江陰市設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

張秋萍 季芳 周鶴 黃重靜 周塵

導讀：蔬菜保供受到各級政府高度重視，而設施是蔬菜增產(chǎn)增收的重要保障，本文總結了江陰市設施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀，提出了4條對策建議，以期更好地推動江陰市設施蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

蔬菜是人民生活的必需品，保障蔬菜供給是重大的民生問題，“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供逐漸受到各級政府高度重視，蔬菜種植成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整，蔬菜生產(chǎn)因為見效快，效益相對較高，成為江陰市農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)之一。20世紀80年代江陰市開始推行城郊蔬菜基地建設，90年代開始推行鎮(zhèn)級百畝蔬菜基地建設，2013年進行省級蔬菜基地規(guī)劃建設，2017年對無錫市屬蔬菜基地劃定等，江陰市蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，綜合生產(chǎn)能力不斷增強。其中具有滿足周年生產(chǎn)，對提高蔬菜產(chǎn)量、豐富花色品種、均衡市場供應作出顯著貢獻的大棚等生產(chǎn)設施也獲得推廣，應用規(guī)模逐年增加。本文根據(jù)近期江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對設施蔬菜產(chǎn)業(yè)開展專題調研的要求，總結了江陰市設施蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策，旨在更好地推動設施蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計，江陰市蔬菜大棚等生產(chǎn)設施發(fā)展較為迅速，尤其是近10年，隨著各級財政補貼力度的加大，對設施建設項目給予了多方支持，《2021年度江陰市全面加快鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化獎勵政策》規(guī)定了新建宜機化單體鋼架大棚每667 m2補貼5 000元，宜機化連棟大棚每667 m2補貼2萬元等，農(nóng)戶投資建設大棚等設施積極性高漲，單體鋼架大棚面積從2013年的700 hm2發(fā)展到2021年的1 998.1 hm2，翻了近2番。而江陰市2021年常年商品性蔬菜基地面積為3 486.7 hm2，設施總面積為2 089.4 hm2，占比達到60%。其中，單體鋼架大棚面積占設施總面積的95.6%，是江陰市主要的設施類型；小拱棚面積為69 hm2，連棟大棚為21 hm2，日光溫室為1.3 hm2，沒有大型連棟溫室。

1.2 區(qū)域分布

大棚等設施主要分布在江陰市東南片區(qū)徐霞客鎮(zhèn)、祝塘鎮(zhèn)、南閘街道、青陽鎮(zhèn)、長涇鎮(zhèn)等蔬菜主產(chǎn)鎮(zhèn)街，該5個鎮(zhèn)街的單體大棚面積合計近1 666.7 hm2，占全市單體大棚面積的80%以上。

1.3 設施類型

江陰市蔬菜生產(chǎn)設施主要類型有小拱棚、單體大棚、連棟大棚、日光溫室等，單體鋼架大拱棚是江陰市的主要設施類型，占比達到95.6%。從最初的地膜覆蓋，到小拱棚覆蓋，再到竹木單體中拱棚，發(fā)展到如今最多的單體鋼架大拱棚，拱桿材料也從竹木到普通鋼管，再到鍍鋅鋼管，寬度從以6 m型為主發(fā)展到以8 m型為主，土地利用率更高，也更宜機化。小拱棚作為露地蔬菜播種到出苗后，或者早春茬大棚果菜類定植后生長初期的臨時保溫設施，需要早揭晚蓋，比較耗費人工，不作為主要設施使用。江陰市鵬程農(nóng)業(yè)、青禾農(nóng)場及昊天種苗等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，搭配建設的連棟大棚、節(jié)能日光溫室、加溫玻璃溫室等高檔設施，因為建設成本高，規(guī)模較小，主要用于育苗及生產(chǎn)效益較好的瓜果類蔬菜。

1.4 主推技術

隨著商品性蔬菜基地規(guī)模的擴大，蔬菜種植不再以農(nóng)戶自留地種植為主，一些新品種、新技術不斷得到應用。尤其是近年來，江陰市蔬菜技術指導部門通過建設省級蔬菜示范推廣基地，引進新品種、新技術、新模式，加強示范推廣和培訓，新技術入戶率達到95%以上。主要推廣節(jié)水灌溉，水肥一體化，蔬菜基質集約化育苗，高溫悶棚、有機肥替代化肥、復合微生物肥料應用、水旱輪作等設施蔬菜連作障礙綜合防控，預防為主、綜合防控的蔬菜病蟲害綠色防控等多項新技術。

1.5 主導產(chǎn)品

江陰市蔬菜以葉菜生產(chǎn)為主，葉菜自給率達到80%以上。除了葉菜，還種植少量茄果類及瓜豆類等蔬菜，主要有大白菜、生菜、旱芹（藥芹）、菠菜、茼蒿、青菜、蕹菜、黃瓜、西甜瓜、辣椒、番茄等。

1.6 成本分析

設施蔬菜生產(chǎn)成本以一次性投入的大棚為最多，據(jù)調查，多年前搭建每667 m2單體鋼架大棚成本0.5萬～1.5萬元，連棟大棚成本5萬～10萬元。隨著鋼材價格的不斷調整，建設成本也不斷變化，尤其是2021年，鋼材價格高漲，導致大棚搭建成本也大漲。設施蔬菜生產(chǎn)成本還包括種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資，以及農(nóng)機、人工和土地租賃等成本。以江陰市南閘街道種植葉菜為主，規(guī)模5 000 m2左右的蔡涇蔬菜基地為例進行分析，該基地以家庭夫妻2人用工為主，只在采收、清理時臨時少量雇工，大棚較簡易，搭建多年，成本不高，按種植菠菜—生菜—大白菜—藥芹等葉菜的茬口計算，每667 m2年總成本約23 765元，總產(chǎn)值26 500元，凈利潤2 735元。再以江陰市徐霞客鎮(zhèn)青禾農(nóng)場的連棟大棚生產(chǎn)為例進行分析，大棚是在2014年左右由專業(yè)廠家按標準搭建，基本配套設施完善，成本較高?；匾?guī)模大，需投入農(nóng)機，全部雇傭工人生產(chǎn)，管理人員人工成本暫不計算，以番茄—甜瓜—大白菜茬口分析，每667 m2總成本為31 636元，總產(chǎn)值為34 000元，凈利潤為2 364元左右（表1）。另根據(jù)測算，基地規(guī)模較大的，設施投入大，人工及管理成本高，如果營銷方式落后，盈利會更低甚至虧損。

表1 設施蔬菜產(chǎn)業(yè)每年每667 m2生產(chǎn)成本收益調查 元

1.7 銷售市場

江陰市蔬菜種植以散戶為主，產(chǎn)品缺乏品牌，沒有包裝。90%左右進入批發(fā)市場，以本地江南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和無錫朝陽批發(fā)市場為主，少量進入農(nóng)貿(mào)市場零售，或者進入超市、平價直銷店，以及配送等。

1.8 生產(chǎn)效益

由于銷售以批發(fā)為主，價格較零售低了很多。加上設施不齊全，受氣候影響大，季節(jié)性短缺嚴重，導致價高時沒菜，菜多時價格又較低，產(chǎn)銷脫節(jié)時有發(fā)生。蔬菜營銷仍是薄弱環(huán)節(jié)，營銷渠道不暢，農(nóng)戶獲取市場信息渠道較少，很難跟上市場變化，存在一定的生產(chǎn)盲目性，深加工和精包裝缺乏，距離標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展要求差距很大，制約了蔬菜產(chǎn)品的效益轉化增值。

2 存在問題

2.1 抗災害能力較弱

由于江陰市主要蔬菜基地建設時間較長，大部分超過10年，設施陳舊，老化嚴重。農(nóng)戶為了節(jié)約成本，當時就沒有按照標準搭建大棚等設施，自行搭建的一些大棚標準較低，肩高、頂高、拱桿間距及鋼架材料等不符合相應標準，配件不齊全，牢固度不夠，應對特殊氣候能力較弱，尤其是在臺風、暴雨雪惡劣天氣下容易發(fā)生較大災害損失。

2.2 配套設施不完善

單體大棚除了覆蓋1層塑料薄膜外，很少配備遮陽網(wǎng)、濕簾等降溫設施，保溫除了多層覆蓋外，其他加溫設施也幾乎沒有，導致冬春季陰雨天、光照不足時，夏天高溫高濕時的季節(jié)性短缺時常發(fā)生，保供能力大大削弱。

2.3 宜機化程度較低

機械化、智能化是減輕蔬菜生產(chǎn)勞動強度，降低人工成本，吸引年輕人的有效手段。但江陰市蔬菜種植以外來人員為主，種植規(guī)模偏小，投入少，生產(chǎn)設施以簡易單體鋼架大棚為主，只能使用一些小型耕地機械等，加上基地道路溝渠不配套，機械通過性差，蔬菜生產(chǎn)機械化、智能化程度較低。

2.4 標準化生產(chǎn)欠缺

江陰市蔬菜種植較分散，規(guī)模經(jīng)營小，田園環(huán)境較差。從業(yè)人員年齡偏大，科技素質低，對新技術的接受能力不強，品種以常規(guī)為主，缺乏名、特、優(yōu)、稀蔬菜，難以滿足不同層次居民的需求?；救狈ζ放疲瑳]有包裝，商品化處理弱，檢測及其他功能區(qū)域等配套設施極度缺乏，標準化生產(chǎn)水平整體偏弱。

3 對策建議

3.1 提高設施建設標準及宜機化程度

設施投入大，回收期長，江陰市近幾年不斷出臺各類獎補政策，在規(guī)模基地，建設各類設施大棚只要達到一定面積，就給予補貼。尤其是2021年度開始，為了提高抗災害能力和宜機化程度，在市級鄉(xiāng)村振興獎補政策中，參考國家或省級地方標準，特別明確了各類設施大棚建設要求。以單體鋼架大棚為例，要求設計合理，堅固耐用，棚寬不低于8 m，肩高不低于1.8 m，棚高不低于3 m，熱鍍鋅（熱浸鋅）拱桿直徑不小于32 mm，拱桿間距不大于1 m，棚門尺寸不小于1.8 m×2.0 m（寬×高）等，每個大棚都請第三方進行測量審計，達到要求的才可以進行獎補。建議保持政策的連續(xù)性，并根據(jù)建設成本，及時調整補貼力度。另外，同一片蔬菜基地區(qū)域內(nèi)相同設施盡可能統(tǒng)一規(guī)格，集中連片，整齊美觀。

3.2 加大農(nóng)業(yè)設施投保門檻

農(nóng)業(yè)設施保險是政策性農(nóng)業(yè)保險中的主要內(nèi)容之一，在經(jīng)常出現(xiàn)大風、大雨、大雪等災害天氣的情況下，保險公司對出險的設施賠付金額是最多的。建議設施大棚需要達到一定標準，才能給予投保及理賠，促使農(nóng)戶對低端設施進行改建或重建，不斷提高江陰市標準設施比例。

3.3 鼓勵基地完善配套設施

結合2022年起江蘇省開展綠色蔬菜保供基地建設契機，加快出臺江陰市夏秋季葉菜生產(chǎn)面積補貼政策，以及對遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)和噴滴灌“兩網(wǎng)一灌”等配套設施投資的補貼，鼓勵農(nóng)戶完善各項配套設施，保障葉菜周年生產(chǎn)能力，緩解季節(jié)性短缺，提高設施地產(chǎn)蔬菜保供能力。

3.4 持續(xù)創(chuàng)建省級園藝標準園

江陰市從2016年正式出臺對創(chuàng)建成功的省級園藝標準園進行獎勵的政策，迄今已經(jīng)有16家新型園藝經(jīng)營主體通過驗收創(chuàng)建成功，獲得江陰市及無錫市級財政獎勵。建議農(nóng)業(yè)主管部門加強年度考核力度，不定期進行督查和抽查，使得園區(qū)常年保持標準園要求。鼓勵更多蔬菜經(jīng)營主體以省級園藝標準園創(chuàng)建為抓手，積極申報創(chuàng)建，嚴格按照創(chuàng)建要求提高設施蔬菜規(guī)模和標準化生產(chǎn)水平，提升品牌影響力，提高產(chǎn)品附加值，進一步增加經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。