顏麗麗,范林榜 (江蘇師范大學(xué) 商學(xué)院,江蘇 徐州 221116)
空港物流樞紐以地方機(jī)場為依托,為空港及其輻射區(qū)域提供高效的物流服務(wù)。隨著“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實施,要將商品輸送到世界各地,空港物流樞紐作為物流節(jié)點尤為重要,這也推動了對于如何建設(shè)空港物流樞紐的研究。
近年來,我國學(xué)者對各地空港樞紐的建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)性的研究。顧晶瑩通過借鑒國內(nèi)外空港物流園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,對上海浦東空港園區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,結(jié)合多種理論知識和戰(zhàn)略研究方法,提出建設(shè)空港園區(qū)的對策。苗青通過對鄭州空港所處環(huán)境的分析,制定出建設(shè)空港樞紐的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。郭躍等人對寧波空港樞紐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出推進(jìn)寧波空港物流樞紐發(fā)展的建議。
但我國學(xué)者的研究方向主要在于如何建設(shè)國家型空港物流樞紐,對于中小型城市怎樣去建設(shè)支線型空港物流樞紐來說,相關(guān)對策研究為之甚少。本文運用SWOT 法分析淮安市建設(shè)空港物流樞紐的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和挑戰(zhàn),提出建設(shè)淮安空港物流樞紐的對策,希望能給今后的支線型空港樞紐建設(shè)提供一些參考。
1.1.1 區(qū)位地理優(yōu)勢。首先,就空中來看,淮安市位于京津冀城市圈與長三角城市圈中間,可充分利用兩大城市圈的溢出效應(yīng)增加自己的貨源。其次,作為大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和南京都市圈建設(shè)的交匯點,淮安機(jī)場被納入到長三角機(jī)場群中,成為長三角機(jī)場群中空域資源最好的機(jī)場,為推進(jìn)淮安空港物流樞紐建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。
1.1.2 交通環(huán)境優(yōu)勢。目前,淮安市已形成了由航空、鐵路、公路、水路、高鐵共同組成的立體交通體系。高鐵方面,徐蘇淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵均已通車;公路方面,長深、徐蘇淮鹽等高速公路貫穿全境,此外,京滬高速、長深高速淮安段公路正在進(jìn)一步擴(kuò)容;水運方面,京杭大運河與淮河、鹽河交匯,貫穿東西南北。由此可見,淮安市憑借著發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、優(yōu)越的水運條件以及良好的物流網(wǎng)絡(luò)為航空物流業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ),同時為淮安機(jī)場建設(shè)空港物流樞紐提供有利的交通環(huán)境。
1.1.3 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。中國作為疫情時期率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的國家,經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢維持良好。在良好的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,2020 年,淮安市經(jīng)濟(jì)總量突破4 000 億元,人均GDP 達(dá)12 683 美元,全國城市GDP 百強(qiáng)榜排名上升至第58 位。此外,長三角一體化給淮安帶來了發(fā)展的機(jī)遇,2021 年,淮安提出打造長三角北部中心城市的目標(biāo),緊緊圍繞推動“十四五”的發(fā)展,并聚合鹽城的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和宿遷的電子商務(wù),形成以特色農(nóng)產(chǎn)品、電子信息、高端裝備制造、電商物流等為主的產(chǎn)業(yè),這也為淮安建設(shè)空港物流樞紐城市提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
1.2.1 “一帶一路”等國家戰(zhàn)略的影響。2013 年,中國提出了“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,開啟跨越國家的經(jīng)濟(jì)協(xié)作模式。該政策的推行使得淮安與“一帶一路”沿線國家及沿線省市的航線合作進(jìn)一步深化,實現(xiàn)中部地區(qū)與西部地區(qū)的緊密聯(lián)合,構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局。此外,2020 年11 月,中國簽署世界上規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定RCEP。RCEP 的簽署有利于中國構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)”,實現(xiàn)強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展,這也給空港物流樞紐的建設(shè)提供了一劑強(qiáng)心針。
1.2.2 對建設(shè)空港物流樞紐的政策性支持。近年來,建設(shè)空港物流樞紐已經(jīng)成為我國參與國際競爭的重要領(lǐng)域。國家給蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政策上的支持,給淮安建設(shè)空港樞紐創(chuàng)造了良機(jī)。從行業(yè)本身來看,民航局相繼出臺諸如發(fā)展樞紐建設(shè)、支線擴(kuò)展、發(fā)展國際航空貨物運輸?shù)纫幌盗兄С中缘恼?,這對淮安航空物流樞紐的建設(shè)提供了重要的政策支撐。此外,在地方政府及各個行業(yè)的企業(yè)的共同努力下,淮安空港物流樞紐先后被納入到《長江三角一體化規(guī)劃綱要》、《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《第十四個五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等一系列重大規(guī)劃、政策文件中。這些共識的達(dá)成為淮安航空物流樞紐的建設(shè)打下了政策支持的扎實根基。
1.2.3 地區(qū)間緊密合作。2019 年12 月,江蘇省首次提出建設(shè)蘇北“物流金三角”,淮安空港將與連云港海港、徐州陸港互為支撐,優(yōu)勢互補(bǔ),打造蘇北地區(qū)對外開放的戰(zhàn)略新支點。此外,2020 年淮安先后開通至西安、鄭州的全貨機(jī)航線,搭建起淮安及周邊通過鄭州中轉(zhuǎn)的國際貨運通道。區(qū)域合作的樞紐協(xié)同戰(zhàn)略促進(jìn)航空貨運的發(fā)展,也給淮安空港樞紐建設(shè)提供了機(jī)遇。
1.3.1 空港基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善?;窗步ㄔO(shè)空港樞紐,首先遇到的問題就是其基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善。就航線來看,淮安機(jī)場自2010 年9 月通航以來至今,僅開通三條全貨機(jī)航線;就貨郵吞吐量來看,2021 年1 月,淮安機(jī)場貨郵量僅占全省貨郵吞吐量的2.77%;就內(nèi)部運輸系統(tǒng)來看,淮安機(jī)場尚未建成綜合運輸接駁中心,機(jī)場貨運未能與內(nèi)河集裝箱物流、高鐵運輸實現(xiàn)緊密銜接,其貨運聯(lián)運主要以卡車通過機(jī)場大道進(jìn)行疏解。
1.3.2 多元化主體管理,協(xié)同性弱??崭蹣屑~的建設(shè)離不開空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。依靠淮安機(jī)場的產(chǎn)業(yè)園區(qū),涉及多個開發(fā)主體,包括淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。由于區(qū)位條件相對一致,導(dǎo)致整體進(jìn)行綜合調(diào)整時存在一定的困難,長期以來呈現(xiàn)出缺乏協(xié)作的松散發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
1.3.3 產(chǎn)業(yè)支撐性不足。近年來,淮安大力創(chuàng)造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),包括現(xiàn)代制造業(yè)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,這為空港樞紐的建設(shè)提供了一定的貨運量。但以淮安空港為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域尚未形成成熟的臨空產(chǎn)業(yè)。航空樞紐主要依靠的電子信息、高端設(shè)備制造、電商物流等體積小、附加值高的行業(yè),還處于初步發(fā)展階段,目前來說,淮安現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)不足以支撐空港物流樞紐的建設(shè)。
1.4.1 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境威脅。2020 年以來,受新冠疫情影響,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟,新興經(jīng)濟(jì)體總體增長率下滑。作為資產(chǎn)密集型行業(yè),機(jī)場及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)花費巨大。而建立空港樞不僅以機(jī)場為依托,還包括相關(guān)的運輸配套設(shè)施,這些對于資金的要求都很高。而從2020 年至今,新冠肺炎疫情使得航空運輸產(chǎn)業(yè)供給端與需求端面臨巨大的挑戰(zhàn),其客貨運輸需求相對減少,間接對空港樞紐的建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。
1.4.2 機(jī)場間虹吸效應(yīng)不斷擴(kuò)大。隨著國家對于物流樞紐建設(shè)的重視,各地政府紛紛依托機(jī)場發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)?;窗菜幍牡貐^(qū)雖民用機(jī)場較少,但其機(jī)場競爭壓力較大。因為機(jī)場雖然具備承接南京祿口機(jī)場溢出效應(yīng)的潛力,但更要承受祿口機(jī)場、碩放機(jī)場的分流壓力,徐州觀音機(jī)場和揚(yáng)州泰州機(jī)場的競爭壓力。蘇北蘇南高速鐵路開通后淮安進(jìn)入南京一個小時交通圈,其完善的航線網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的航空物流設(shè)施、豐富的客貨運保障經(jīng)驗,對淮安空港物流樞紐的虹吸效應(yīng)不斷擴(kuò)大;已建成通車的淮徐高速鐵路、沿淮城際鐵路等,將加速以高速鐵路為主的路面軌道交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),進(jìn)一步分流淮安客貨源,這對空港樞紐的建設(shè)造成一定的威脅。
圖1 對淮安空港物流樞紐的建設(shè)的SWOT 分析法進(jìn)行總結(jié),反映了樞紐建設(shè)中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會與威脅,本文據(jù)此提出一些參考性建議。
圖1 淮安空港物流樞紐建設(shè)SWOT 分析
空港物流樞紐建設(shè)的基本保障是持續(xù)新開、加密、優(yōu)化航班航線。通航城市越多,航班頻率越高,客運量就會增加。而提升機(jī)場的發(fā)展速度有利于產(chǎn)生區(qū)位優(yōu)勢吸引更多企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),有利于淮安當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也有利于空港樞紐的建設(shè)。同時根據(jù)機(jī)場的區(qū)域位置,周邊城市發(fā)展情況,爭取更多符合城市定位的航班航線。
對內(nèi),為防止多元主體管理產(chǎn)生的消極問題,各個開發(fā)區(qū)之間應(yīng)積極對接,做好溝通。對外,加強(qiáng)和周邊高鐵、公路、鐵路運輸?shù)挠行с暯樱嵘\輸網(wǎng)絡(luò)綜合水平。統(tǒng)籌規(guī)劃布局,避免和高鐵等的惡性競爭,也能避免由于缺少機(jī)場和市區(qū)地面交通方式銜接造成的覆蓋面削減。機(jī)場要和其他交通方式相互配合,縮短機(jī)場到市區(qū)的時間,保證空港物流樞紐得以生存并順利發(fā)展。
空港物流樞紐的建設(shè)要求政府明確自身的機(jī)場定位,和相鄰機(jī)場相互協(xié)作,明確分工,避免航線資源或是客源的惡性爭奪戰(zhàn),避免與省內(nèi)或是臨近機(jī)場缺乏合作產(chǎn)生的消極影響??崭畚锪鳂屑~通過增強(qiáng)自身在整體交通運輸網(wǎng)絡(luò)中的銜接作用,有利于自身運量的提升。重視和其他空港物流樞紐的聯(lián)合運營,和其他空港物流樞紐共享客源、航線網(wǎng)絡(luò),相互融合才能實現(xiàn)整體通達(dá)。
中小型機(jī)場空港物流樞紐的建設(shè)雖然處于發(fā)展初期,但伴隨世界市場分工合作不斷細(xì)化,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加快,我國國際影響力不斷增強(qiáng)和我國政府對于樞紐建設(shè)的關(guān)注,這給各地政府建設(shè)空港物流樞紐帶來了機(jī)遇。本文對淮安空港物流樞紐運用SWOT 法進(jìn)行分析,提出了具體的切實可行的措施。這些措施涵蓋了相關(guān)政府部門、機(jī)場自身、航空物流等方方面面,為促進(jìn)淮安空港物流樞紐的建設(shè)提供思路,也給未來各地政府建設(shè)支線型空港物流樞紐提供一些參考性意見。