新時(shí)期我國(guó)糧食物流高質(zhì)量發(fā)展路徑

鄭沫利，冀瀏果，黃思思，張 璐，呂 超

（1. 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局科學(xué)研究院 糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100037；2. 北京國(guó)貿(mào)東孚工程科技有限公司，北京 100037；3. 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局 儲(chǔ)備安全和應(yīng)急物資保障中心，北京 100834）

2020年我國(guó)糧食物流總量5億t，較“十二五”末增長(zhǎng)37%，其中跨省糧食物流量2.4億t，較“十二五”末增長(zhǎng)88%。隨著我國(guó)糧食生產(chǎn)進(jìn)一步向主產(chǎn)區(qū)集中、糧食消費(fèi)加快向城市群集聚以及我國(guó)糧食進(jìn)口量維持高位，“北糧南運(yùn)”和“外糧內(nèi)運(yùn)”的糧食流通新格局加快形成。多式聯(lián)運(yùn)體系初步構(gòu)建，原糧散糧運(yùn)輸、成品糧集裝化運(yùn)輸比例大幅提高；糧食跨省水路運(yùn)輸約占總運(yùn)量的45%，鐵路運(yùn)輸約占40%。新時(shí)期我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，向外看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，迫切需要開辟多元化的糧食進(jìn)口渠道，迫切需要補(bǔ)齊糧食應(yīng)急物流短板；向內(nèi)看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正在推動(dòng)加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，以及“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等多重戰(zhàn)略疊加為進(jìn)一步優(yōu)化糧食物流資源配置、促進(jìn)糧食物流要素聚集和創(chuàng)新發(fā)展提供了新空間；糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)糧食物流供應(yīng)鏈的整合和糧食物流服務(wù)模式的創(chuàng)新也提出了新的要求。目前我國(guó)糧食物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，物流設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用力度不夠，糧食物流與糧食產(chǎn)業(yè)的匹配度不高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，亟待調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，構(gòu)建高效、安全、綠色的糧食產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)糧食物流轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效。

1 我國(guó)糧食物流發(fā)展亟待突破的瓶頸

1.1 總體規(guī)模大，集約化程度偏低

我國(guó)糧食物流總體規(guī)模大，但流量分布分散，集約化、規(guī)?；潭绕停舷掠萎a(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間物流銜接不暢，物流運(yùn)輸需求比較零散，缺乏全鏈條的需求整合，糧食物流資源未能實(shí)現(xiàn)高效配置，糧食物流整體協(xié)同效能與物流效率不高。糧食物流的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)之間缺乏有效的銜接和整合。物流運(yùn)營(yíng)管理模式落后，糧食物流運(yùn)作條塊分割，糧食物流系統(tǒng)化、一體化水平亟待提升。物流設(shè)施、設(shè)備、運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)不匹配、不銜接[1]，通用運(yùn)輸裝備設(shè)備等在糧食物流領(lǐng)域應(yīng)用范圍不廣，阻礙了鐵路裝備與公路、水運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)縫銜接，限制了糧食物流專業(yè)化與社會(huì)化的融合發(fā)展。

1.2 產(chǎn)銷區(qū)之間運(yùn)距長(zhǎng)，糧食供需匹配難度大

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，我國(guó)糧食生產(chǎn)進(jìn)一步向主產(chǎn)區(qū)集中，糧食消費(fèi)加快向城市群集聚，沿海、沿長(zhǎng)江、西南等區(qū)域糧食調(diào)入量不斷增加，糧食來(lái)源、品種、運(yùn)輸方式更加復(fù)雜多變，糧食產(chǎn)銷區(qū)之間運(yùn)距長(zhǎng)，糧食供需有效匹配難度大。整體物流成本偏高[2]，糧食從主產(chǎn)區(qū)到主銷區(qū)的物流費(fèi)用，約占整個(gè)糧食銷售價(jià)格的30%～35%，其比例較發(fā)達(dá)國(guó)家高出1倍左右，跨省糧食物流單純依靠倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葐苇h(huán)節(jié)降低成本的空間少。東北地區(qū)的糧食運(yùn)往南方銷區(qū)的時(shí)間，為發(fā)達(dá)國(guó)家同等運(yùn)距所需時(shí)間的兩倍以上，運(yùn)輸、裝卸方式相對(duì)落后，糧食物流整體效率較低。

1.3 糧食物流專業(yè)化程度不高，區(qū)域發(fā)展不平衡

經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已基本建成一批銜接“北糧南運(yùn)”、對(duì)接進(jìn)口糧食的重要物流節(jié)點(diǎn)，多式聯(lián)運(yùn)格局初步構(gòu)建，原糧散糧運(yùn)輸、成品糧集裝化運(yùn)輸比例大幅提高，糧食物流專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)基本形成。但部分區(qū)域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)少、中轉(zhuǎn)分撥能力不足、運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)不匹配[3]、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然存在。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)糧食接卸及分撥集散發(fā)展不均衡，未能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物流資源，尚未實(shí)現(xiàn)糧食貨源與物流資源供需匹配；區(qū)域通道能力發(fā)展不平衡，東北及東南沿海等港口發(fā)運(yùn)、接卸能力過剩，而西北、西南內(nèi)陸地區(qū)散糧接卸能力不足；進(jìn)口通道設(shè)施集中在東部沿海地區(qū)，而在東北及西南地區(qū)面向俄羅斯、南亞、東南亞、西亞的糧食物流通道建設(shè)明顯滯后，跨境糧食物流通道布局不完善，配套倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不足。

2 我國(guó)糧食現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展路徑

2.1 優(yōu)化總體空間布局

在擴(kuò)展、延伸和優(yōu)化“十三五”糧食物流重點(diǎn)線路的基礎(chǔ)上，考慮連接?xùn)|北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游、華東沿海、華南沿海、京津、西南和西北八大糧食流出流入?yún)^(qū)域，對(duì)接糧食進(jìn)出口，重點(diǎn)覆蓋主要城市群，研究形成橫貫東西、縱穿南北、連通國(guó)際的“四橫、八縱”重點(diǎn)通道，并強(qiáng)化核心樞紐的輻射作用，構(gòu)建樞紐引領(lǐng)、通道支撐、銜接高效、輻射帶動(dòng)的空間格局。

2.1.1 重點(diǎn)通道

依托綜合交通運(yùn)輸骨干網(wǎng)及樞紐，優(yōu)化沿長(zhǎng)江、沿隴海、沿海、沿運(yùn)河、沿京哈、沿京滬、沿京廣、沿京昆“兩橫、六縱”重點(diǎn)線路，對(duì)接國(guó)家綜合交通發(fā)展變化及新運(yùn)輸通道建設(shè)，在上述重點(diǎn)線路基礎(chǔ)上新增承載線路，并延伸“一帶一路”國(guó)際通道，形成“四橫、八縱”糧食物流通道?！八臋M”包括北部通道、膠藏通道、隴海通道、長(zhǎng)江通道，“八縱”包括沿海通道、京滬通道、運(yùn)河通道、京九通道、京廣通道、京昆通道、蒙湛通道、西部通道。

2.1.2 核心樞紐

優(yōu)化系統(tǒng)布局，依據(jù)區(qū)域糧食物流需求、糧食產(chǎn)業(yè)空間布局、物流基礎(chǔ)設(shè)施能力等，統(tǒng)籌考慮國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等需要，結(jié)合國(guó)家物流樞紐布局，選擇具有綜合基礎(chǔ)設(shè)施支撐、能夠提供多樣化物流服務(wù)功能的糧食物流樞紐，構(gòu)建集約化發(fā)展、開放共享、虛實(shí)結(jié)合、平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群配套的多中心格局，通過多中心整合物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，更好發(fā)揮物流樞紐的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而推動(dòng)物流組織方式變革，提高物流整體運(yùn)行效率和現(xiàn)代化水平?？梢劳胁季值募Z食物流樞紐引導(dǎo)和推動(dòng)公路運(yùn)輸按照合理半徑調(diào)整運(yùn)輸距離，發(fā)揮鐵路、水路在中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的重要作用，有序推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動(dòng)完善以糧食物流樞紐為支撐的“軸輻式”糧食物流服務(wù)體系。

2.1.3 重要覆蓋區(qū)

根據(jù)區(qū)域流通特點(diǎn)，研究以樞紐為中心，從北到南重點(diǎn)覆蓋的重點(diǎn)城市群，從而進(jìn)行分區(qū)施策，促進(jìn)城市群內(nèi)部糧食物流各環(huán)節(jié)之間、企業(yè)之間的信息互通[4]、流程對(duì)接和作業(yè)融合，加快不同城市群之間的流通速度，逐步打破傳統(tǒng)的組織邊界和技術(shù)束縛，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈體系整合，促進(jìn)流程再造、功能重組、模式創(chuàng)新，為資源整合和系統(tǒng)化發(fā)展提供支撐和新途徑。

2.1.4 輻射延展帶

考慮糧食物流通道與“一帶一路”國(guó)際通道的連接，來(lái)拓展糧食進(jìn)口渠道，包括從東北方向的佳木斯（同江）、黑河等節(jié)點(diǎn)向俄羅斯、蒙古延展，連接?xùn)|北亞及歐洲的糧食進(jìn)出口通道；從西北方向的波爾塔拉（阿拉山口）、伊犁（霍爾果斯）等節(jié)點(diǎn)向中亞、西亞延展；從西南方向紅河（河口）、保山、昭通等節(jié)點(diǎn)向南亞、東南亞延展，提升主通道與“一帶一路”國(guó)際通道的輻射聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)糧食跨境物流的銜接與合作，為我國(guó)糧食進(jìn)口開辟綠色糧食走廊。

2.2 提升系統(tǒng)化水平

提升系統(tǒng)化水平需要統(tǒng)籌物流多方資源，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間物流暢通銜接，按照糧食產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈組織的內(nèi)生要求，從運(yùn)行模式、結(jié)構(gòu)布局、要素協(xié)同等方面互相聯(lián)動(dòng)，積極促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作經(jīng)營(yíng)，培育產(chǎn)、加、銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈流通主體，實(shí)現(xiàn)原料、收儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、監(jiān)管等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)糧食物流整體協(xié)同效能提升。

2.2.1 需加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)

加快模式、業(yè)態(tài)和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)完善高效糧食物流重點(diǎn)通道與核心樞紐，加快構(gòu)建高效糧食物流多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。完善關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)集并、中轉(zhuǎn)和分撥功能，提升鐵路集疏港、內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)水平，促進(jìn)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸工具和中轉(zhuǎn)設(shè)施之間高效銜接，構(gòu)建低成本、高效率、互聯(lián)互通的糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高跨省糧食調(diào)運(yùn)和進(jìn)口通道銜接能力。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)新模式，優(yōu)化運(yùn)輸組織形式，拓展物流協(xié)同協(xié)作能力，鼓勵(lì)具備條件的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間開行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)散糧直達(dá)班列，開發(fā)常態(tài)化、穩(wěn)定化、品牌化的鐵水聯(lián)運(yùn)班列、門到門公鐵聯(lián)運(yùn)等“一站式”糧食多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。

2.2.2 需進(jìn)一步完善糧食物流標(biāo)準(zhǔn)體系

需增加糧食物流標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)覆蓋面，加大標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)力度，加大推廣物流設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)公路、鐵路、海運(yùn)等領(lǐng)域糧食物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備、運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)匹配程度，增加糧食物流領(lǐng)域通用運(yùn)輸裝備設(shè)備的應(yīng)用范圍，大力促進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)縫銜接。加強(qiáng)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一物流信息格式內(nèi)容，建立信息交換機(jī)制。逐漸提高糧食物流設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與兼容水平，基本建立糧食物流標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.2.3 需創(chuàng)新糧食運(yùn)輸組織模式

需鼓勵(lì)和支持具備條件的企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺(tái)對(duì)接、資源共享等市場(chǎng)化方式打造合作共同體，提高企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，推進(jìn)物流設(shè)施統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)管理。探索建立物流樞紐共享業(yè)務(wù)模式，通過設(shè)施共建、產(chǎn)權(quán)共有、利益協(xié)同等方式，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)物流需求變化合理配置倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)力等資源；強(qiáng)化物流節(jié)點(diǎn)社會(huì)化服務(wù)功能，發(fā)展集中倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送、倉(cāng)配一體等物流新模式；引導(dǎo)對(duì)接國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)和全球供應(yīng)鏈體系，支持中歐班列發(fā)展，提高糧食物流設(shè)施配置效率，提升糧食物流通道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，打造糧食物流發(fā)展新引擎。

2.3 促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展

探索建立城市群糧食物流協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)糧食物流設(shè)施共建共享共用和一體化銜接，強(qiáng)化物流分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)糧食流出流入?yún)^(qū)域銜接，優(yōu)化跨區(qū)域糧食物流通道，暢通“北糧南運(yùn)”“外糧內(nèi)運(yùn)”主動(dòng)脈。沿海通道主要依托大型沿海港口建設(shè)鐵水中轉(zhuǎn)設(shè)施，發(fā)展散糧鐵水聯(lián)運(yùn)；長(zhǎng)江通道主要建設(shè)水水中轉(zhuǎn)設(shè)施，發(fā)展散糧江海聯(lián)運(yùn)；運(yùn)河通道主要依托沿運(yùn)河碼頭，提升水運(yùn)物流設(shè)施的現(xiàn)代化水平，發(fā)展散糧（集裝箱）船舶運(yùn)輸；北部通道、西部通道、主要建設(shè)集裝箱散糧發(fā)運(yùn)接卸設(shè)施，發(fā)展公鐵集裝箱散糧聯(lián)運(yùn)和公路集裝箱散糧運(yùn)輸；京滬通道主要依托糧食流量較大的企業(yè)，建設(shè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”散糧火車發(fā)運(yùn)接卸設(shè)施，逐步推廣散糧火車運(yùn)輸；京廣通道主要依托糧食流量較大的企業(yè)，建設(shè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”散糧火車發(fā)運(yùn)接卸設(shè)施，逐步推廣散糧火車運(yùn)輸，發(fā)展汽車散糧運(yùn)輸和汽車面粉散裝運(yùn)輸；膠藏通道、隴海通道、京昆通道、蒙湛通道主要依托中轉(zhuǎn)量集中的節(jié)點(diǎn)，建設(shè)集裝箱散糧發(fā)運(yùn)接卸設(shè)施，發(fā)展公鐵集裝箱散糧聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)與產(chǎn)區(qū)對(duì)接，推動(dòng)直達(dá)列車運(yùn)輸。

2.4 提高專業(yè)化服務(wù)能力

應(yīng)加強(qiáng)糧食物流園區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的散糧專業(yè)接發(fā)設(shè)施建設(shè)，提升接發(fā)能力，發(fā)展快速中轉(zhuǎn)倉(cāng)型，推廣應(yīng)用集裝單元化新技術(shù)、專用運(yùn)輸工具和先進(jìn)散糧接發(fā)設(shè)施等物流新裝備、新技術(shù)、新工藝，有效提升物流對(duì)接能力及效率，達(dá)到降本增效的目的。

2.4.1 應(yīng)提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)功能

需要加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)集并、中轉(zhuǎn)和分撥功能建設(shè)，提升鐵路集疏港、內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)水平，促進(jìn)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸工具和中轉(zhuǎn)設(shè)施之間高效銜接，構(gòu)建低成本、高效率、互聯(lián)互通的糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高跨省糧食調(diào)運(yùn)和進(jìn)口通道銜接能力?！氨奔Z南運(yùn)”和“外糧內(nèi)運(yùn)”主要港口糧食鐵路專用線擴(kuò)能改造、中轉(zhuǎn)倉(cāng)容建設(shè)和接卸能力提升應(yīng)作為重點(diǎn)關(guān)注的因素，從而提高港口集疏運(yùn)水平。

2.4.2 應(yīng)建設(shè)糧食物流園區(qū)

提高專業(yè)化服務(wù)能力應(yīng)以糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)為重點(diǎn)載體，具體可依托重點(diǎn)通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源集約、生態(tài)環(huán)保等原則，發(fā)展集糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢、金融、信息服務(wù)等為一體的糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，重點(diǎn)提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流集裝單元化、集散分撥、公鐵水聯(lián)運(yùn)等功能，因地制宜發(fā)展糧食加工，整合糧食流通資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游高效銜接，推動(dòng)供需精準(zhǔn)適配，形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的區(qū)域性糧食物流中心、加工中心和信息中心。

2.4.3 應(yīng)提高應(yīng)急物流保障水平

探索在重點(diǎn)城市群通過物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心共建模式[5]，提升物流配送、指揮調(diào)度、多級(jí)聯(lián)動(dòng)等功能，增強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)運(yùn)能力；在重點(diǎn)城市，完善地方糧食企業(yè)的應(yīng)急物流功能，提高城市糧食應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)同保障能力；在災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)、欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，提升市、縣糧食應(yīng)急保障中心的倉(cāng)儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)配送能力，打通“最后一公里”配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建響應(yīng)迅速、支撐高效、保障有力的糧食應(yīng)急物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3 建議

面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)銷區(qū)銜接不暢、區(qū)域協(xié)同性不強(qiáng)、系統(tǒng)化水平不高等突出問題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)糧食物流頂層設(shè)計(jì)，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)需求變化，聚焦打造“通道+節(jié)點(diǎn)+樞紐”的糧食現(xiàn)代物流體系，協(xié)調(diào)區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)高能級(jí)新動(dòng)力，引導(dǎo)糧食物流資源集聚落實(shí)有針對(duì)性的重大舉措，推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧食物流梯度升級(jí)，提升我國(guó)在國(guó)際糧食供應(yīng)鏈中的地位，推動(dòng)糧食物流發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

3.1 優(yōu)化糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)

遵循高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的新路徑，突出提升系統(tǒng)化水平，統(tǒng)籌規(guī)劃糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和現(xiàn)代化提升，優(yōu)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)完善高效糧食物流通道與核心樞紐，加快構(gòu)建高效糧食物流多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)跨區(qū)域資源整合，實(shí)現(xiàn)糧食物流整體協(xié)同效能提升。

3.2 提升區(qū)域性糧食物流設(shè)施

圍繞產(chǎn)銷對(duì)接需要和解決糧食物流設(shè)施區(qū)域不平衡問題，采取新建或整合方式，有序規(guī)劃建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工、配送、應(yīng)急于一體的區(qū)域性物流園區(qū)，完善網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局和物流功能。區(qū)域糧食物流園區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)域資源稟賦、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，實(shí)現(xiàn)糧食物流產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展、集群發(fā)展、共贏發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，由單一功能物流園區(qū)向多功能的物流園區(qū)轉(zhuǎn)變，由存儲(chǔ)型的物流園區(qū)向流通型的物流轉(zhuǎn)變，不斷整合周圍資源進(jìn)而降低成本、提高效率。

3.3 堅(jiān)持低碳環(huán)保發(fā)展

推動(dòng)糧食物流全鏈路綠色發(fā)展，將綠色物流理念貫穿到糧食倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，積極推進(jìn)糧食運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)引導(dǎo)現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化、綠色化裝備應(yīng)用，加強(qiáng)物流環(huán)節(jié)節(jié)糧減損技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)應(yīng)用粉塵控制系統(tǒng)、進(jìn)出倉(cāng)智能化裝備等，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展和資源節(jié)約集約利用，降低糧食物流環(huán)節(jié)損耗，提高綠色低碳發(fā)展水平。

3.4 完善各項(xiàng)配套政策

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，政府加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，在加大項(xiàng)目支持的同時(shí)，對(duì)糧食物流企業(yè)給予鐵路運(yùn)價(jià)、稅收、信貸等方面優(yōu)惠政策。培育和扶持龍頭企業(yè)，支持第三方物流企業(yè)以多種方式參與跨省糧食物流體系建設(shè)，以及當(dāng)?shù)丶Z食物流體系的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展散糧火車和集裝單元化運(yùn)輸，支持散糧火車入關(guān)運(yùn)行，爭(zhēng)取增加散糧火車入關(guān)和散糧船舶使用補(bǔ)貼。

4 結(jié)論

本文在高質(zhì)量發(fā)展的新要求下，針對(duì)目前我國(guó)糧食物流布局不盡合理、糧食物流系統(tǒng)化水平較低、糧食物流設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化程度不高、糧食物流專業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，提出優(yōu)化糧食物流空間布局、提升系統(tǒng)化水平、促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展、提高專業(yè)化服務(wù)能力等發(fā)展路徑，建議加快重要糧食物流通道和樞紐、多功能園區(qū)建設(shè)，加快提升糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化水平，推動(dòng)形成布局合理、安全綠色、功能完善、高效協(xié)同的現(xiàn)代糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系提供可靠支撐。