論可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

盤(pán)錦市綠色發(fā)展服務(wù)中心 王微

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,城鎮(zhèn)化也在快速推進(jìn),在城市化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展取得了較大進(jìn)展的今天,卻還面臨一些困難,其中首要的問(wèn)題就是怎樣解決好城市化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù),做到在城市化建設(shè)中,節(jié)省資源,減少污染物,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,做到城市可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)。本文分別做了簡(jiǎn)要的闡述。近些年,由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)的步伐也在加速。但在人們正在努力做好城市化建設(shè),并力圖為人類(lèi)提供更適宜棲息、工作、生活的良好都市環(huán)境的今天,不難看到,仍然存在一些問(wèn)題。尤其是近年來(lái),城市環(huán)保問(wèn)題格外引人注目,成為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題,所以我們要厘清城市化建設(shè)與環(huán)保之間的關(guān)系,并使二者能夠協(xié)同,為人類(lèi)生活提供良好的都市環(huán)境。所以我們要正確處理好可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保的問(wèn)題。

一、可持續(xù)發(fā)展的含義

發(fā)展包含了發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展社區(qū)等3個(gè)主要方面,要求人們?cè)谏a(chǎn)生活中講求經(jīng)濟(jì)效益、注重環(huán)境安全和社會(huì)公正,最后實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面和諧發(fā)展。注重實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,是人們共同的使命。

二、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境互相聯(lián)系,形成了一個(gè)有機(jī)整體?！独锛s聲明》中提出“對(duì)于可持續(xù)性,環(huán)保應(yīng)是未來(lái)發(fā)展過(guò)程的重要因素,不可離開(kāi)這一進(jìn)程來(lái)思考”。而國(guó)家也十分重視環(huán)保,并將環(huán)保視為其要求達(dá)到的最基本目的之一,環(huán)保也是劃分可持續(xù)性發(fā)展和傳統(tǒng)發(fā)展的分水嶺和試金石。

（1）環(huán)保工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系非常密切，穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必要前提條件,但環(huán)保問(wèn)題從源頭上來(lái)講,主要是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理不當(dāng)而造成的。具體來(lái)講,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：一是規(guī)范市場(chǎng)環(huán)保的準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī),積極推動(dòng)清凈工業(yè)生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府科學(xué)合理指導(dǎo),積極調(diào)節(jié)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的宏觀調(diào)控能力。二是通過(guò)減少污染總量,積極實(shí)施環(huán)境污染整治與生態(tài)恢復(fù)工程,既減輕了環(huán)境負(fù)擔(dān),也同時(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大發(fā)展容量。其三,通過(guò)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)可以帶來(lái)科技發(fā)展。其四,良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)前城市競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,可以增強(qiáng)城市的向心力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。（見(jiàn)圖1）

圖 1 城市水污染治理流程

（2）環(huán)保意識(shí)是以人為本的,直接反映環(huán)境是人們賴(lài)以生存的最重要基礎(chǔ),唯有把環(huán)境管理好了才可以維護(hù)人們的健康。通過(guò)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施,確保群眾的飲水安全、食品安全。如果自來(lái)水或者大氣被污染，人體會(huì)出現(xiàn)許多不適癥狀。通過(guò)研究世界各地的環(huán)保問(wèn)題可以得知,比如之前十分廣為人知的倫敦霧霾等都可以告知人們環(huán)保事業(yè)的重要意義。

(3)我國(guó)用了幾十年時(shí)間就走完了近百年的工業(yè)化進(jìn)程但同時(shí)我們也必須意識(shí)到這些成果的取得,實(shí)際上是消耗大量能源，以物理為代價(jià)的，它是在透支生態(tài)的前提下進(jìn)行的,生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)變成當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。

(4)環(huán)境問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)

可持續(xù)發(fā)展將環(huán)境保護(hù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要內(nèi)容,環(huán)境保護(hù)工程能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出很多直接或間接的效益。雖然國(guó)家將環(huán)境保護(hù)視為評(píng)價(jià)發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)發(fā)達(dá)程度的客觀標(biāo)尺之一，但由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益依賴(lài)自然資源的支持,所以人類(lèi)在還不能完全理解可持續(xù)發(fā)展以前,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,環(huán)境保護(hù)和自然資源就越關(guān)鍵，需要人類(lèi)為創(chuàng)造舒適、安全、整潔、良好的生存環(huán)境而努力奮斗。

（5）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,在保護(hù)環(huán)境方面,每個(gè)人都擁有公平的環(huán)保權(quán)益。環(huán)境權(quán)利與義務(wù)是相對(duì)的,它是一種權(quán)利,是一項(xiàng)義務(wù),所以人類(lèi)的環(huán)境權(quán)利與環(huán)境保護(hù)義務(wù)是統(tǒng)一的。這種權(quán)利也必須得到別人的認(rèn)可與維護(hù)?？沙掷m(xù)發(fā)展,需要我們逐步摒棄傳統(tǒng)單一的生產(chǎn)和消費(fèi)。我們必須盡快徹底改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式—即首先減少,進(jìn)而逐步淘汰不利于可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)。這方面要求人類(lèi)在生產(chǎn)中提高效率，少污染。所以,我們應(yīng)該改正過(guò)去以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展生產(chǎn)的錯(cuò)誤做法,更多地與環(huán)境保護(hù)有機(jī)協(xié)調(diào)。

(6)可持續(xù)發(fā)展需要通過(guò)環(huán)保新科技的研究與普及緩解環(huán)保危機(jī)，改變傳統(tǒng)的生活方式、消費(fèi)方式,根本出路就在于發(fā)展科技。只有通過(guò)大規(guī)模地應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),才能使單位時(shí)間產(chǎn)出的能耗減少，效率提高，減少社會(huì)對(duì)資源、能源的依賴(lài)、減少生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)。

(7)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要增強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí)。實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的前提條件,是人類(lèi)需要轉(zhuǎn)變觀念—即從功利主義觀念來(lái)看,資源為我所有,只有對(duì)人們來(lái)說(shuō)是必要的資源,就能夠進(jìn)行發(fā)展使用。而應(yīng)樹(shù)立嶄新的生態(tài)文明觀念,即用生態(tài)的觀念來(lái)調(diào)節(jié)人與自然之間的緊張關(guān)系,將人視為自然界的成員,以實(shí)現(xiàn)人與自然共存，并將此理念變成公民的自發(fā)行動(dòng)。

三、可持續(xù)發(fā)展理念下環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與解決措施

就目前中國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)來(lái)說(shuō),一些城市規(guī)劃并未把環(huán)保問(wèn)題與城市可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)思考問(wèn)題,在完成城市規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)常常帶來(lái)自然環(huán)境的污染與損害。所以,人們應(yīng)該將城市的可持續(xù)性發(fā)展與環(huán)保結(jié)合來(lái)進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè),而不能顧此失彼。（見(jiàn)圖2）

圖2 地球母親

（一）城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)

長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)的城市發(fā)展規(guī)劃中,人們常常是只想著搞大項(xiàng)目計(jì)劃、尋求更新穎的建筑設(shè)計(jì),但卻往往忽略建筑中的環(huán)保問(wèn)題。這些環(huán)境問(wèn)題主要體現(xiàn)在：

首先,部分城市發(fā)展規(guī)劃不合理。雖然近幾年來(lái)城市發(fā)展規(guī)劃方面已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但仍然存在城市規(guī)劃不合理的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在總體布置不合理,沒(méi)有根據(jù)本地的氣候條件、地理特點(diǎn),按照人口分布規(guī)律以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)來(lái)合理規(guī)劃城市,從而造成城市居住區(qū)與生產(chǎn)區(qū)、重工業(yè)生產(chǎn)與輕工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村與城市產(chǎn)業(yè)格局的互相重疊,空間格局紊亂,工農(nóng)業(yè)之間不能互補(bǔ)發(fā)展,居住區(qū)與生產(chǎn)區(qū)不分開(kāi),民眾長(zhǎng)期生活在工業(yè)污染區(qū)。（見(jiàn)圖3）

圖3 污染治理工程

所以,我們應(yīng)該在城市整體規(guī)劃中充分考慮環(huán)保問(wèn)題,維護(hù)自然環(huán)境。根據(jù)地理文化特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),做到科學(xué)合理。

其次,在城市化發(fā)展中局部規(guī)劃的整體規(guī)劃矛盾較為明顯,局部規(guī)劃沒(méi)有充分考慮整體設(shè)計(jì),也缺乏科學(xué)的理論依據(jù),往往是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等混雜,沒(méi)有合理調(diào)整局部區(qū)域城市規(guī)劃,沒(méi)有把局部規(guī)劃看作是城市整體規(guī)劃的重要組成部分。所以,在合理規(guī)劃整個(gè)城市建筑的同時(shí),必須注意城市的局部規(guī)劃,以生活區(qū)、商業(yè)區(qū)為基本單元,彼此相互聯(lián)系,各功能區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理從而提供良好的生存環(huán)境。（見(jiàn)圖4）

圖4 環(huán)境保護(hù)措施——人工濕地、生態(tài)緩沖帶

（二）城市可持續(xù)發(fā)展下的環(huán)境保護(hù)

城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)要考慮環(huán)境污染問(wèn)題,主要是空氣中的污染物、建筑施工中揚(yáng)塵、工廠排出的廢水、廢氣污染的等使都市環(huán)境受到很大的影響。城市還有建設(shè)中產(chǎn)生的噪聲污染,嚴(yán)重影響市民的正常生產(chǎn)、生活,一些單位在建筑施工時(shí)并未設(shè)置好隔音設(shè)施,對(duì)噪音環(huán)境視而不見(jiàn)。還有不少建設(shè)項(xiàng)目過(guò)量利用城市水資源,直接造成城市供水壓力。由于對(duì)城市排水方面的疏忽,造成部分城市污水系統(tǒng)遭到損壞,尤其是遇到下雨天,污水橫流。任意堆積建設(shè)廢棄物,無(wú)法合理、高效地處置建設(shè)廢棄物,導(dǎo)致建筑垃圾污染。

所以,應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待城市建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題,并通過(guò)各種措施減少建設(shè)過(guò)程對(duì)環(huán)境所造成的危害。目前主要舉措有：環(huán)保主管部門(mén)強(qiáng)化對(duì)建設(shè)施工管理與監(jiān)督,并通過(guò)各項(xiàng)行政管理手段全面監(jiān)察城市建設(shè)中的環(huán)境破壞情況與排污狀況；通過(guò)科學(xué)、合理的方法、措施減少對(duì)環(huán)境形成的污染,對(duì)環(huán)境污染應(yīng)盡快治理,并采取處罰措施,按照”誰(shuí)污染環(huán)境誰(shuí)承擔(dān)”“誰(shuí)污染環(huán)境誰(shuí)治理”的原則,加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的管理。引導(dǎo)人民群眾積極參與到城市環(huán)保工作中,讓每個(gè)人都成為環(huán)保監(jiān)督員,調(diào)動(dòng)人民群眾對(duì)環(huán)保工作的積極性。在污染治理中,減少“變廢為寶”的思想,合理將環(huán)境污染物質(zhì)加以二次利用,比如將建設(shè)中產(chǎn)生的建筑垃圾作為道路基礎(chǔ)利用,減少垃圾亂堆亂放成的環(huán)境污染。綜上所述,政府在城市建設(shè)進(jìn)行環(huán)保管理時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮,多管齊下,以減少環(huán)境污染。（見(jiàn)圖5）

圖5 環(huán)境保護(hù)措施——生態(tài)溝渠

（三）城市可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境污染治理

在城市建設(shè)中,經(jīng)常被忽視,存在著重處罰、從輕治理的情況,所以,在對(duì)于城市建設(shè)中環(huán)境污染的治理,需要采取以下措施：

首先,政府應(yīng)當(dāng)以獎(jiǎng)勵(lì)的方法,來(lái)激勵(lì)建設(shè)單位主動(dòng)采取措施保護(hù)環(huán)境,以防止城市建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保排污許可證制度、環(huán)保排放收費(fèi)制度、減免稅政策,鼓勵(lì)城市建設(shè)單位積極保護(hù)環(huán)境,以減輕污染；然后,政府應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)單位對(duì)環(huán)境問(wèn)題的事后措施,不能一罰了之,盡可能恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài),對(duì)于無(wú)法修復(fù)的,政府應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的環(huán)境污染予以合理的經(jīng)濟(jì)賠償；再次,對(duì)于城市建設(shè)項(xiàng)目單位的環(huán)境污染、損害,政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究,這樣才能減少城市環(huán)境污染“前人破壞、后人買(mǎi)單”的現(xiàn)象。

綜上所述,在實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)可繼續(xù)發(fā)展的過(guò)程中,不可忽略對(duì)城市環(huán)境的維護(hù),要采取措施加強(qiáng)管理，使城市環(huán)境進(jìn)一步得到美化,滿(mǎn)足人們對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的要求。