資陽：深挖“六真六假”隱形變異“四風(fēng)”

文本刊全媒體記者許然黃宇秀 通訊員方地兵

日前，資陽市安岳縣紀(jì)委監(jiān)委通過暗訪發(fā)現(xiàn)并查處了多起黨員干部參與賭博的問題——龍臺鎮(zhèn)4名教師在茶樓打牌、李家鎮(zhèn)一名財(cái)政所干部與安岳縣一名稅務(wù)局干部等人打麻將、安岳縣職業(yè)技術(shù)學(xué)院某工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所工作人員等人在麻將館打牌……

參與暗訪的安岳縣紀(jì)委監(jiān)委干部表示，“這些人均是在上班時(shí)間，以外出執(zhí)行公務(wù)為借口，在約定好的‘老地方’行賭博之實(shí)?！蹦壳埃姘溉藛T已被黨紀(jì)立案。

“近年來我們對‘四風(fēng)’問題保持高壓態(tài)勢，但仍有少數(shù)黨員干部在暗處頂風(fēng)違紀(jì)?！辟Y陽市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員黃強(qiáng)表示，針對隱形變異“四風(fēng)”的新情況新問題，該市結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)糾治“假接待真吃請、假出差真旅游、假規(guī)范真揩油、假上班真娛樂、假熱情真冷漠、假落實(shí)真形式”等“六假六真”問題，以此為牽引整治隱形變異“四風(fēng)”，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩。

當(dāng)“四風(fēng)”問題穿上了隱身衣

“隨著治理力度不斷加大，如今明目張膽地違規(guī)公款消費(fèi)現(xiàn)象在不斷減少，但樹倒根在，‘假接待真吃請’‘假出差真旅游’‘假規(guī)范真揩油’等情況仍潛滋暗長?！辟Y陽市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任楊建芬說。

除了給假公濟(jì)私套上“合理”外衣，一些公款消費(fèi)的資金來源越藏越深。在采訪中，記者了解到，“假接待真吃請”問題多是采用虛列誤餐費(fèi)用，而“假規(guī)范真揩油”則多是以虛開發(fā)票報(bào)銷等方式進(jìn)行掩飾。此外，在近期查處“四風(fēng)”案件中，還包括個(gè)別機(jī)關(guān)單位與項(xiàng)目方變更施工內(nèi)容，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，借此“揩油”的現(xiàn)象。

資陽市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組組長李莉介紹，在查辦相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)，該市某糧庫在新建低溫儲備庫時(shí)，臨時(shí)變更施工內(nèi)容，與項(xiàng)目承建公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議——在變更采購清單中增加22臺值倉終端設(shè)備，每臺價(jià)值3000元。之后，項(xiàng)目承建公司為糧庫采購22部單價(jià)2650元的手機(jī)。手機(jī)發(fā)放后，并未要求職工必須安裝職能糧庫APP，且該APP沒有專機(jī)使用要求。

“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以看似合理的操作，變相來為員工發(fā)放福利。此類問題看起來規(guī)范，實(shí)則是‘假規(guī)范真揩油’。如果監(jiān)督人員對情況不熟或?qū)栴}不做深入細(xì)查，很難發(fā)現(xiàn)其中隱藏的不正之風(fēng)?！崩罾蛘f。

此外，一些看似簡單易行的便民舉措，背后也潛藏著“四風(fēng)”問題。該市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組在案件查辦中，發(fā)現(xiàn)了市城管局兩名執(zhí)法人員存在的“假熱情真冷漠”問題。

在查處某樓盤違法傾倒建渣案件中，上述執(zhí)法人員多次將一般程序案件拆分為簡易程序案件，而簡易程序案件現(xiàn)場就能進(jìn)行處罰，不需像一般程序案件要按程序上報(bào)局機(jī)關(guān)，提請領(lǐng)導(dǎo)審核、審批。

“這種操作方式看似方便了管理對象快速繳納罰款，但卻逃避了主管部門對案件的系統(tǒng)監(jiān)管。同時(shí)，這種敷衍式執(zhí)法在一定程度上縱容了管理對象的違法行為，導(dǎo)致該樓盤相關(guān)負(fù)責(zé)人在后期受到了嚴(yán)厲處罰，這兩名執(zhí)法人員也接受了審查調(diào)查?！痹摷o(jì)檢監(jiān)察組組長吳成明說。

加大治理力度和制度約束

“隱形變異‘四風(fēng)’問題易發(fā)多發(fā)，只有發(fā)揮查辦案件治本功能，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，才能讓干部群體知敬畏、守底線?！辟Y陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在查處過程中，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與職能部門之間注重協(xié)同，加強(qiáng)與公安、稅務(wù)、人社等單位數(shù)據(jù)共享、工作協(xié)作，推動形成一體糾治工作格局。

針對“假上班真娛樂”“假熱情真冷漠”等干部作風(fēng)問題，資陽市紀(jì)委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)開展了系統(tǒng)治理，一方面對公職人員在崗履職情況進(jìn)行暗訪核查，另一方面會同公安等部門對茶樓、棋牌室進(jìn)行明察暗訪，加大違紀(jì)違法問題查處力度，通報(bào)曝光典型案件，強(qiáng)化警示教育。

駐市自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組組長黃輝忠介紹，在該市不動產(chǎn)登記中心工作人員唐某因“假上班真娛樂”受到政務(wù)警告處分后，該紀(jì)檢監(jiān)察組隨即召開了處分決定宣布暨警示教育大會，要求駐在單位黨員干部增強(qiáng)履職意識。

除了強(qiáng)化警示教育，該紀(jì)檢監(jiān)察組還聯(lián)合各縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委到各分局展開明察暗訪，查處了部分干部上班時(shí)間玩游戲、網(wǎng)購等“四風(fēng)”問題。最終，1人受到政務(wù)警告處分，9人被組織處理，其中誡勉3人，批評教育6人。

針對違規(guī)公款消費(fèi)、以公務(wù)出差之名變相公款旅游等問題，該市紀(jì)委監(jiān)委注重“重點(diǎn)篩、分線查、面上找”。“重點(diǎn)篩”主要是篩查并調(diào)取市、縣國有企十九大以來單次金額較大餐飲發(fā)票數(shù)據(jù)。“分線查”主要是對部分部門開展食堂物資和辦公用品采購監(jiān)督檢查。“面上找”主要是在全省率先開通“碼上舉報(bào)”信訪舉報(bào)通道收集相關(guān)問題線索。截至目前，該市共查處“四風(fēng)”問題76個(gè)、批評教育幫助和處理125人。其中，縣處級11人，鄉(xiāng)科級及以下114人。