道路橋梁工程造價(jià)管理工作存在的問(wèn)題及完善策略

尤志偉

(1.滄州市公路工程監(jiān)理中心，河北 滄州 061000；2.滄州交發(fā)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司，河北 滄州 061000)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下，近幾年我國(guó)也加大了道路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善力度，并且隨著道路橋梁工程不斷增多，對(duì)工程質(zhì)量和造價(jià)管控也提出更高要求。特別是在工程造價(jià)管理方面，道路橋梁工程施工對(duì)這一方面內(nèi)容還缺乏重視，實(shí)際工作將更多注意力放在了怎樣提高施工效率和保障工程質(zhì)量上面，再加上施工方案制定不合理、施工過(guò)程頻頻出現(xiàn)變更情況等影響，導(dǎo)致工程施工成本急劇升高，要求提高工程造價(jià)管理意識(shí)，并在準(zhǔn)確把握道路橋梁工程造價(jià)管理存在缺陷以后，采用極具針對(duì)性措施進(jìn)行優(yōu)化完善，在提高工程造價(jià)管理水平的基礎(chǔ)上，推動(dòng)道路橋梁建設(shè)事業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展[1]。鑒于此，對(duì)道路橋梁工程造價(jià)管理工作存在問(wèn)題及完善策略展開(kāi)深入探究。

1 加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)管理的重要性

在道路橋梁工程施工中，對(duì)造價(jià)管理引起高度重視，可以發(fā)揮以下作用：(1)實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)，加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)管理，其本質(zhì)目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)更好達(dá)成，建設(shè)更為堅(jiān)固、耐用的道路橋梁，如圖1所示。然而受到道路橋梁工程施工具有規(guī)模較大、易受環(huán)境影響、工序較為復(fù)雜等因素影響，導(dǎo)致道路橋梁工程施工難度較高，特別是在發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題以后，不僅會(huì)影響到正常施工進(jìn)度，還會(huì)使施工成本發(fā)生較大變化，而做好工程造價(jià)管理工作，就可以結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)具體實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)合理安排，在保證施工嚴(yán)格按照制定計(jì)劃執(zhí)行的同時(shí)，整體工程成本也能得到有效控制；(2)促進(jìn)各項(xiàng)資源優(yōu)化配置，開(kāi)展道路橋梁工程施工，需要投入的人力、物力、財(cái)力非常多，并且針對(duì)不同施工環(huán)節(jié)，所需要的材料、設(shè)備、工藝也存在一定差異，在這過(guò)程中若出現(xiàn)資源配置不合理、不科學(xué)現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程施工成本帶來(lái)極大影響，整體工程造價(jià)也會(huì)明顯升高，甚至還會(huì)對(duì)工程施工順利進(jìn)行帶來(lái)不利影響，而加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)管理以后，就可以對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)梳理，并通過(guò)做好各環(huán)節(jié)施工資源優(yōu)化配置工作，減少浪費(fèi)和成本增加情況出現(xiàn)；

圖1 道路橋梁工程效果圖

(3)實(shí)現(xiàn)道路橋梁工程全過(guò)程管控，工程造價(jià)管理要取得理想效果，就要將其貫穿到道路橋梁工程施工全過(guò)程當(dāng)中，在認(rèn)真仔細(xì)梳理工程施工內(nèi)容、工序環(huán)節(jié)、材料運(yùn)用、工藝技術(shù)等以后，就可以對(duì)各環(huán)節(jié)的成本控制方案進(jìn)行確定和執(zhí)行，操作中還要加大施工過(guò)程成本管控力度，既能夠防止超出成本情況發(fā)生，又能夠保證施工進(jìn)度、成本和質(zhì)量；(4)推動(dòng)道路橋梁事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，工程造價(jià)是道路橋梁施工管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且工程造價(jià)管理效果好壞也將直接影響到工程施工效率與質(zhì)量，在完成工程項(xiàng)目系統(tǒng)性分析以后，有針對(duì)性的開(kāi)展工程造價(jià)管理工作，不僅可以減少施工變更情況發(fā)生，還能提高工程施工科學(xué)化水平，進(jìn)而帶動(dòng)道路橋梁建設(shè)事業(yè)獲得穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。

2 道路橋梁工程造價(jià)管理工作存在問(wèn)題分析

現(xiàn)階段，開(kāi)展道路橋梁工程造價(jià)管理工作，還顯露出以下問(wèn)題：(1)招投標(biāo)不合理，考慮到道路橋梁工程具有投資較大、內(nèi)容眾多、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)等特征，通常就會(huì)采用招投標(biāo)方式選擇適合施工單位，然而受到相關(guān)工作制度規(guī)范不夠完善影響，導(dǎo)致該項(xiàng)工作無(wú)法得到貫徹落實(shí)，甚至出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)算誤差等狀況，對(duì)工程造價(jià)管理質(zhì)量也帶來(lái)極大影響；(2)工程設(shè)計(jì)存在缺陷，工程設(shè)計(jì)在造價(jià)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，通過(guò)工程設(shè)計(jì)工作有效開(kāi)展，可以對(duì)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、實(shí)施方案等加以明確，并根據(jù)工程圖紙對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，然而受到工程內(nèi)容較多、計(jì)算數(shù)據(jù)量較大等因素影響，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)不合理、信息數(shù)據(jù)計(jì)算不準(zhǔn)確情況發(fā)生，對(duì)工程造價(jià)管理也帶來(lái)巨大影響，特別是工程設(shè)計(jì)不合理引發(fā)的施工變更問(wèn)題，需要引起高度重視；(3)施工過(guò)程把控不嚴(yán)，道路橋梁工程施工過(guò)程中，影響工程造價(jià)管理的因素有很多，如：材料設(shè)備、工序操作、施工技術(shù)、作業(yè)人員等，一旦某一項(xiàng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都會(huì)對(duì)最終造價(jià)管理效果產(chǎn)生不良影響，尤其是施工過(guò)程中出現(xiàn)工序錯(cuò)誤、項(xiàng)目變更等情況以后，會(huì)對(duì)正常施工進(jìn)度帶來(lái)不利影響，進(jìn)而出現(xiàn)施工成本升高情況；(4)竣工驗(yàn)收不嚴(yán)謹(jǐn)，在完成工程施工以后，需要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)竣工審查工作，在全面細(xì)致審核項(xiàng)目工程量的基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)的變更情況加強(qiáng)審查，在控制成本支出的基礎(chǔ)上，不必要的經(jīng)濟(jì)損失也能防止發(fā)生，然而實(shí)際情況卻是，竣工審查落實(shí)不到位，特別是對(duì)一些隱蔽工程，由于沒(méi)有做好資料收集、科學(xué)審核等工作，導(dǎo)致成本超支情況出現(xiàn)，工程經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)也無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)[3]。

3 道路橋梁工程造價(jià)管理工作完善策略探討

3.1 投資決策階段造價(jià)管理

確保投資決策正確性是開(kāi)展工程造價(jià)管理工作的前提，并且投資決策的深度也會(huì)影響到工程造價(jià)控制效果，因此要做好投資決策階段造價(jià)管理工作。實(shí)踐中，需要深入分析項(xiàng)目投資決策工作程序，并對(duì)影響工程造價(jià)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[4]、工藝設(shè)備等因素進(jìn)行準(zhǔn)確把握，然后再對(duì)工程項(xiàng)目投資估算進(jìn)行有效編制，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析以后，就可以對(duì)道路橋梁工程經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)考察，涉及到的不確定因素也能加強(qiáng)分析，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，既能夠防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，又能夠推動(dòng)造價(jià)管理工作科學(xué)進(jìn)行。

3.2 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

做好工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理工作，不僅可以提高造價(jià)管控主動(dòng)性，還能確保造價(jià)管理取得理想效果。實(shí)踐中需要增強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)，由于設(shè)計(jì)是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全面安排的過(guò)程，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)可以起到降低投資、縮短工期的作用，考慮到同一項(xiàng)目可以有不同設(shè)計(jì)方案，而不同設(shè)計(jì)方案最終造價(jià)也有所不同，這時(shí)候就要積極運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，操作中可以將工程功能和造價(jià)有效結(jié)合起來(lái)，在保證工程功能不變情況下，采取有效措施降低工程造價(jià)。同時(shí)，大力推行限額設(shè)計(jì)，可以保證總投資限額不被突破，不合理變更情況也能減少發(fā)生，整個(gè)過(guò)程中需要設(shè)計(jì)人員與概預(yù)算人員保持緊密聯(lián)系和協(xié)同工作，甚至可以利用現(xiàn)代建筑信息模型(BIM技術(shù))，如圖2所示，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，所制定的技術(shù)方案與施工方案也能相匹配，并防止計(jì)算錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)變更情況發(fā)生，工程投資和整體造價(jià)也能得到有力控制[4]。

圖2 BIM技術(shù)優(yōu)化設(shè)計(jì)圖

3.3 招投標(biāo)階段造價(jià)管理

在招投標(biāo)階段開(kāi)展工程造價(jià)管理，需要對(duì)招投標(biāo)相關(guān)文件加以注意，并對(duì)其展開(kāi)深入分析，在全面細(xì)致了解招投標(biāo)文件內(nèi)容以后，根據(jù)項(xiàng)目施工具體情況對(duì)整體成本實(shí)施有效控制，尤其是在編寫(xiě)招投標(biāo)文件之前，就要對(duì)相關(guān)資料有一個(gè)透徹的認(rèn)識(shí)，以發(fā)揮出該項(xiàng)工作真實(shí)作用。同時(shí)，對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格管理，特別是施工工程量清單內(nèi)容，作為成本控制的主要參考依據(jù)，操作中除了要對(duì)工程量清單涉及內(nèi)容進(jìn)行深入分析以外，還要對(duì)工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確進(jìn)行有效判斷，避免出現(xiàn)疏漏、錯(cuò)誤等狀況。此外，由專(zhuān)業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行分析評(píng)估，操作中也要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施整體要求，對(duì)施工單位提出報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析，以保證該項(xiàng)工作在道路橋梁工程建設(shè)中的合理性，工程造價(jià)管控水平也會(huì)明顯提升。

3.4 工程施工階段造價(jià)管理

施工階段影響造價(jià)管理的因素有很多，實(shí)際開(kāi)展造價(jià)管理需要對(duì)施工方案論證加以關(guān)注，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在開(kāi)展道路橋梁工程施工之前，對(duì)制定的施工方案再一次進(jìn)行論證，操作中也要將重點(diǎn)落在技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等關(guān)鍵指標(biāo)上面，然后選擇最佳施工方案和作業(yè)路徑滿(mǎn)足造價(jià)控制要求，執(zhí)行時(shí)也要對(duì)采用材料、設(shè)備、人工、工藝等內(nèi)容加強(qiáng)研究與分析，并結(jié)合具體施工環(huán)節(jié)和內(nèi)容，對(duì)這些資源要素進(jìn)行科學(xué)合理配置，甚至還可以將限額領(lǐng)料制度滲透其中，并加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理和人工教育培訓(xùn)工作，以防止施工成本增加問(wèn)題出現(xiàn)，整個(gè)施工也能更加有條不紊進(jìn)行。與此同時(shí)，加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收和變更簽證工作，操作中要從預(yù)見(jiàn)性角度出發(fā)，對(duì)工程施工中的各種隱蔽工程量及可能引發(fā)變更問(wèn)題進(jìn)行了解和分析，然后對(duì)相關(guān)簽證機(jī)制進(jìn)行建立和完善，不僅可以促進(jìn)工程變更審核檢查工作更加科學(xué)規(guī)范，還能減少因?yàn)楣こ套兏l(fā)造價(jià)增加情況出現(xiàn)，即便是發(fā)生了施工變更問(wèn)題，也能通過(guò)相關(guān)簽證機(jī)制對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真審核，并嚴(yán)格按照簽證內(nèi)容進(jìn)行施工操作，涉及到的成本核算也能科學(xué)展開(kāi)和有效把握，避免因?yàn)闄z查審核不足而出現(xiàn)工程量隨意增加、成本核算不準(zhǔn)確等問(wèn)題發(fā)生[4，5]。除此之外，對(duì)施工材料、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)人員等進(jìn)行管理，在防止施工材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行性能不佳等問(wèn)題發(fā)生的同時(shí)，實(shí)際施工效率也能得到提高，并通過(guò)加快施工進(jìn)度起到良好成本控制作用，甚至還可以加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督管理，以保障各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量，針對(duì)出現(xiàn)的施工問(wèn)題也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，避免帶來(lái)更大經(jīng)濟(jì)損失。

3.5 竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理

在完成道路橋梁工程施工以后，還要對(duì)工程建設(shè)資料進(jìn)行有效收集、整理和核對(duì)，實(shí)際操作中除了要對(duì)工程圖紙、合同履行等資料進(jìn)行審查驗(yàn)證以外，還要對(duì)施工過(guò)程出現(xiàn)的變更情況引起高度重視，需要對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行細(xì)致核查，并有效掌握工程量和單價(jià)，避免因?yàn)殄e(cuò)記漏記對(duì)造價(jià)管理質(zhì)量帶來(lái)不利影響。考慮到竣工驗(yàn)收階段需要整理的資料比較多，操作中就可以在完成一個(gè)項(xiàng)目施工驗(yàn)收工作以后，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集，并利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)其進(jìn)行整體核算，可以防止疏漏錯(cuò)誤出現(xiàn)，并保障工程項(xiàng)目竣工資料完整性和正確性，相應(yīng)工程造價(jià)管理目標(biāo)也能實(shí)現(xiàn)。另外，加強(qiáng)定額套用及費(fèi)用計(jì)取審核工作，除了要考慮市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)因素以外，還要注意檢查定額套用是否合理，以防止工程費(fèi)用因?yàn)檎`報(bào)、虛增等而出現(xiàn)升高情況。

4 結(jié) 語(yǔ)

道路橋梁工程造價(jià)管理是貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的，并且受到道路橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、施工內(nèi)容多、環(huán)境較復(fù)雜等因素影響，實(shí)際操作就很可能出現(xiàn)失誤、變更等情況，對(duì)工程造價(jià)管理帶來(lái)巨大影響。這時(shí)候要取得理想工程造價(jià)管理效果，除了要提高工程造價(jià)管理重要性認(rèn)識(shí)以外，還要對(duì)道路橋梁工程造價(jià)管理薄弱環(huán)節(jié)加以掌握，并通過(guò)做好投資決策、招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程施工等階段造價(jià)控制工作，可以促進(jìn)工程造價(jià)管理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，并推動(dòng)建筑事業(yè)朝著更好方向發(fā)展。