食品相關產(chǎn)品標識和使用說明技術規(guī)范研究

張麗媛，韋存茜，李海燕

（上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院，上海 201114）

食品相關產(chǎn)品是各種可能與食品接觸的產(chǎn)品的總稱，包括用于食品包裝的材料、容器和工具，也包括可能間接與食品接觸的油墨、粘合劑、潤滑油等[1]。食品相關產(chǎn)品用途特殊，覆蓋面較廣，涉及塑料、紙、橡膠、金屬、竹木等10余種材質。但是在《國際標準行業(yè)分類》中并無食品相關產(chǎn)品這一門類[2]。因為其與食品接觸的特殊性，需要符合食品安全國家標準。

產(chǎn)品標簽和說明書消費者接觸產(chǎn)品的第一媒介，其作用是指消費者正確地選擇和使用產(chǎn)品[3]。2016年發(fā)布的GB 4806.1—2016《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》[4]第8條款產(chǎn)品信息指出所有已經(jīng)或可能預期與食品接觸的產(chǎn)品應該標注“食品接觸用”標識來明示該產(chǎn)品為食品相關產(chǎn)品，但是該標準并未規(guī)定只有通過了食品相關產(chǎn)品國家標準質量要求的產(chǎn)品才能標注“食品接觸用”標識，導致“食品接觸用”標識品牌效應不佳，無法形成品牌疊加效應。此外，我國對產(chǎn)品質量的監(jiān)管通常為監(jiān)督抽查的形式，監(jiān)督抽查通常以產(chǎn)品類別為單位。如果產(chǎn)品未標注“食品接觸用”標識，可能會使一些功能邊緣化的產(chǎn)品游離于監(jiān)管之外。我國對食品相關產(chǎn)品的使用說明以及注意事項并無系統(tǒng)、全面的管理規(guī)范。本文通過查閱國內(nèi)外有關食品相關產(chǎn)品標簽管理的法規(guī)和文獻，歸納分析食品相關產(chǎn)品標識和使用說明的管理規(guī)范及標準，找出我國在這方面存在的不足，從而提出進一步改進和完善的措施，以期促進食品相關產(chǎn)品標簽中標識與使用說明更加規(guī)范。

1 我國食品相關產(chǎn)品標簽標識和使用說明監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題

1.1 我國食品相關產(chǎn)品標識存在問題

2016年國家衛(wèi)計委發(fā)布了一系列食品接觸材料及制品國家強制性標準，將食品相關產(chǎn)品作為一類特殊的類別進行劃分，標志著食品相關產(chǎn)品進入一個新的監(jiān)管模式。但是食品相關產(chǎn)品由于其功能的特殊性也存在很多邊緣化的產(chǎn)品，例如有的密胺制品，既可以做寵物食盤又可以做餐盤；有的迷你的廚房用具既可以做兒童的仿真玩具又具有烹飪功能；一些橡膠密封圈既可以做化工密封圈又可以做食品加工機械的密封圈。諸如此類的產(chǎn)品存在一些模糊化的用途，這些產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質量問題，其是否需要符合食品相關產(chǎn)品的質量安全要求便會帶來爭議，從而形成監(jiān)管漏洞，給監(jiān)管和消費者維權帶來不便[5-6]。

圖1 功能邊緣化的食品相關產(chǎn)品Fig.1 Products that can be used for both food contact and other functions

1.2 我國食品相關產(chǎn)品“食品接觸用”標識監(jiān)管現(xiàn)狀

GB 4806.1—2016《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》[4]第8條款產(chǎn)品信息指出所有已經(jīng)或可能預期與食品接觸的產(chǎn)品應該標注“食品接觸用”或加印、加貼調(diào)羹筷子標識（見圖2）來明示該產(chǎn)品為食品相關產(chǎn)品。這一強制性規(guī)定，使得這些使用功能模棱兩可的產(chǎn)品有法可依。但是GB4806.1—2016[4]中又稱，如果產(chǎn)品預期接觸食品的用途很明確，像筷子、炒鍋等產(chǎn)品，不會導致消費者混淆，可無需注明“食品接觸用”“食品包裝用”或加印、加貼調(diào)羹筷子標識。所以并不是所有與食品接觸的產(chǎn)品都必須標注“食品接觸用”標識，由此可能產(chǎn)生一些監(jiān)管漏洞，使一些功能邊緣化的產(chǎn)品游離于監(jiān)管之外。

圖2 G B 4806.1—2016中“食品接觸用”標識Fig.2 “food contact” symbol in GB 4806.1—2016

與此規(guī)定相應的，2017年上海市發(fā)布的《上海市食品安全條例》[7]第二十五條中規(guī)定上海市生產(chǎn)的食品相關產(chǎn)品應當在包裝、標簽、說明書的顯著位置標注“食品用”字樣。以此可見，上海市生產(chǎn)的食品相關產(chǎn)品均應標注“食品用”標識。相應地，像塑料購物袋、不銹鋼器具、橡膠密封圈等這些產(chǎn)品標準中規(guī)定了需要標注“食品接觸用”標識，則必須遵循其執(zhí)行標準進行標注。表1歸納總結了產(chǎn)品標準中規(guī)定需要標注“食品接觸用”標識的示例。

表1 產(chǎn)品標準中規(guī)定需要標注“食品接觸用”標識示例Table 1 Examples of products need to be labeled for “food contact” symbol

1.3 我國標準中關于使用說明標注的規(guī)定

標簽標識中使用說明不完整或不準確容易誤導消費者使用并可能危害消費者健康安全[17]。規(guī)范的使用說明，不僅能指導消費者正確、安全的使用產(chǎn)品，還能幫助生產(chǎn)企業(yè)界定清晰的主體責任范圍[18]。如易碎的玻璃制酒杯，在其包裝箱就應標簽“輕拿輕放”等中文警示說明或相關警示標識。我國《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》[19]和《中華人民共和國消費者權益保護法》[20]中對產(chǎn)品的警示說明均有規(guī)定。GB 4806.1—2016中對產(chǎn)品特殊使用說明也作出規(guī)定。本文從產(chǎn)品使用溫度、接觸食品種類的限制、安全警示用語3方面闡述產(chǎn)品使用說明規(guī)范。

1.3.1 使用溫度的標注要求

塑料水杯，不粘鍋等食品相關產(chǎn)品涉及塑料，涂層等有機高分子材質，如果溫度過高可能引起形變，或有害物質遷移出。在黃偉等密胺餐具中甲醛遷移量的研究中有數(shù)據(jù)指出密胺餐具在高溫下（100 ℃）其甲醛遷移量相較于較低溫度（70 ℃）有十分明顯的增加[21-23]。在2021年國家缺陷產(chǎn)品召回中查詢到有9批次的密胺餐具因為未標識“不能置于微波爐使用”而召回[24]。對于新興的可降解的塑料，因為其結構的特殊性，導致其耐溫性不高，都有使用溫度不得高于100 ℃的限制。這些信息如果沒有正確的傳遞給消費者，就可能引起危害消費者健康安全的事故。表2歸納總結了常見的塑料與涂層材質食品相關產(chǎn)品的溫度限制。

表2 常見的塑料與涂層材質食品相關產(chǎn)品的溫度限制Table 2 Temperature limits for food contact products made of plastics and coatings

1.3.2 接觸食品種類的限制

食品相關產(chǎn)品在與食品接觸的過程中，由于物質擴散原理，不可避免的會發(fā)生遷移。遷移就是指材料中的某些組分轉移到與其接觸的食物上的現(xiàn)象，例如一些帶有顏色的塑料包裝材料在遇到油脂類食物時會將食品染色的情況，這是因為塑料中的著色劑隨著與食物的接觸而轉移到食物中[27]。國家衛(wèi)健委在制定標準時通過實驗發(fā)現(xiàn)某類材質在某些特定的條件下較容易發(fā)生遷移，所以會在標準的備注或者注意事項中指明接觸食品種類的限制。當食品相關產(chǎn)品有接觸食物的限制時，需要在產(chǎn)品標簽的使用說明中提示消費者，以規(guī)避自身風險。但目前并無標準細化總結此類接觸食品種類的限制。表3歸納了常見材質接觸食品的限制。

表3 常見食品相關產(chǎn)品接觸食品的限制Table 3 Restrictions of common products in contact with food

1.3.3 安全性警示用語

食品相關產(chǎn)品如有涉及錯誤使用可能導致安全性傷害的時候應該在標簽或說明書中加以說明并用警示語的形式提示。警示語的目的是用于提示該產(chǎn)品的使用對象范圍及潛在的危害，以便使消費者更加安全、合理地使用[31-32]。安全警示用語主要涉及三大方面。一類是涉及嬰幼兒等特殊人群使用產(chǎn)品，嬰幼兒食品接觸制品的標簽標識應在產(chǎn)品使用說明和安全警示上更有針對性。如含有吸管的產(chǎn)品應標注“適合6個月以上嬰幼兒使用”[33]。第二類是類似吸管、果刨刀含有銳利尖端等傷害性的產(chǎn)品也應作出安全警示，不銹鋼果蔬刨通用要求在產(chǎn)品或包裝物明顯位置上應標有清晰的“兒童不宜接觸”警示語。含有尖頭的吸管產(chǎn)品應標注“產(chǎn)品尖銳，兒童應在成人監(jiān)護下使用本產(chǎn)品”。第三類是涉及高壓力、高溫度可能造成潛在傷害的產(chǎn)品也應作出安全警示。“壓力鍋應在穩(wěn)定的灶具上使用，用電爐加熱時，爐盤口徑不能大于鍋底直徑，用燃氣爐灶時，應避免火焰卷燒鍋壁。”

表4 常見食品相關產(chǎn)品標注安全警示用語示例Table 4 Examples of common food contact products labeled with safety warning terms

2 國外食品相關產(chǎn)品標識要求

2.1 歐盟食品相關產(chǎn)品標識要求

刀叉標識是歐盟的一個食品安全標識（見圖3）。歐盟2004年頒布針對與食品接觸物質的法規(guī)1935/2004[38]，在歐盟成員國銷售和食品有接觸的產(chǎn)品必須嚴格符合該指令的相關要求。EN 1935/2004中第15條規(guī)定了食品相關產(chǎn)品標簽的具體要求，其指出通過了歐盟的食品級接觸材料安全指令的產(chǎn)品應在包裝或表面標注刀叉標識，表示“產(chǎn)品可用于接觸食品”。在歐洲市場上，有刀叉標識的產(chǎn)品能增強顧客對其的信心和購買欲望，是強有力的市場工具，大大增加了產(chǎn)品在市場上的競爭力。

圖3 EN 1935/2004規(guī)定的食品接觸標識Fig.3 “food contact” symbol in EN 1935/2004

2.2 美國食品相關產(chǎn)品標識要求

美國聯(lián)邦法規(guī)《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法》將食品相關產(chǎn)品作為間接的食品添加劑納入管理范疇[39]。其中對于產(chǎn)品標簽的管理要求在產(chǎn)品隨附文件或標簽中附上食品接觸材料預期用途說明等，包括“接觸食品的最大量”“預期接觸的食品種類”“預期接觸食品的最高溫度”等，同時對于重復使用的物質需提供典型的使用場景。另外，其并無統(tǒng)一要求標注“食品接觸用”標識，而是規(guī)定陶瓷等功能多樣化的產(chǎn)品，如果預期不與食品接觸需要標注“非食品接觸用”。

2.3 國際經(jīng)驗借鑒與啟示

歐盟與美國對于食品相關產(chǎn)品的標簽僅有框架性的規(guī)定，也無細化的具體要求。與歐盟規(guī)定不同的是，我國標準并未規(guī)定只有通過了食品相關產(chǎn)品國家標準質量要求的產(chǎn)品才能標注“食品接觸用”標識，導致“食品接觸用”標識品牌效應不佳，無法形成品牌疊加效應，建議將“食品接觸用”標識作為食品相關產(chǎn)品的“通行證”。標注“食品接觸用”標識一方面是代表生產(chǎn)者已經(jīng)明確企業(yè)本身為產(chǎn)品質量責任主體，另一方面給監(jiān)管者明確監(jiān)管范圍，使某些游離于監(jiān)督抽查管理范圍邊緣的產(chǎn)品有正確的歸屬類別。這樣一來，既有利于產(chǎn)品的質量提升，也讓消費者在購買產(chǎn)品的有更好地選擇依據(jù)。

3 對我國食品相關產(chǎn)品標簽中標識與使用說明規(guī)范管理的建議

3.1 完善與細化當前食品相關產(chǎn)品標簽標準

目前GB 4806系列，標準在產(chǎn)品標簽和使用說明方面并無細化的具體指導規(guī)范，一些可能造成安全性傷害的警示用語、有接觸食品種類限制的提示用語未強制化，因此建議制定細化的產(chǎn)品說明書，進一步明確規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)在標簽使用說明中應提供使用說明注意事項和安全警示用語，以便為企業(yè)提供具體的參考依據(jù)。

3.2 促進標識與質量掛鉤，加大宣傳效果

我國標準并未規(guī)定只有通過了食品相關產(chǎn)品國家標準質量要求的產(chǎn)品才能標注“食品接觸用”標識，導致“食品接觸用”標識品牌效應不佳，無法形成品牌疊加效應。建議通過產(chǎn)品質量檢驗和“食品接觸用”標識相結合，營造出“食品接觸用”標識代表質量保證的良好氛圍。

3.3 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會共治作用

建議通過行業(yè)協(xié)會組織對相關法律法規(guī)、國家標準的宣貫，讓企業(yè)及時了解到最新政策、最新標準。行業(yè)協(xié)會還可通過組織企業(yè)開展標簽研討會等形式，引導企業(yè)在源頭上增加對標簽合規(guī)性的重視程度。

4 結論

本文探究了國內(nèi)外關于食品相關產(chǎn)品標簽標識和使用說明的規(guī)定，相較于國外簡單籠統(tǒng)的規(guī)定，我國標簽標識規(guī)定較為全面。但是在“食品接觸用”標識和使用說明方面和還有待提升，從產(chǎn)品使用溫度、接觸食品種類的限制、安全警示用語3方面闡述產(chǎn)品使用說明規(guī)范，建議將“食品接觸用”標識作為食品相關產(chǎn)品的“通行證”，為今后標準的制修訂和生產(chǎn)企業(yè)對標簽的設計提供了較好的參考意義。