德州市水資源供需現(xiàn)狀及對策

劉 璐，付 飛，曲軍超

（德州市水利局，山東 德州 253000）

德州市總面積10 356 km2，全市年平均降水量561.6 mm，東部多于西部，南部多于北部。人均當(dāng)?shù)厮Y源占有量僅231.5 m3，低于全省均值315 m3，不足全國人均占有量的1/6，僅為世界人均占有量的1/24，屬于聯(lián)合國確定的人均占有量小于500 m3的嚴(yán)重缺水地區(qū)。資源性缺水是德州市水資源最明顯的自然屬性。

1 歷史供用水量及趨勢分析

1.1 供水量及趨勢分析

德州市供水水源主要有當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、跨流域調(diào)水和非常規(guī)水四種。跨流域調(diào)水包括黃河水和長江水。根據(jù)2019 年水資源公報，經(jīng)統(tǒng)計分析，現(xiàn)狀年2019 年德州市各縣（市、區(qū)）供水量情況如下：

現(xiàn)狀年德州市總供水量為215 408 萬m3，其中地表水供水量為3 936 萬m3，占總供水量的1.8%；地下水供水量為60 349 萬m3，占總供水量的28.0%；跨流域調(diào)水量148 584 萬m3，占總供水量的69.0%；非常規(guī)水供水量2 539 萬m3，占總供水量的1.2%。從供水結(jié)構(gòu)看出，德州市以跨流域調(diào)水和地下水為主要供水水源，二者供水量占總供水量的97.0%，而地表水僅占到供水總量的1.8%。

經(jīng)統(tǒng)計分析，德州市各縣（市、區(qū)）供水結(jié)構(gòu)圖見圖1。從圖1 可以看出，各縣（市、區(qū)）跨流域調(diào)水供水量占比最大，從夏津縣的55.2%到慶云縣的85.4%；其次為地下水，地下水占比最小的為德城區(qū)，地下水供水量占總供水量的12.2%，地下水占比最大的為夏津縣，地下水供水量占總供水量的38.3%；當(dāng)?shù)氐乇硭┧空急容^小，均低于3%；非常規(guī)水的使用，現(xiàn)狀年主要集中在德城區(qū)、臨邑縣和夏津縣，且非常規(guī)水供水量較小，占比也非常小?？傮w來說德州市各縣（市、區(qū)）均以跨流域調(diào)水和地下水為主要供水水源，當(dāng)?shù)氐乇硭头浅Ｒ?guī)水供水量占比很小。

圖1 德州市各縣（市、區(qū)）2019 年供水結(jié)構(gòu)圖

1.2 用水量及趨勢分析

德州市的用水類型主要包括生活（居民生活、公共用水）、生產(chǎn)（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）和生態(tài)（城鎮(zhèn)與農(nóng)村環(huán)境、河湖補(bǔ)水）三類用水。

根據(jù)德州市2019 年水資源公報，統(tǒng)計現(xiàn)狀年用水情況，成果見表1。現(xiàn)狀年2019 年德州市的用水量為215 408 萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水量為178 551 萬m3，占總供水量的82.9%；工業(yè)供水量為17 150 萬m3，占總供水量的8.0%；居民生活用水量13 843 萬m3，占總供水量的6.4%；生態(tài)用水量4 154 萬m3（包含城鎮(zhèn)環(huán)境2 752 萬m3和農(nóng)村環(huán)境1 402 萬m3），占總供水量的2.0%（生態(tài)環(huán)境占比1.3%，河湖補(bǔ)水占比0.7%），公共用水1 711 萬m3，占總供水量的0.8%。

表1 德州市各縣（市、區(qū)）用水量統(tǒng)計表 萬m3

從德州市現(xiàn)狀年用水結(jié)構(gòu)分析看出，農(nóng)業(yè)是德州市第一用水大戶，用水量占總用水量的82.9%；其次為工業(yè)，用水量占總用水量的8.0%；居民生活用水只占總用水量的6.4%。

2 水資源開發(fā)利用程度

水資源開發(fā)利用程度以當(dāng)?shù)氐乇硭Y源開發(fā)率、地下水開采率和水資源綜合開發(fā)利用率三個指標(biāo)來衡量。

綜合德州市各縣（市、區(qū)）2019 年供水量進(jìn)行統(tǒng)計分析，當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用程度成果詳見表2。

由表2 可知，德州市當(dāng)?shù)氐乇硭骄_發(fā)利用率為9.2%，地下水開采率為48.4%，水資源綜合開發(fā)利用率為49.3%。其中武城縣水資源開發(fā)利用率高達(dá)64.4%以上；慶云縣水資源開發(fā)利用程度最低，開發(fā)利用程度為33.9%，其他縣（市、區(qū)）水資源開發(fā)利用程度在43%～65%之間。總體來講，德州市水資源開發(fā)利用程度較高，但開發(fā)利用情況不均勻。地下水開發(fā)利用程度較高，且部分地區(qū)存在超采現(xiàn)象，地表水利用率相對較低，有待提高利用率，減少浪費(fèi)，保護(hù)地下水。

表2 德州市當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用程度分析成果表

3 供需總量平衡對策

3.1 需求側(cè)調(diào)整

1）農(nóng)業(yè)節(jié)水。一是加快現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，對輸水渠道進(jìn)行襯砌改造，完善路、溝、渠、橋、涵、閘等工程布置。積極推進(jìn)灌區(qū)管理的信息化、自動化建設(shè)，提高灌區(qū)輸配水和運(yùn)行管理能力，提高用水效率。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革，逐步建立起合理反映農(nóng)業(yè)供水成本，有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，構(gòu)建起農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行長效機(jī)制。三是示范推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)推廣高效化、智慧化、節(jié)水化農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，增大農(nóng)業(yè)生物節(jié)水措施，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)供給體系的用水效率。

2）工業(yè)節(jié)水。一是加快淘汰落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。二是推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備。三是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)取水定額管理。四是嚴(yán)格控制新上高耗水工業(yè)項目。五是提高工業(yè)廢水資源化利用率，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用。

3）城鎮(zhèn)節(jié)水。一是實(shí)施城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)更新改造工程。對老舊管材的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，逐步實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計量管理（DMA），降低管網(wǎng)漏損。二是加快節(jié)水器具普及與推廣，鼓勵老舊居民小區(qū)自主開展用水器具改造。新建、改建、擴(kuò)建工程嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的用水器具。三是推廣節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度。鼓勵水嘴、便器、便器沖刷閥、淋浴器、洗衣機(jī)等用水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法取得節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證。

3.2 供給側(cè)調(diào)整

合理開發(fā)當(dāng)?shù)氐乇硭Ｒ袁F(xiàn)有的水利工程作為基礎(chǔ)，適當(dāng)修建引、蓄、排配套工程，對坑塘進(jìn)行改造提升，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系。建立全市引、蓄、排工程聯(lián)合調(diào)度體系，汛期蓄泄結(jié)合，多集雨，多蓄水，補(bǔ)充淺層地下水，增加水資源可利用量。

提高污水處理與中水回用規(guī)模。按照“城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵獨(dú)建”的原則，合理布局建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快污水收集管網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行，做到污水全收集、全處理，提高中水供水量。

增加跨流域調(diào)水指標(biāo)。德州市當(dāng)?shù)厮Y源短缺，依靠當(dāng)?shù)厮Y源難以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。根據(jù)各縣（市、區(qū)）的實(shí)際水資源供需情況，用足用好現(xiàn)有跨流域調(diào)水指標(biāo)，并采用地區(qū)水權(quán)交易、用水總量指標(biāo)動態(tài)調(diào)整等管理措施，適當(dāng)增加跨流域調(diào)水指標(biāo)，緩解德州市水資源供需矛盾，為德州市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持。

（責(zé)任編輯 趙其芬）