù)或者檢驗過程中滿足潛在要求的一種特征，“服務(wù)”或者“產(chǎn)品”通常為某一過程或者活動的結(jié)果，其中包括無形產(chǎn)品、有形產(chǎn)品以及提供的服務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量包括對申請人發(fā)放的檢驗許可或證書的完整性與合法性，以及為客戶提供的信息咨詢等內(nèi)容的準(zhǔn)確性和及時性。通常情況下服務(wù)或產(chǎn)品質(zhì)量會受到工作質(zhì)量的影響，因此，只有進一步提高船檢工作質(zhì)量，才能保證服務(wù)或產(chǎn)品質(zhì)量。

1.2 船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系運行

根據(jù)船檢質(zhì)量體系運行標(biāo)準(zhǔn)，船檢質(zhì)量體系應(yīng)當(dāng)具備質(zhì)量承諾、質(zhì)量方針與船檢機構(gòu)檢驗精神和奮斗目標(biāo)的高度協(xié)調(diào)。船檢質(zhì)量體系包括管理須知和流程、記錄文件、質(zhì)量手冊、檢驗須知和流程四個層面組成。針對船檢機構(gòu)制定的船檢質(zhì)量體系，需要保證船檢活動嚴格遵循檢驗服務(wù)承諾，以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方式，進一步提高船檢質(zhì)量，確保檢驗結(jié)果和過程中滿足法規(guī)、法律、規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的要求。此外，船檢機構(gòu)也需要為客戶提供高效、規(guī)范、文明、廉潔的船檢服務(wù)，在滿足申請人的期望和需求的同時，不斷提高申請人對服務(wù)或產(chǎn)品的滿意度。

2 船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系運行現(xiàn)狀

2.1 船檢質(zhì)量體系運行成效

自船檢質(zhì)量體系運行以來，已經(jīng)取得了令人滿意的效果：

（1）我國各個船檢機構(gòu)對于船檢質(zhì)量體系建設(shè)有了高度重視，將船檢質(zhì)量體系作為進一步提供檢驗質(zhì)量和管理水平的手段。員工對于船檢質(zhì)量體系的檢驗流程、質(zhì)量指標(biāo)、檢驗內(nèi)容有了深入的了解，對于檢驗?zāi)繕?biāo)、檢驗方針、文件控制等方面的管理問題明顯減少。

（2）責(zé)任意識、質(zhì)量意識有了顯著的增強。我國各個船檢機構(gòu)在服務(wù)水平方面有了一定的提升，檢驗合格率、檢驗到位率、客戶滿意度以及員工過錯計分等指標(biāo)均滿足船檢體系標(biāo)準(zhǔn)。

（3）服務(wù)意識有了顯著的增強。員工在工作能力和服務(wù)意識方面有了提高，蠻橫、強硬等服務(wù)態(tài)度已經(jīng)明顯減少，員工熱情主動的服務(wù)態(tài)度有了增長。

2.2 船檢質(zhì)量體系運行中存在的問題

2．2．1 案例分析1：滾裝船斷裂事故

通過對某滾裝船斷裂事故展開調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該船是由貨船進行改造，并在第二次航行途中出現(xiàn)船舶中拱斷裂的情況，進而造成了大額經(jīng)濟損失以及人員傷亡事故。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該船由普通貨船改裝為滾裝船，因此在建設(shè)質(zhì)量方面較差，船只滿焊工藝均變?yōu)辄c焊工藝，但是該船只拿到了相關(guān)專業(yè)檢驗部門的檢驗資料，并且檢驗合格證書、檔案資料齊全。由此可知在船舶法定檢驗過程中，工作人員并未對關(guān)鍵部位、重要關(guān)鍵進行檢驗，進而導(dǎo)致該船舶在質(zhì)量沒有保障的情況下被投入使用。

2．2．2 案例分析2：船舶檢驗質(zhì)量問題

通過對某船舶的檢驗情況進行調(diào)查，包括船舶檢驗存檔、相關(guān)檢驗資料和圖紙等，并對登輪進行了檢查，發(fā)現(xiàn)該船舶設(shè)備配置和實體結(jié)構(gòu)與檢驗證書存在較大差異，而這也體現(xiàn)出在船舶檢驗質(zhì)量和檢驗程序方面存在問題。

（1）檢驗證書與實船不一致。首先，該船只在發(fā)電機組機牌上標(biāo)注了其生產(chǎn)于2016 的MAN 形柴油機，而檢驗證書上記錄的信息為“發(fā)電機組生產(chǎn)日期不明”；船舶鍋爐上標(biāo)注其產(chǎn)于2015年日本，而檢驗證書上記載為2017年等。由此標(biāo)準(zhǔn)，檢驗人員并未細致和全面地對船舶進行檢驗。其次，船舶龍骨安放時間是其建造日期的主要參考依據(jù)，而檢驗人員只參考船東提供的建造日期確定時間，這樣的行為不僅不符合檢驗標(biāo)準(zhǔn)，而且也不符合檢驗流程。

（2）檢驗程序不到位。檢驗人員在船舶檢驗過程中，并未對船舶重要位置的檢驗展開嚴格的把控，并且缺少檢驗申請、登輪檢驗、受理、簽證發(fā)放、審核等發(fā)證程序。

通過上述案例可以發(fā)現(xiàn)，船檢質(zhì)量體系運行中主要存在的問題有以下幾點：

（1）缺乏與客戶有效溝通。在船檢過程中員工無法與客戶進行有效溝通，不能明確理解客戶的實際需求，進而出現(xiàn)客戶對檢驗服務(wù)滿意度下降的情況，而這也無法體現(xiàn)出船檢機構(gòu)以客戶為中心的原則。

功能性便秘主要以老年人為高發(fā)人群，病情較輕的患者可出現(xiàn)腹脹不適且容易影響營養(yǎng)的吸收，病情較重的患者有可能發(fā)生結(jié)腸潰瘍及癌腫，可嚴重威脅患者生命安全[1] 。本研究針對本院收治80例老年功能性便秘患者采取不同護理措施進行分析，報告如下。

（2）缺乏監(jiān)督和管理。部分船檢機構(gòu)雖然開展了內(nèi)部審核、客戶服務(wù)滿意度調(diào)查等工作，但缺少對服務(wù)過程中的監(jiān)督和管理。

（3）缺乏完善的預(yù)防管理措施。針對內(nèi)部審核過程中存在的不合格項目，船檢機構(gòu)只是簡單地進行了整改，沒有采取預(yù)防和完善措施，無法體現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的原則。

（4）船檢工作不嚴謹。部分船檢機構(gòu)對于質(zhì)量檢驗、證書審核等工作不夠認真，存在一定的隨意性，船檢過程中普遍存在事后補記錄、填寫不規(guī)范的情況。

2.3 船檢質(zhì)量體系運行問題的成因

2．3．1 缺乏質(zhì)量管理理念

首先，船檢機構(gòu)沒有貫徹和落實以“客戶為中心”的原則。船檢機構(gòu)的客戶包括船舶經(jīng)營者、船舶所有者、國家機關(guān)、船舶設(shè)備設(shè)計部門、船舶材料生產(chǎn)企業(yè)、船舶修造企業(yè)以及海事監(jiān)管部門等。由于不同行業(yè)客戶對于船檢的要求存在一定差別，有時甚至?xí)霈F(xiàn)相互矛盾的情況，而這也為船檢機構(gòu)提高客戶滿意度帶來了挑戰(zhàn)和困難。

其次，部分船檢機構(gòu)對船檢質(zhì)量體系的運行簡單地認為是需要按照相關(guān)規(guī)定按部就班的執(zhí)行，而這也導(dǎo)致船檢質(zhì)量體系無法得到完善和優(yōu)化。與此相反的是，船檢質(zhì)量的要求本質(zhì)上就是運行，而這也意味著在船檢質(zhì)量體系運行過程中，船檢機構(gòu)需要執(zhí)行P-D-C-A 管理措施，即計劃、開展、審核、處理，在管理過程中不斷改進、不斷增值、不斷循環(huán)。

最后，部分船檢機構(gòu)無法明確區(qū)分改正與改進的區(qū)別。改進作為船檢機構(gòu)的管理理念和價值觀，是機構(gòu)開展管理活動時不可缺少的要求。針對檢驗過程中監(jiān)督和管理不合格的問題，部分船檢機構(gòu)將以往的案例和檔案翻找出來，進行重新整改，而部分船檢機構(gòu)只針對不合格的檔案進行了整改。船檢質(zhì)量體系運行的目的在于持續(xù)改進，并不是要求船檢機構(gòu)針對不合格的要求進行改正，而是需要分析不合格問題產(chǎn)生的具體原因，并制定出相應(yīng)的預(yù)防措施，以避免該類情況再次發(fā)生。

2．3．2 運行機制和體制缺乏合理性

船檢機構(gòu)現(xiàn)階段運行的機制和體系無法充分發(fā)揮出人力資源、工作環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)備等方面資源的作用，極大地影響了船檢質(zhì)量體系的運行效果。由于船檢機構(gòu)為事業(yè)單位，在財政收支方面為兩條線，而根據(jù)人員數(shù)量撥付經(jīng)費的方式已經(jīng)無法滿足船檢機構(gòu)的發(fā)展與運營，只能通過增加檢驗費用的方式緩解經(jīng)濟壓力，這也導(dǎo)致船檢質(zhì)量管理無法落實到實際工作中。此外，在人員培訓(xùn)方面，船檢機構(gòu)也會受到資金的限制，無法順利開展員工培訓(xùn)計劃。

2．3．3 缺乏全員參與意識

船檢質(zhì)量管理活動主體為員工，而員工的主動精神、能力和意識往往決定了活動過程的有效性，同時員工積極參與是管理活動開展的必要條件。在實際工作中，員工往往更加注重自身的利益，甚至部分員工為了獲得更高的利于而損害其他人員或者企業(yè)的利益，這也導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部凝聚力較低，無法充分調(diào)動員工的積極性。

3 提高船舶法定檢驗過程中的質(zhì)量管理體系水平的策略

3.1 提高思想認識

船檢機構(gòu)需要充分認識到船檢質(zhì)量體系建立的必要性和重要性，尤其是將質(zhì)量體系的建立轉(zhuǎn)化為管理者的要求和意識，使其成為真正的“一把手”工程。通常情況下，管理者具有最高控制權(quán)、指揮權(quán)，只有其可以創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境，使質(zhì)量體系穩(wěn)定運行。船檢機構(gòu)管理者只有重視質(zhì)量體系的構(gòu)建，才能夠保證其穩(wěn)定運行，進而發(fā)揮出員工的創(chuàng)造性、積極性和主動性。

3.2 健全管理機制和體系

船檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)有運行機制和體制的改革。首先，政府部門需要加大資金投入，在保證滿足船檢機構(gòu)質(zhì)量體系穩(wěn)定運行資源需求和員工學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的經(jīng)費同時，為員工提供福利，以此來促進船檢質(zhì)量的提升。其次，船檢機構(gòu)需要給予內(nèi)部管理人員分配自主權(quán)，調(diào)動員工提高自身業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的積極性和主動性。再次，加大技術(shù)人員的招聘，解決缺少船檢技術(shù)人員的問題。最后，改變依靠船檢業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，改革規(guī)費返還方式，積極鼓勵員工擴展和創(chuàng)新船檢業(yè)務(wù)。

3.3 員工培訓(xùn)

船檢質(zhì)量體系是船檢機構(gòu)對工作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量進行統(tǒng)一管理和控制的措施，而這也就要求船檢機構(gòu)在質(zhì)量體系構(gòu)建與運行過程中，不斷提高員工對質(zhì)量管理的認識以及對質(zhì)量管理活動全員參與要求的認識。船檢機構(gòu)質(zhì)量管理活動中，全面管理包含三個特征：第一是全體員工參與質(zhì)量管理活動；第二是開展全過程管理活動；第三是全組織機構(gòu)的管理活動。船檢質(zhì)量體系運行原則中，全員參與是其中的重要原則，因此船檢機構(gòu)必須強化對員工的教育培訓(xùn)，尤其是針對船檢質(zhì)量體系和IS09000 標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，真正理解船檢質(zhì)量體系的作用以及員工在質(zhì)量體系運行中的作用。

3.4 管理體系方面

質(zhì)量體系運行過程中，船檢機構(gòu)需要不斷對其進行完善和優(yōu)化，保證其滿足企業(yè)發(fā)展需求。質(zhì)量體系運行過程中，由構(gòu)建計劃指導(dǎo)體系的運行，而體系運行需要符合構(gòu)建計劃，兩者之間不能脫離質(zhì)量體系實際運行情況。事實上，船檢質(zhì)量體系審核的重點在于強調(diào)符合性，首先船檢質(zhì)量體系的構(gòu)建需要符合國家規(guī)范性和法規(guī)性規(guī)定，其次要考慮實際運行標(biāo)準(zhǔn)、指南、規(guī)則等意見。一方面，社會的快速發(fā)展過程中，國家制定的標(biāo)準(zhǔn)和指南、規(guī)則、規(guī)范及法規(guī)需要不斷完善，以滿足社會發(fā)展需求。另一方面，對于船檢機構(gòu)服務(wù)對象、授權(quán)職責(zé)、管理體系等運行特點和地域分布也需要隨著社會的發(fā)展不斷改革，以更加貼合船檢行業(yè)的發(fā)展需求。此外，船檢機構(gòu)需要保證質(zhì)量文件符合實際標(biāo)準(zhǔn)，在滿足檢驗標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還需要注意以下兩點：第一是關(guān)注質(zhì)量文件是否符合標(biāo)準(zhǔn)，即“做什么寫什么”；第二是針對不符合實際的質(zhì)量文件，需要及時更改，并不斷完善。

4 結(jié)論

目前，船檢質(zhì)量體系的構(gòu)建已經(jīng)取得了滿意的成效，極大地提高了我國船舶檢驗水平和質(zhì)量，但仍需我們不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)有的質(zhì)量體系，在對船檢質(zhì)量體系的認識上進一步開展研究，及時調(diào)整自身的發(fā)展規(guī)劃以滿足社會發(fā)展需求。此外，我國相關(guān)部門也需要盡快構(gòu)建和落實統(tǒng)一的船檢標(biāo)準(zhǔn)，促進船檢技術(shù)的提高。