新鄉(xiāng)賢促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐創(chuàng)新

去年十月份，我參加了杭州市錢塘區(qū)義蓬街道“好蓬友”新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)成立儀式。在新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)上，300 多位來自義蓬的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、科教文衛(wèi)工作者、行業(yè)代表等齊聚一堂，可謂群賢畢至，少長咸集。地方政府通過廣泛調(diào)動(dòng)資源、提供政策支持、強(qiáng)化組織運(yùn)行、提供服務(wù)引導(dǎo)等公共服務(wù)，激發(fā)新鄉(xiāng)賢在共同富裕、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚、城市建設(shè)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮積極作用。部分新鄉(xiāng)賢企業(yè)與地方政府在智能制造、芯片、生物等領(lǐng)域簽約回歸項(xiàng)目，總投資額約30 億元。同時(shí)，成立“好蓬友”新鄉(xiāng)賢教育基金，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生，推動(dòng)家鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

事實(shí)上，杭州近年來新成立了許多類似的新鄉(xiāng)賢組織，成為促進(jìn)共同富裕的重要力量。新鄉(xiāng)賢在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮重要作用，需要具備堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、深厚的文化積淀和激勵(lì)相容的制度設(shè)計(jì)。

新鄉(xiāng)賢促進(jìn)共同富裕需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。但在過去很長一段時(shí)期，我國社會(huì)生產(chǎn)能力較低，不具備實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。平均主義和大鍋飯分配模式，也不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。在權(quán)衡效率與公平問題上，鄧小平同志提出“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕”的思路。共同富裕的目標(biāo)和方向是明確的，但實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路是曲折的。改革開放以來，特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，中國較長時(shí)期采用了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配制度。這種分配制度極大地提升了生產(chǎn)效率和生產(chǎn)積極性，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)長期保持高速發(fā)展，創(chuàng)造出“中國奇跡”。2021年，中國人均GDP 超過1.2 萬美元，超過世界平均水平。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，內(nèi)部結(jié)構(gòu)上是非均衡的大推進(jìn)，導(dǎo)致群體收入差距快速拉大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升和居民收入差距高位徘徊的客觀事實(shí)，使促進(jìn)共同富裕成為新發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇。

新鄉(xiāng)賢促進(jìn)共同富裕需要廣泛利用各種力量，既要發(fā)揮市場的資源配置決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的再分配能力，還要廣泛激發(fā)社會(huì)的三次分配力量。2021年5月，國家支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，通過共同富裕先行探索，為全國提供省域范例，邁出了從經(jīng)濟(jì)積累奠定基礎(chǔ)到切實(shí)推進(jìn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)步伐。2021年8月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議研究了扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。這是中央會(huì)議中首次提及三次分配，釋放出社會(huì)力量在促進(jìn)共同富裕中具有重要價(jià)值的信號。如何發(fā)揮三次分配作用促進(jìn)共同富裕，呼喚理論創(chuàng)新，也考驗(yàn)實(shí)踐智慧。浙江民營企業(yè)發(fā)達(dá)，兼具新鄉(xiāng)賢身份的民營企業(yè)家，成為三次分配促進(jìn)共同富裕的重要社會(huì)力量。

新鄉(xiāng)賢促進(jìn)共同富裕需要深厚的文化積淀。新鄉(xiāng)賢組織一般是在政府統(tǒng)戰(zhàn)工作引導(dǎo)下，新鄉(xiāng)賢集聚形成的富有榮譽(yù)性和地緣性的社會(huì)組織。鄉(xiāng)情、親情和友情是新鄉(xiāng)賢組織的基礎(chǔ)紐帶。“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”“修身齊家治國平天下”等文化傳承，是每一位受儒家文化熏陶個(gè)體的家國情懷和理想追求。新鄉(xiāng)賢還鄉(xiāng)反哺家鄉(xiāng)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)而獲得家鄉(xiāng)的認(rèn)可和尊榮感，是證明自己存在價(jià)值和意義的重要方式，是獲得情感認(rèn)同和精神成就的重要途徑，也是個(gè)體對馬斯洛需求最高層次自我實(shí)現(xiàn)的追求。

新鄉(xiāng)賢促進(jìn)共同富裕需要激勵(lì)相容的制度設(shè)計(jì)。新鄉(xiāng)賢與地方政府天然地具有契合激勵(lì)相容制度安排的屬性。推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方政府的主要目標(biāo)之一。新鄉(xiāng)賢是地方政府招商引資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢資源。為了吸引新鄉(xiāng)賢回歸，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，地方政府具有提供基本公共服務(wù)、建立新鄉(xiāng)賢組織、提供稅收減免或財(cái)政補(bǔ)貼政策優(yōu)惠“引鳳歸巢”的動(dòng)機(jī)。地方政府的公共服務(wù)和政策支持，讓新鄉(xiāng)賢回歸桑梓故里在獲得個(gè)體情感效用和聲譽(yù)認(rèn)可的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步獲得企業(yè)層面的投資激勵(lì)。地方政府政策引導(dǎo)下的新鄉(xiāng)賢活動(dòng)，是更好發(fā)揮政府作用與廣泛激發(fā)社會(huì)力量的結(jié)合，也是三次分配促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐創(chuàng)新。

在激勵(lì)相容制度安排下，除了投資項(xiàng)目和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，新鄉(xiāng)賢還有更多三次分配方式。從杭州眾多新鄉(xiāng)賢組織的實(shí)踐活動(dòng)情況來看，建立教育基金是較為常見的項(xiàng)目。新鄉(xiāng)賢大多是在家鄉(xiāng)接受基礎(chǔ)教育，也受益于家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育，更有動(dòng)力支持家鄉(xiāng)教育發(fā)展，讓家鄉(xiāng)的孩子獲得更好的教育。更重要的是，共同富裕包括物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕兩個(gè)方面，教育是提升精神生活富裕的重要途徑。促進(jìn)機(jī)會(huì)平等，減弱貧富差距的代際傳遞和路徑依賴，讓民眾公平可及地積累人力資本和獲得可行能力，需要更高質(zhì)量的教育。通過教育，讓后富者從得到補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)楂@得能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“授人以魚”向“授人以漁”的轉(zhuǎn)變。

共同富裕是人類社會(huì)的美好愿景,也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造歷史，奮發(fā)有為，勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，國家正在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕建設(shè)，促進(jìn)共同富裕逐漸從人類美好愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)公共政策。要充分估計(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，分階段促進(jìn)共同富裕。新鄉(xiāng)賢組織的三次分配案例，是共同富裕建設(shè)的基本單元，為促進(jìn)共同富裕和創(chuàng)新三次分配提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶褪痉缎缘墓哺粯影濉?/p>