論縣（市）黨校教師科研能力提升策略
——以清遠(yuǎn)地區(qū)縣（市）黨校為例

中共英德市委黨校 鄭傳龍，林云山，楊雯雯

我國縣（市）級(jí)黨校的教育事業(yè)，是黨的教育事業(yè)中不可或缺的組成部分。黨校教師是紅色基因的傳播者、方針政策的宣傳者，在黨員干部培訓(xùn)中發(fā)揮著不可替代的作用?？h（市）級(jí)黨校專職教師的科研水平，直接影響著本地黨員干部政治理論水平的提升和業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量的提高。隨著時(shí)代發(fā)展，廣大基層黨員干部對(duì)本地黨校教師教育教學(xué)工作提出了新要求。為適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的要求和廣大基層黨員干部培訓(xùn)工作的需求，作為縣（市）級(jí)黨校的領(lǐng)導(dǎo)者和專職教師必須深刻認(rèn)識(shí)到基層黨校教師從事科研工作與提升教學(xué)培訓(xùn)水平和質(zhì)量的密切關(guān)系。在黨校的教育培訓(xùn)工作中，要切實(shí)提高教師綜合素養(yǎng)，逐步提升教師科研能力和水平，推動(dòng)黨校中心工作不斷向高水平、高質(zhì)量發(fā)展，把黨校教育辦成黨滿意、廣大基層黨員干部滿意、人民滿意的教育事業(yè)。

一、縣（市）級(jí)黨校教師科研現(xiàn)狀

2012年以來，廣大人民群眾對(duì)黨員干部有了更高要求和期望?？h（市）級(jí)黨校專職教師肩負(fù)著對(duì)黨員干部的培訓(xùn)工作，他們的教育水平直接影響著當(dāng)?shù)攸h員干部的業(yè)務(wù)水平和政治素養(yǎng)的提升。廣大基層黨校教師科研水平的高低，是影響黨校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。筆者為撰寫這篇論文，對(duì)清遠(yuǎn)地區(qū)縣（市）級(jí)黨校教師的科研情況進(jìn)行調(diào)研，黨校教師對(duì)科研的認(rèn)識(shí)和科研現(xiàn)狀具體情況如下。

（一）對(duì)科研的認(rèn)識(shí)

廣東省清遠(yuǎn)市下轄各縣（市）大多是農(nóng)業(yè)縣（市)。近些年來，隨著廣東省珠三角地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再加上當(dāng)?shù)卣猩桃Y力度加大，地處粵北地區(qū)的清遠(yuǎn)市下轄各縣（市）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，，但與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)相比，差距依然較大。這種經(jīng)濟(jì)差距，使得清遠(yuǎn)地區(qū)各縣（市）黨校與珠三角地區(qū)基層黨校在師資配置、培訓(xùn)工作的質(zhì)量和專職教師的科研成果等方面也存在較大差距。為具體了解清遠(yuǎn)當(dāng)?shù)乜h（市）級(jí)黨校教師教研情況，筆者對(duì)清遠(yuǎn)地區(qū)的一些縣（市）黨校教師進(jìn)行問卷調(diào)研。當(dāng)?shù)攸h校專職教師關(guān)于科研與培訓(xùn)工作質(zhì)量、科研與教師素質(zhì)提升以及科研與學(xué)校重視度之間關(guān)系的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，具體見表1。依據(jù)統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)據(jù)可以看出，百分之八十的縣（市）級(jí)黨校教師已認(rèn)識(shí)到科研和廣大基層黨員干部的培訓(xùn)工作質(zhì)量之間有必然關(guān)系；百分之九十的教師認(rèn)為科研有助于提升自身綜合素質(zhì)；百分之九十的教師認(rèn)為黨校教師的科研興衰與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視程度密切有關(guān)。這些數(shù)據(jù)已經(jīng)充分表明：為適應(yīng)黨校的新發(fā)展和黨員干部培訓(xùn)工作的新需求，廣大縣（市）級(jí)黨校教師已充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行科研的重要性和必要性。

表1 科研與培訓(xùn)工作質(zhì)量、教師素質(zhì)提升和學(xué)校重視度之間關(guān)系

（二）科研現(xiàn)狀

教育科研是“以教育現(xiàn)象和教育問題為研究對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)研究的原理和方法，探求教育活動(dòng)規(guī)律及有效教育途徑和方法的一種科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)”[1]。黨校教師在做科研時(shí)，要“運(yùn)用教育學(xué)、心理學(xué)和其他學(xué)科知識(shí)，采用科學(xué)研究的方法手段”[2]。現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)黨校教師雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科研對(duì)提升黨員干部的培訓(xùn)質(zhì)量至關(guān)重要，但從事科研并不是廣大基層黨校教師有主觀愿望就可以實(shí)現(xiàn)的。從事黨校教育科研工作，除了需要教師擁有較好的專業(yè)素養(yǎng)之外，還需要學(xué)科交叉知識(shí)、調(diào)查研究、文獻(xiàn)查詢、數(shù)量分析、撰寫論文等工作。諸如此類的要求，使基層黨校教師一方面受限于自身的專業(yè)素養(yǎng)水平，另一方面，他們的日常培訓(xùn)工作和事務(wù)性工作所占時(shí)間較多，導(dǎo)致教師能夠靜下心從事科研時(shí)間較少。下面是筆者對(duì)清遠(yuǎn)市兩所縣（市）級(jí)黨校專職教師從事科研情況的調(diào)查，具體見表2、表3。從表2、表3中可以看出，雖然百分之六十的基層黨校教師從事過或者正在從事科研工作，但是，作為講授黨的理論為主要任務(wù)的群體，百分之四十的教師根本沒有進(jìn)行科研，這種現(xiàn)象是不利于基層黨校教師對(duì)黨員干部培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)水平的提升。在教師認(rèn)為阻礙自身科研因素的原因方面，百分之六十的教師認(rèn)為是自身的科研綜合素養(yǎng)不夠；百分之二十的教師對(duì)科研立項(xiàng)與研究方向認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致自身在從事科研方面力不從心。此外，縣（市）級(jí)黨校教師繁雜的事務(wù)性工作、較多的培訓(xùn)任務(wù)和科研經(jīng)費(fèi)匱乏，也是阻礙他們從事科研的重要因素。

表2 黨校專職教師從事科研情況調(diào)查表

表3 黨校專職教師科研阻力因素調(diào)查表

二、縣（市）級(jí)黨校教師科研現(xiàn)狀的問題分析

近幾年來，清遠(yuǎn)地區(qū)縣（市）級(jí)黨校教師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)不斷得到提升，學(xué)校為鼓勵(lì)教師投身科研工作，大多黨校探索、制定出了一系列規(guī)章制度，黨校教師科研工作得到很大程度的提高，但教師科研數(shù)量和科研質(zhì)量依然不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。筆者根據(jù)調(diào)研材料加以分析后發(fā)現(xiàn)，清遠(yuǎn)地區(qū)各縣（市）級(jí)黨校教師科研滯后存在的共性原因，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）師資力量比較薄弱

清遠(yuǎn)地區(qū)各縣（市）級(jí)黨校因?yàn)槭鼙締挝痪幹葡拗?，教師?shù)量有限，人數(shù)較少，學(xué)歷不高，碩士、博士學(xué)歷的教師比例非常低，大多黨校的教師在學(xué)歷、年齡、職稱、專業(yè)等方面存在著結(jié)構(gòu)性比例失調(diào)。專職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不科學(xué)，沒有形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模，很大比例的專業(yè)教師沒有參加過脫產(chǎn)培訓(xùn)，理論水平有待進(jìn)一步提升。科研成果的取得，離不開不同學(xué)科教師之間通力合作，更離不開科研團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)素養(yǎng)和理論水平。縣（市）級(jí)黨校教師力量薄弱，是制約科研工作的最重要因素。

（二）重視度有待進(jìn)一步提升

隨著科研興校理念的不斷深入人心，縣（市）級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)和教師都認(rèn)識(shí)到進(jìn)行進(jìn)行科研的重要性。但面對(duì)繁重的教學(xué)任務(wù)和繁雜的事務(wù)性工作，大家在工作中比較重視當(dāng)?shù)攸h員干部的培訓(xùn)工作，很大程度上忽視了另外一項(xiàng)重點(diǎn)工作—科研，這就造成一種尷尬的局面—“科研說起來很重要，忙起來可以不要”?！奥こ黾?xì)活”是科研工作最鮮明的特點(diǎn),它需要科研團(tuán)隊(duì)集思廣益，更需要黨校教師靜下心來潛心鉆研。黨校領(lǐng)導(dǎo)、教師對(duì)科研重視度的現(xiàn)狀，是制約縣（市）級(jí)黨校教師科研進(jìn)展的重要因素。

（三）“教”與“研”聯(lián)系有待進(jìn)一步強(qiáng)化

縣（市）級(jí)黨校的中心工作是對(duì)當(dāng)?shù)攸h員干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但科研工作是黨校教師從事培訓(xùn)工作的重要基礎(chǔ)。只有把科研與培訓(xùn)工作進(jìn)行緊密結(jié)合，才能更好地提升黨校教師的培訓(xùn)水平和質(zhì)量。目前，清遠(yuǎn)各縣（市）級(jí)黨校教師存在的問題—對(duì)黨員干部的培訓(xùn)內(nèi)容與教師的科研成果聯(lián)系不緊密、甚至兩者互相分離，教師沒有把為數(shù)不多的科研成果應(yīng)用到培訓(xùn)內(nèi)容之中。此外，很大比例的基層黨校教師沒有明確學(xué)科定位和發(fā)展方向，“陣地戰(zhàn)”式的科研少，“游擊戰(zhàn)”式的科研多。大多縣（市）黨校教師從事課題研究或者發(fā)表科研論文，也多是為了評(píng)審職稱需要，課題或論文的質(zhì)量一定程度打了折扣。

三、基層黨校教師科研能力提升對(duì)策

“教育大計(jì)，教師為本”[3]。廣大縣（市）級(jí)黨校教師是從事黨校培訓(xùn)工作的主體和中堅(jiān)力量。黨校的培訓(xùn)工作既需要老師用心去“教”，又需要教師潛心去“研”。“教”“研”結(jié)合是基層黨校專職教師提升培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。在“教”“研”互長(zhǎng)中，既可以提升教師的培訓(xùn)水平，又可以提升教師的綜合能力和境界。面對(duì)縣(市）級(jí)黨校教師在科研方面存在的一系列現(xiàn)實(shí)問題，筆者提出提升基層黨校教師科研能力的三點(diǎn)對(duì)策，以期提高廣大基層黨校教師科研水平，繼而促進(jìn)縣（市）級(jí)黨校培訓(xùn)工作的高質(zhì)量開展。

（一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)—提升黨校教師科研素養(yǎng)

教師的“教育科研是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的研究活動(dòng)，其交叉性、邊緣性十分突出”。黨校教師“普遍缺乏教育科學(xué)知識(shí)，尤其是教育學(xué)、教學(xué)論和教育社會(huì)學(xué)、教育管理學(xué)等一些教育科學(xué)。新學(xué)科的知識(shí)缺乏最為突出，對(duì)心理學(xué)知識(shí)的掌握普遍淺薄，許多心理學(xué)的分支學(xué)科和新學(xué)科知識(shí)尤為匱乏[4]”。針對(duì)這些客觀存在的情況，縣（市）級(jí)黨校要加大對(duì)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提升專職教師科研素養(yǎng)和水平。通過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)教師進(jìn)一步扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，樹立教師良好的思想道德素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，為進(jìn)行科研做好準(zhǔn)備工作。此外，縣（市）級(jí)黨?？梢云刚?qǐng)清遠(yuǎn)市委黨校和廣東省委黨校的名師或者科研專家舉辦科研講座，專門對(duì)本校專職教師進(jìn)行科研立項(xiàng)和研究方法等方面的培訓(xùn)，特別要著重培訓(xùn)教師從事科研的實(shí)際操作能力，引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)和掌握從事科研的方法和途徑，有步驟地提升本校教師的科研能力，讓教師對(duì)黨校的教育科研有一個(gè)清晰的認(rèn)知和把握。縣（市）級(jí)黨校要培養(yǎng)教師樹立科研責(zé)任，有了科研責(zé)任意識(shí)，才能促進(jìn)教師主動(dòng)把對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)遇到的問題上升到教育學(xué)和心理學(xué)層次上去思考，提高教育科研的主人翁責(zé)任感。從事科研在本質(zhì)上需要教師的創(chuàng)新精神和開拓意識(shí)，有了科研創(chuàng)新意識(shí)，才能促進(jìn)黨校專職教師敢于嘗試新方法和新策略去解決現(xiàn)實(shí)中遇到的問題，不再拘泥于傳統(tǒng)觀念，敢于更新培訓(xùn)工作的新理念，進(jìn)而不斷提升黨校培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

（二）教師“減負(fù)”—增加黨校教師科研時(shí)間

筆者對(duì)清遠(yuǎn)地區(qū)縣（市）級(jí)黨校教師進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多專職黨校教師除了給本地區(qū)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)、接收一些外縣（市）黨員干部來本校進(jìn)行培訓(xùn)的工作外，還有一些事務(wù)性工作占據(jù)教師很多時(shí)間。教師科研工作需要花費(fèi)時(shí)間和精力，以從事課題研究為例，從立項(xiàng)、實(shí)地調(diào)查、開展研究、中期檢查、結(jié)題報(bào)告撰寫等，都需要黨校教師排除外界干擾，花費(fèi)較多時(shí)間和精力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該本著科研興教、科研興校理念，給一線專職教師“減負(fù)”，特別是要減少一些非教學(xué)方面的事務(wù)性工作，讓教師有時(shí)間和精力努力學(xué)習(xí)科研理論和方法，更好地從事教育科研工作。對(duì)于一些從事科研的教師，學(xué)校有必要在課時(shí)上減少他們的工作量，鼓勵(lì)教師投身科研,最終形成“研”“教”互長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)科研興校的目標(biāo)。

（三）經(jīng)費(fèi)支持—加大黨校教師科研扶植

在影響縣（市）級(jí)黨校專職教師科研能力和水平的因素中，除了內(nèi)部因素（主要因素）—教師本身的科研素養(yǎng)之外，次要因素—外部因素，即學(xué)校對(duì)從事科研的教師給予物力和財(cái)力支持，也是非常重要的。筆者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然清遠(yuǎn)地區(qū)縣（市）級(jí)黨校對(duì)教師的科研存在或多或少的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，但是，這些力度還有待進(jìn)一步提升。為促進(jìn)教師在科研方面蔚然成風(fēng)，首先，縣（市）級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。黨校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把樹立科研立校、科研興校理念落在實(shí)處，讓科研工作成為教師日常工作的重要組成部分，不斷提升教師的科研水平。其次，制定科研激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)教師從事科研的積極性和主動(dòng)性。學(xué)校可以通過加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)措施，保證科研經(jīng)費(fèi)的投入和使用。有了學(xué)校物質(zhì)、財(cái)力乃至精神方面的支持和鼓勵(lì)，黨校教師才可以更好地全身心投入到科研工作中，推動(dòng)教師科研出成果，出優(yōu)秀、高質(zhì)量的科研成果，最終達(dá)到以科研促進(jìn)本校培訓(xùn)工作的高質(zhì)量發(fā)展。縣（市）級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)要改變重培訓(xùn)、輕科研的傳統(tǒng)觀念，正確處理好科研與培訓(xùn)工作之間的關(guān)系，在物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等措施下，不斷激發(fā)本校專職教師從事科研工作的主動(dòng)性、積極性，把“教師成為研究者”這一理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

四、結(jié)語

清遠(yuǎn)地區(qū)各縣（市）全面提升基層黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，著力提高基層黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力，離不開本地黨校專職教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。黨校教師的科研能力與綜合素養(yǎng)是提升當(dāng)?shù)攸h員干部培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素?？h（市）級(jí)黨校教師能夠站穩(wěn)講臺(tái)的關(guān)鍵因素也在于科研水平的不斷提升。黨校教師應(yīng)多下基層參與社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)研工作，了解本地黨員干部的培訓(xùn)需求，要在培訓(xùn)工作的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新問題，并通過課題研究或者撰寫教育論文等方式去解決新問題，要通過從事科研工作，豐富自身專業(yè)知識(shí)和技能，不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化自身的科研意識(shí)、科研能力和科研思維方式。此外，縣（市）級(jí)黨校的專職教師應(yīng)充分利用學(xué)校對(duì)教師科研的重視和幫扶政策，潛心從事科研工作，在黨校專職教師這個(gè)群體中形成“科研熱”，多出科研成果，早出科研成果，不斷推動(dòng)黨校的教育教學(xué)邁上新臺(tái)階；不斷地通過科研成果去豐富和充實(shí)培訓(xùn)工作的內(nèi)容，提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平，逐步縮小粵北清遠(yuǎn)地區(qū)縣（市）級(jí)黨校與珠三角地區(qū)縣（市）級(jí)黨校的差距，分層解決與發(fā)達(dá)地區(qū)黨校教育科研素養(yǎng)發(fā)展不均衡的問題，促進(jìn)清遠(yuǎn)地區(qū)縣(市）級(jí)黨校的教育培訓(xùn)工作形成健康、良性、高水平發(fā)展，為黨和人民、當(dāng)?shù)卣囵B(yǎng)更多忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。