南四湖湖東滯洪區(qū)環(huán)境評價與保護研究

王訓詩，紀成林，高 冉

（1.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心，山東 濟南 250100；2.棗莊市城鄉(xiāng)水務事業(yè)發(fā)展中心，山東 棗莊 277000）

南四湖湖東滯洪區(qū)是南四湖湖東堤外地面高程1957 年洪水位以下與湖東堤堤線之間的區(qū)域，分為泗河-青山、界河-城郭河、新薛河-郗山三片區(qū)域，滯洪總面積252.69 km2，滯洪總?cè)萘?.72×108m3[1]。三片滯洪區(qū)共涉及到濟寧市微山、鄒城和棗莊市滕川、薛城等4 個縣（市、區(qū)）共14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、209 個行政村。

湖東滯洪區(qū)屬于淮河流域沂沭泗河水系，是淮河流域防洪重點區(qū)域。利用南四湖湖東濱湖洼地建設湖東滯洪區(qū)，臨時滯蓄南四湖洪水，減輕下游中運河、駱馬湖的防洪壓力，確保魯南、蘇北防洪安全。該滯洪區(qū)是保證“沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程”發(fā)揮整體效益的重要工程項目，是淮河流域防洪體系的重要組成部分[2]。

1 滯洪區(qū)存在問題

1.1 防洪問題

泗河青山段湖東堤沒有完全封閉，在白馬河左岸有長度660 m 的航道?，F(xiàn)狀堤防達不到湖東堤設計標準，致使湖東堤不能形成封閉，無法實現(xiàn)對湖東地區(qū)的有效保護；104 國道以東的解放溝堤防現(xiàn)狀為地面，高程為35.0～35.5 m，當滯洪區(qū)啟用時滯洪水位為36.49 m，滯洪區(qū)不能封閉，無法對滯洪區(qū)周邊地區(qū)進行有效保護。滯洪區(qū)啟用時，區(qū)內(nèi)未淹沒的道路主要有湖東堤、泗河、城郭河、界河、薛沙河等支流堤頂?shù)缆罚访鏋槟嘟Y石路或土路，這些道路雨季泥濘，難以通行，無法滿足對分洪口門的及時管理和防汛搶險的要求。

1.2 安全問題

滯洪區(qū)內(nèi)無安全樓、避洪臺、安全臺等就地避險設施，滯洪安全設施基礎較差；現(xiàn)有道路標準低，路況差，不能滿足群眾及時轉(zhuǎn)移的需要；無線電臺基地、對講機、報警器等極少，無法滿足滯洪報警、調(diào)度的需要；湖東滯洪區(qū)為新建滯洪區(qū)，尚無專門的滯洪管理機構，滯洪區(qū)啟用時無人組織調(diào)度；田間排水系統(tǒng)尚不健全，道路沿線橋涵建設年代久且標準較低，現(xiàn)狀毀壞嚴重[3]。

2 環(huán)境現(xiàn)狀分析

2.1 水環(huán)境現(xiàn)狀

湖東滯洪區(qū)范圍內(nèi)主要河流包括泗河、白馬河、界河、北沙河、城郭河、新薛河等。中小型河流較多，一般流域面積在100 km2以下，長度小于20 km，如幸福河、崗頭河、辛安河等，流域界限比較清晰。因湖區(qū)地勢低洼，所有河流均流向湖中。

湖東滯洪區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達，化肥、農(nóng)藥及飼料等使用量較大，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田化肥和農(nóng)村生活污水為區(qū)域內(nèi)水體主要污染源。其中，COD、BOD5等有機污染物主要來自農(nóng)村生活用水和畜禽養(yǎng)殖；TN、TP 等營養(yǎng)鹽污染主要來自農(nóng)田化肥、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村生活污水。

湖東滯洪區(qū)地下水主要為第四系松散層孔隙-裂隙潛水和基巖裂隙潛水，主要分布在沖積平原和湖積平原的第四系松散堆積層中。大氣降水入滲和山前地下水側(cè)向徑流、地表水滲漏為主要補給來源，水位埋深受季節(jié)變化影響較大，一般埋深0.5～3 m，年變幅1～3 m?；鶐r裂隙水主要賦存在泰山群片麻巖的風化帶及構造裂隙中。該類水接收第四系孔隙-裂隙潛水及大氣降水的補給，具有淺部循環(huán)、短途排泄的特點。

2.2 土壤環(huán)境現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，湖東滯洪區(qū)的耕地面積214.36 km2，占總面積69.8%；住宅用地面積41.50 km2，占總面積13.5%?？傮w來看，湖東滯洪區(qū)土地利用以耕地為主，建設用地居于其次，區(qū)域內(nèi)土地利用類型是受人為活動影響較大[4]。區(qū)域內(nèi)林地主要為人工種植的楊樹林，少量側(cè)柏林，分布在大堤兩側(cè)、魚塘周邊和農(nóng)田防護林中，構成防護林網(wǎng)。

2.3 社會環(huán)境現(xiàn)狀

湖東滯洪區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，據(jù)調(diào)查現(xiàn)有大中小型企業(yè)122 個，占地面積1 102 萬m2，2013 年人口25.49 萬，耕地面積1.47 萬hm2，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、稻谷等。2013 年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.53 億元，區(qū)域內(nèi)交通發(fā)達。

3 湖東滯洪區(qū)環(huán)境評價

3.1 水環(huán)境評價

根據(jù)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002），根據(jù)《山東省水功能區(qū)劃》，評價區(qū)域主要河流的水質(zhì)目標均為地表水Ⅲ類標準。

2014 年6 月對湖東滯洪區(qū)內(nèi)主要水體的地表水與地下水進行了現(xiàn)狀監(jiān)測。本次地表水現(xiàn)狀監(jiān)測共在6 條河流上設置8 個監(jiān)測斷面，監(jiān)測因子包括pH、重鉻酸鹽指數(shù)（CODCr）、高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3-N）、揮發(fā)酚、石油類、懸浮物、總氮（TN）、總磷（TP），共計10 項。監(jiān)測頻次為每天監(jiān)測一次，連續(xù)監(jiān)測3 d。

本次地下水現(xiàn)狀監(jiān)測共設置3 個監(jiān)測點位，監(jiān)測因子包括pH 、銅、鉛、硫酸鹽、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯化物、氟化物、六價銘、礦化度、氨氮、高錘酸鹽指數(shù)、總硬度、溶解性總固體及全鹽量，共15 項監(jiān)測因子。連續(xù)監(jiān)測3 d，每天采樣一次。評價采用單項組分評價。評價執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準。

S1～S4 斷面地表水統(tǒng)計分析結果見表1。由表1 可知，S1 斷面CODCr、BOD5以及TN 超標率100%，均值標準指數(shù)分別為1.23、1.34 和4.49；S2斷面CODCr、BOD5以及TN 超標率100%，均值標準指數(shù)分別為1.33、1.64 和6.76，最大超標倍數(shù)分別為0.38、0.68 和5.89，CODMn超標率50%。同理得S3～S8 斷面CODCr、BOD5等因子的監(jiān)測結果。

表1 地表水環(huán)境監(jiān)測結果

小龍河和解放溝水量較少，缺少天然水源，除降雨外基本為附近所排農(nóng)業(yè)廢水，且生活垃圾傾倒嚴重。各斷面水質(zhì)超標可能與上游生活污水排放及農(nóng)業(yè)面源污染有關。除揮發(fā)酚外，其余各因子均存在不同程度的超標現(xiàn)象，主要超標因子為BOD5和TN。各監(jiān)測點位均不能滿足地表水III 類水質(zhì)要求。

地下水評價結果如表2 所示。由表2 可知，3個地下水監(jiān)測點位水質(zhì)均不能滿足《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準。其中氨氮超標率100%，最大超標倍數(shù)2.3；棗林的總硬度和溶解性總固體有輕微超標現(xiàn)象，最大超標倍數(shù)0.2；新挑河的總硬度存在輕微超標現(xiàn)象，最大超標倍數(shù)0.02，氟化物超標率66.7%，最大超標倍數(shù)2.41。

表2 地下水環(huán)境監(jiān)測結果

3.2 土壤環(huán)境評價

2014 年6 月8 日和11 月10 日對研究區(qū)域土壤環(huán)境進行現(xiàn)狀監(jiān)測，監(jiān)測時間為1 d，監(jiān)測因子包括pH、Cu、Pb、Cr、Cd、As、Hg、Zn、Ni 共9 項。本次監(jiān)測共設置5 個監(jiān)測點位。

本次評價標準采用《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）中二級標準（pH＞7.5）。研究區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測結果見表3。從表3 中評價結果可知，研究區(qū)域土壤各項監(jiān)測因子均未超出標準限值。

表3 土壤環(huán)境監(jiān)測結果

4 湖東滯洪區(qū)環(huán)境影響分析

4.1 退水水質(zhì)影響分析

南四湖湖東滯洪區(qū)水體以農(nóng)業(yè)面源污染為主，工業(yè)點源污染主要來自5 處礦業(yè)開采企業(yè)。根據(jù)調(diào)查，5 處礦業(yè)開采點源的礦井口和工業(yè)廣場均按區(qū)域最高歷史洪水位超高設計，5 處工業(yè)點源所處標高均位于滯洪最高水位之上，因此滯洪運用期間，不存在洪水淹沒主要工業(yè)點源情況。

滯洪運用期間，淹沒區(qū)域的面源污染隨洪水匯入，將造成滯洪區(qū)內(nèi)蓄存水體水質(zhì)下降，污染因子主要為COD 和NH3-N。退洪方式主要為利用進洪口門隨湖內(nèi)水位不斷下降自然排水，湖東滯洪區(qū)退水入南四湖后，將在各退水支流入湖口形成小區(qū)域污染帶，滯洪退水新增污染負荷短時間內(nèi)將對南四湖水質(zhì)造成一定的不利影響。但滯洪區(qū)退水對南四湖的水量影響范圍、作用均較小，在泄洪過程中，由于下游湖區(qū)水量較大，流速較快，河道的稀釋凈化作用明顯。隨著汛期時間推移，污染帶分布水域?qū)⒅鸩娇s減，水體自凈能力有效稀釋污染物質(zhì)濃度，水質(zhì)得到改善。因此，汛期滯洪區(qū)退水新增污染負荷對南四湖雖有一定影響，但產(chǎn)生的污染帶多集中在入湖口及湖灣小區(qū)域范圍內(nèi)，且隨著時間推移，滯洪區(qū)退水不會對南四湖水質(zhì)造成明顯不利影響。

4.2 運行期對“南水北調(diào)”東線工程影響分析

根據(jù)《南水北調(diào)供用水管理條例》《南水北調(diào)東線一期工程水量調(diào)度方案（試行）》《山東省南水北調(diào)條例》等南水北調(diào)東線工程水量調(diào)度文件，“南水北調(diào)”東線工程調(diào)度原則之一為“水量調(diào)度服從防洪抗旱調(diào)度原則”，在發(fā)生區(qū)域性或流域性洪澇時，泵站、閘壩和輸水河道的管理運行由防汛指揮機構實行統(tǒng)一調(diào)度，采取“臨時限制取水、用水、排水，統(tǒng)一調(diào)度有關河道的水工程”等措施。因此從制度層面，湖東滯洪區(qū)滯洪運用與“南水北調(diào)”東線工程南四湖輸水通道運用是統(tǒng)一調(diào)度的，湖東滯洪區(qū)運用不會影響“南水北調(diào)”東線工程輸水安全。

4.3 社會環(huán)境影響分析

湖東滯洪區(qū)是利用湖東濱湖洼地，臨時滯蓄南四湖洪水。湖東滯洪區(qū)蓄滯洪后，將淹沒滯洪區(qū)內(nèi)的部分土地資源，避免南四湖下游更大范圍的土地遭受淹沒損失，減少洪澇災害對該區(qū)域造成的人力、物力、財力損失；避免疾病流行，保護滯洪區(qū)人民生命、財產(chǎn)安全；保障下游重要城市防洪安全；減少因洪水泛濫引起的一系列社會和環(huán)境問題，避免特大洪水造成的人員傷亡、社會動蕩和對經(jīng)濟發(fā)展的嚴重影響。由于蓄洪運用頻率為50 年一遇，啟用頻率低，因此不會對區(qū)域社會經(jīng)濟產(chǎn)生明顯不利影響。

5 環(huán)境保護措施

5.1 “南水北調(diào)”東線干渠水質(zhì)保護措施

為確保湖東滯洪區(qū)運用對“南水北調(diào)”東線水質(zhì)風險最低，應嚴格按照《全國蓄滯洪區(qū)建設與管理規(guī)劃》及山東省“南水北調(diào)”工程沿線區(qū)域水污染防治條例等相關管理要求，加強蓄滯洪區(qū)污染源控制和治理，對蓄滯洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污企業(yè)進行整改達標，禁止新建和擴建排污不符合蓄洪區(qū)達標要求的企業(yè)和單位，限制滯洪區(qū)內(nèi)農(nóng)藥和化肥的使用，控制農(nóng)業(yè)面源污染[5]。同時應建立工程險情、汛期洪水預報體系，并應結合湖東滯洪區(qū)運用方式，制定相關應急預案，建立“南水北調(diào)”湖東滯洪區(qū)聯(lián)合應急管理機構。一旦發(fā)生水質(zhì)風險，及時采取相應措施進行防治，并及時通報其主管部門。加強湖東滯洪區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，待水質(zhì)滿足“南水北調(diào)”東線水質(zhì)標準后，方可開始調(diào)水，以確?！澳纤闭{(diào)”供水質(zhì)量。

5.2 污染源治理控制措施

根據(jù)淮河流域洪水發(fā)生頻率和分蓄洪區(qū)泛洪規(guī)律，結合水情預報，提前做好分蓄洪區(qū)啟用前水環(huán)境保護工作。在洪水發(fā)生頻率高、分蓄洪區(qū)可能實施運用的年份，重點排污企業(yè)應提前停止生產(chǎn)或搬遷至滯洪區(qū)外，對區(qū)內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染源進行清理，減少區(qū)內(nèi)污染源及污染物存留，防止蓄洪運用時污染物的擴散。根據(jù)分蓄洪區(qū)管理要求，加強居民環(huán)境保護法制宣傳，在分蓄洪區(qū)運用前，淹沒區(qū)居民住戶對殘留污染物應及時清理、轉(zhuǎn)移，自覺維護區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。分洪結束后洪水外排，對于洪水淹沒、污染的水源或蓄水池，應立即清理修復，沖洗蓄水后做一次徹底消毒。對渾濁的水源要加入硫酸鋁、明磯、三氯化鐵等進行處理。

加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理力度[6]。大力推行清潔養(yǎng)殖，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染排放，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。開展畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖場布局，適度集中、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)戶污染物統(tǒng)一收集和治理，完善雨污分離污水收集系統(tǒng)，推廣實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場有機肥和沼氣生產(chǎn)利用。進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村分散式污水處理，減小農(nóng)村面源污染。重點開展農(nóng)業(yè)面源治理和控制。制定農(nóng)業(yè)節(jié)水方案，加快農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)田徑流。以農(nóng)業(yè)面源污染防治核心基地為示范，擴大有機綠肥種植，控制農(nóng)藥、化肥污染。

6 結 語

6.1 環(huán)境評價

南四湖湖東滯洪區(qū)地表水各監(jiān)測斷面均不能滿足III 類水質(zhì)要求，除揮發(fā)酚外，其余各因子均存在不同程度的超標現(xiàn)象，主要超標因子為BOD5和TN；地下水3 個監(jiān)測點水質(zhì)均不能滿足Ⅲ類標準，其中NH3-N 超標率100%，最大超標倍數(shù)2.3；土壤各項監(jiān)測因子均未超出標準限值。

6.2 環(huán)境影響

滯洪運用期間，洪水不會淹沒主要工業(yè)點源；滯洪區(qū)退水期間，不會對南四湖水質(zhì)造成明顯不利影響；湖東滯洪區(qū)滯洪運用與“南水北調(diào)”東線工程南四湖輸水通道運用統(tǒng)一調(diào)度，不會對“南水北調(diào)”東線工程輸水安全產(chǎn)生影響；蓄洪運用頻率為50 年一遇，啟用頻率低，不會對區(qū)域社會經(jīng)濟產(chǎn)生明顯不利影響。

6.3 保護措施

加強蓄滯洪區(qū)污染源控制和治理，確保湖東滯洪區(qū)運用對“南水北調(diào)”東線水質(zhì)風險降至最低；提前做好分蓄洪區(qū)啟用前水環(huán)境保護工作，在洪水發(fā)生頻率高、分蓄洪區(qū)可能實施運用的年份，對區(qū)內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染源進行清理，減少區(qū)內(nèi)污染源及污染物存留，防止蓄洪運用時污染物的擴散；加大規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理力度，開展畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減小農(nóng)村面源污染。