我國(guó)食品科技創(chuàng)新力量布局現(xiàn)狀與發(fā)展建議

王文月，臧明伍，張 輝,*，柏雨岑，李靜紅，王道營(yíng)，袁 愷，李 丹

（1.中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，北京 100045；2.中國(guó)肉類(lèi)食品綜合研究中心，北京 100068；3.江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，江蘇 南京 210014；4.中糧營(yíng)養(yǎng)健康研究院有限公司，北京 102209）

食品工業(yè)是我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，與人民生命健康、國(guó)計(jì)民生休戚相關(guān)，是滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活的民生基石。近年來(lái)，我國(guó)食品領(lǐng)域科研投入持續(xù)加大，食品科技創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。在信息、生物等高新技術(shù)融合推動(dòng)下，食品工業(yè)不僅是滿足人民美好生活需求的傳統(tǒng)行業(yè)，也是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品蓬勃涌現(xiàn)的重要產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中面臨新的發(fā)展機(jī)遇。來(lái)自政府和企業(yè)的食品領(lǐng)域科研投入力度持續(xù)加大，但是食品科技領(lǐng)域仍存在基礎(chǔ)創(chuàng)新不足、科研成果轉(zhuǎn)化不暢、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。為促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，亟需掌握食品區(qū)域科技創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并提出面向未來(lái)的發(fā)展路徑。

目前，有關(guān)我國(guó)食品科技創(chuàng)新力量區(qū)域布局的相關(guān)研究還較少。本研究采用分區(qū)域統(tǒng)計(jì)的形式，總結(jié)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)資源稟賦和食品科技創(chuàng)新力量發(fā)展現(xiàn)狀，剖析食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出強(qiáng)化食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源布局的相關(guān)建議，旨在引導(dǎo)推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，支撐我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)資源稟賦與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 食用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯

基于各地資源特點(diǎn)，我國(guó)已形成了多個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，為食品加工集約化發(fā)展提供了良好條件。如表1所示，以2020年數(shù)據(jù)為例，華東、中南、西南地區(qū)肉類(lèi)品種豐富、產(chǎn)量居于前列，肉類(lèi)產(chǎn)量占全國(guó)72.2%；北方地區(qū)是我國(guó)奶類(lèi)主產(chǎn)區(qū)，華北、東北和西北地區(qū)奶類(lèi)產(chǎn)量占全國(guó)75.2%；水產(chǎn)主產(chǎn)地多分布在南方沿海地區(qū)，華東地區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)一半，中南地區(qū)占三成；中南、華東地區(qū)及新疆、陜西等地水果產(chǎn)量充足，占全國(guó)產(chǎn)量71.8%；南方為蔬菜主產(chǎn)區(qū)，中南、華東和西南地區(qū)蔬菜產(chǎn)量占全國(guó)近八成；云南、福建、湖北和四川為茶葉主產(chǎn)地，產(chǎn)量超全國(guó)五成。華東和中南地區(qū)肉類(lèi)、牛奶、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜和水果這六大類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占全國(guó)60.2%，是我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品資源較為集中的地區(qū)。本研究中全國(guó)區(qū)域劃分按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分類(lèi)，分為華北、東北、華東、中南、西南和西北6個(gè)地區(qū)。其中華北地區(qū)包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江；華東地區(qū)上海市、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東；中南地區(qū)包括河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南；西南地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏；西北地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

表1 2020年全國(guó)各地區(qū)六大類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)產(chǎn)量占比Table 1 Percentage of production of six major categories of edible agricultural products in different regions of China in 2020

1.2 食品工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出一定產(chǎn)業(yè)集中度

食品工業(yè)產(chǎn)值與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)。2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gross domestic product，GDP）為101.4萬(wàn)億 元，其中華東和中南地區(qū)GDP占全國(guó)GDP的65.8%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。如圖1所示，華北、西南、西北和東北地區(qū)GDP分別占全國(guó)的12.0%、11.7%、5.5%和5.0%。2020年我國(guó)食品工業(yè)營(yíng)業(yè)收入8.3萬(wàn)億 元（不含煙草），占全國(guó)工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的8.2%。如圖2所示，華東和中南地區(qū)等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的食品工業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)食品工業(yè)的六成以上（分別占33.7%、30.3%），產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較高。西南、華北、東北和西北地區(qū)食品工業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別占全國(guó)的14.6%、9.6%、7.3%和4.5%（數(shù)據(jù)來(lái)源于各省統(tǒng)計(jì)年鑒，食品工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)，以及酒、飲料和精制茶制造業(yè)數(shù)據(jù)，不包括煙草制品業(yè)數(shù)據(jù)）。食品產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供了良好的支撐。

圖1 2020年各地區(qū)GDP占全國(guó)的比重Fig. 1 Proportion of GDP in various regions in China in 2020

圖2 2020年各地區(qū)食品工業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)的比重Fig. 2 Proportion of operating income of food industry in various regions in China in 2020

1.3 區(qū)域品牌建設(shè)發(fā)展迅速，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與高質(zhì)量發(fā)展

基于各產(chǎn)業(yè)帶的資源稟賦和集聚效應(yīng)，各地優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌不斷涌現(xiàn)，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要牽引力。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有300個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，包括果品、畜禽、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品、糧食、油料、食用菌等。這些品牌分布在全國(guó)31個(gè)省份，以華東（24.7%）和中南地區(qū)（22.7%）為主，西北、西南、東北和華北地區(qū)占比分別為15.7%、14.0%、11.7%和11.3%。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展迅速，截至2021年10月11日，實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品達(dá)3 454個(gè)，其中華東（28.5%）和中南地區(qū)（21.3%）占比靠前，西南、西北、華北和東北地區(qū)占比分別為15.7%、14.8%、11.2%和8.5%。多層級(jí)品牌體系有效推動(dòng)了食品品牌價(jià)值提升。以果品和茶葉為例，我國(guó)果品生產(chǎn)企業(yè)自有品牌價(jià)值高達(dá)261.9億 元，茶葉自有品牌價(jià)值高達(dá)403.7億 元，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2 我國(guó)食品科技創(chuàng)新力量發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 食品科技研發(fā)投入穩(wěn)步增加，創(chuàng)新能力不斷提升

2.1.1 我國(guó)食品科技研發(fā)投入情況

近年來(lái)，我國(guó)食品科技研發(fā)投入力度加大?！笆濉逼陂g，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等國(guó)家財(cái)政資金穩(wěn)步增加，為我國(guó)食品行業(yè)科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的資金支持。2015—2019年，國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目批準(zhǔn)資助食品科學(xué)、農(nóng)學(xué)基礎(chǔ)與作物學(xué)類(lèi)項(xiàng)目數(shù)增加17.8%，資助金額增加8.8%；2016—2019年科技部啟動(dòng)“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備”和“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”兩個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的多個(gè)項(xiàng)目。另一方面，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)提高。2014—2020年食品規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出由407.4億 元上升至523.5億 元，其中來(lái)自于政府的資金下降49.7%（從14.7億 元下降至7.4億 元），來(lái)自企業(yè)內(nèi)部研發(fā)投入的增長(zhǎng)（從386.7億 元增長(zhǎng)至514.9億 元），說(shuō)明科技創(chuàng)新正成為食品企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2.1.2 我國(guó)食品科技創(chuàng)新成果情況

隨著科技投入的增加，一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化落地，食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。2015—2020年食品科學(xué)領(lǐng)域共獲得42 項(xiàng)國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，這些獎(jiǎng)項(xiàng)主要涉及檢測(cè)技術(shù)、肉類(lèi)和水產(chǎn)類(lèi)等研究方向。專(zhuān)利技術(shù)已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的重要標(biāo)志，能夠反映技術(shù)發(fā)展活動(dòng)是否活躍。按照《國(guó)際專(zhuān)利分類(lèi)表》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，食品專(zhuān)利包括A21烘烤與食用面團(tuán)、A22屠宰和加工食品、A23食物及其處理這三大類(lèi)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)食品國(guó)際專(zhuān)利和國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量均快速增長(zhǎng)，我國(guó)食品國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量項(xiàng)從2006年的401 項(xiàng)增長(zhǎng)至2019年的1.6萬(wàn) 項(xiàng)；國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量從2014年的5.2萬(wàn) 項(xiàng)增長(zhǎng)至2018年的7.8萬(wàn) 項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利數(shù)從1.1萬(wàn) 項(xiàng)增長(zhǎng)至1.3萬(wàn) 項(xiàng)。

2.2 科技資源區(qū)域集聚效應(yīng)明顯，助力區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新平臺(tái)是提升食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐。目前我國(guó)建有7個(gè)食品領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，13個(gè)食品領(lǐng)域國(guó)家工程技術(shù)研究中心，295個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（數(shù)據(jù)來(lái)源于科技部第一批到第九批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)名單），335個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心及專(zhuān)業(yè)分中心（數(shù)據(jù)來(lái)源于2007年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心名單），集中分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，形成日益完善的創(chuàng)新平臺(tái)體系。

科技創(chuàng)新人才是承載產(chǎn)業(yè)科技突破、技術(shù)提升的重要資源。2020年我國(guó)內(nèi)地已有412個(gè)高校開(kāi)設(shè)了食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)業(yè)代碼0853，數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)教育在線網(wǎng)、研招網(wǎng)）。其中，408個(gè)高校開(kāi)設(shè)了本科專(zhuān)業(yè)；97個(gè)高校設(shè)有碩士點(diǎn)（4個(gè)高校僅設(shè)有碩士點(diǎn)沒(méi)有學(xué)士點(diǎn)）；76個(gè)高校設(shè)有博士點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和江南大學(xué)的3個(gè)食品相關(guān)學(xué)科被評(píng)為“雙一流”建設(shè)學(xué)科。食品領(lǐng)域共有13 名院士，食品學(xué)科學(xué)術(shù)骨干和領(lǐng)軍人才資源主要集中在京津冀、長(zhǎng)江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)。北京、上海、廣東、江蘇、江西等地區(qū)相關(guān)高校食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新人員匯聚效應(yīng)明顯，人才培養(yǎng)模式具有典型代表性，重點(diǎn)研究領(lǐng)域包括食品安全、食品營(yíng)養(yǎng)、酶工程、食品化工等領(lǐng)域?？萍计脚_(tái)和科技創(chuàng)新人才資源有效帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)乳品、肉類(lèi)、酒類(lèi)等食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新力量逐漸壯大，加速技術(shù)與市場(chǎng)應(yīng)用對(duì)接

食品企業(yè)加快技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，食品規(guī)模以上企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、研發(fā)人員投入數(shù)、研發(fā)項(xiàng)目數(shù)、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入數(shù)逐年上升。2014—2020年，食品規(guī)模以上企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)從3 842個(gè)增至5 900個(gè)，研發(fā)機(jī)構(gòu)人員從108 326 人增至125 446 人；研發(fā)項(xiàng)目從14 962 項(xiàng)增至32 133 項(xiàng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)從407.4億 元增至523.6億 元，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從95 085 人年增至127 355 人年；新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從440.8億 元增至645.9億 元，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入從4 673.9億 元增至7 179.4億 元，新產(chǎn)品出口銷(xiāo)售收入從312.5億 元增至470.8億 元；專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)從18 941 項(xiàng)增至31 726 項(xiàng)。果蔬、酒類(lèi)、肉制品、乳制品等生產(chǎn)線、現(xiàn)代裝備與檢測(cè)技術(shù)投入逐步提升；傳統(tǒng)食品制造重點(diǎn)領(lǐng)域如無(wú)菌罐裝、自動(dòng)化屠宰、在線品質(zhì)監(jiān)控和可降解食品包裝材料取得重要技術(shù)突破，成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

3 食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展問(wèn)題剖析

3.1 食品科技創(chuàng)新投入偏低，與區(qū)域資源稟賦不相匹配

一是我國(guó)食品科技創(chuàng)新投入仍偏低。我國(guó)食品科技投入存在重產(chǎn)前產(chǎn)中、輕產(chǎn)后加工的問(wèn)題，2020年科技研發(fā)投入強(qiáng)度僅為0.63%，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，2014—2020年我國(guó)食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占研發(fā)總經(jīng)費(fèi)比例僅在3.4%～4.6%之間，與我國(guó)食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)比重（7.7%～9.6%）不匹配。二是相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)食品工業(yè)營(yíng)業(yè)收入與地區(qū)資源稟賦更為相關(guān)，發(fā)展仍依賴(lài)于規(guī)模化增長(zhǎng)模式。雖然食品科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長(zhǎng)，但由規(guī)模化擴(kuò)張發(fā)展向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型仍處于起始階段。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)除江蘇、山東以外，其他食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)研發(fā)投入并未成比例增加。食品產(chǎn)業(yè)仍處于投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局尚未完全形成。三是部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技投入偏低，地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺少對(duì)科技的投入，區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以西北地區(qū)為例，2020年該地區(qū)GDP占全國(guó)5.5%，其主要食用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，總產(chǎn)量占全國(guó)9.7%，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌占全國(guó)15.7%，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品占全國(guó)14.8%，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)占全國(guó)16.2%，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心占全國(guó)5.7%，然而食品工業(yè)產(chǎn)值僅占全國(guó)4.5%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源和品牌優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為本區(qū)域食品工業(yè)產(chǎn)值；同時(shí)西北地區(qū)食品學(xué)科學(xué)術(shù)骨干和領(lǐng)軍人才資源也較為匱乏，亟待加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.2 食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和物質(zhì)裝備未實(shí)現(xiàn)自主可控

從現(xiàn)有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的食品科技創(chuàng)新成果來(lái)看，食品高端配料及智能裝備等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)自主可控，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)瓶頸問(wèn)題迫切需要提升自主研發(fā)及科技創(chuàng)新水平。一是食品關(guān)鍵配料受制于人。專(zhuān)用油脂、嬰幼兒乳蛋白、直投式發(fā)酵劑、煙熏液等高端食品配料80%以上由國(guó)外少數(shù)企業(yè)壟斷，嚴(yán)重威脅產(chǎn)業(yè)安全。二是高端裝備自主創(chuàng)新能力低。美國(guó)、日本和歐盟等食品智能裝備專(zhuān)利占全球80%以上，國(guó)內(nèi)大型食品企業(yè)80%的關(guān)鍵高端裝備及元器件仍然依賴(lài)進(jìn)口，食品生產(chǎn)加工過(guò)程中先進(jìn)的均質(zhì)、灌裝、干燥、屠宰加工等關(guān)鍵技術(shù)和裝備主要依賴(lài)從歐美、日本等國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口。三是食品安全快檢裝備依賴(lài)進(jìn)口。我國(guó)食品危害物快速篩查與判別裝置在精準(zhǔn)度、高效性上與國(guó)外存在較大差距，難以滿足國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管需求。

3.3 食品科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力薄弱

我國(guó)食品科技論文數(shù)量排名全球第一，科技人員數(shù)量也位居首位，但是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力依然薄弱。全國(guó)高校被轉(zhuǎn)讓、許可的專(zhuān)利僅占“活專(zhuān)利”（認(rèn)為該專(zhuān)利有轉(zhuǎn)化價(jià)值，有意愿維持專(zhuān)利權(quán)的專(zhuān)利）的2.03%；中科院被轉(zhuǎn)讓、許可的專(zhuān)利占“活專(zhuān)利”的8.7%。而發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)化階段技術(shù)比例在80%以上，差距明顯。分析其原因，一是成果轉(zhuǎn)化試錯(cuò)成本高昂，影響科研院校成果轉(zhuǎn)化的積極性?？蒲性盒７e累了大量的食品前沿技術(shù)，但科研成果產(chǎn)業(yè)化耗時(shí)長(zhǎng)、對(duì)技術(shù)成熟度要求高，規(guī)模應(yīng)用投資成本和試錯(cuò)成本較高，導(dǎo)致成果往往停留在實(shí)驗(yàn)室小試階段。二是創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)割裂，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化的政策落地難?？蒲性核?、高校等聚焦于基礎(chǔ)研究，缺少科技成果產(chǎn)業(yè)化研究；科研評(píng)價(jià)仍以高水平論文和專(zhuān)利為主，缺少科技成果轉(zhuǎn)化利益共享和鼓勵(lì)機(jī)制；由于科技成果轉(zhuǎn)化信息共享不足、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍不強(qiáng)，知識(shí)保護(hù)和技術(shù)交易體系不健全，企業(yè)對(duì)科技成果價(jià)值認(rèn)定難，投資回報(bào)不明確，進(jìn)而對(duì)科技成果需求不旺盛。三是面向食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)少，產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接。缺少政府與市場(chǎng)共建、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等形式的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，不能有效地將基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用連接起來(lái)。

3.4 食品企業(yè)創(chuàng)新的帶動(dòng)支撐作用不足

我國(guó)食品企業(yè)普遍缺乏對(duì)科技問(wèn)題的研究，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少高附加值和高議價(jià)能力，難以支撐產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。一是食品企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出效率偏低。我國(guó)食品企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入產(chǎn)出比不斷下降，創(chuàng)新產(chǎn)出效率較低的問(wèn)題持續(xù)存在。2014—2020年食品規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出雖然增長(zhǎng)了46.5%，但新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比保持在1∶11，沒(méi)有顯著提升；新產(chǎn)品出口銷(xiāo)售收入占新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重從6.7%降低至6.6%，表明食品規(guī)上企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不高。二是高水平創(chuàng)新人才數(shù)量的下降，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新效益帶來(lái)不利影響。我國(guó)食品高學(xué)歷人才數(shù)量不斷增加，且食品規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量有所上升，然而食品規(guī)模以上企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)中博士碩士人數(shù)和占比卻顯著下降，食品企業(yè)在增加內(nèi)部研發(fā)投入的同時(shí)，對(duì)高學(xué)歷高水平人才的投入未相應(yīng)增加。三是食品企業(yè)重營(yíng)銷(xiāo)、輕研發(fā)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一些企業(yè)過(guò)多依靠品牌營(yíng)銷(xiāo)和資本推動(dòng)，而缺少迭代創(chuàng)新性產(chǎn)品。缺乏持續(xù)科技創(chuàng)新的動(dòng)力與投入已成為中小型食品企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題。

4 相關(guān)建議

4.1 基于各地資源稟賦，優(yōu)化食品區(qū)域科技布局

一是調(diào)整優(yōu)化食品區(qū)域科技布局?；诟鞯厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和食品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，培養(yǎng)和發(fā)展一批重點(diǎn)突出、特色鮮明的區(qū)域性科技創(chuàng)新基地。二是加快推進(jìn)食品區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。結(jié)合各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源、科技資源、經(jīng)濟(jì)條件源等方面的異質(zhì)性，充分利用華東地區(qū)、中南地區(qū)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新力量集聚地的創(chuàng)新平臺(tái)和科技人才，統(tǒng)籌科研院所、高校、食品企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，建立分工合理、梯次接續(xù)、協(xié)同有序的食品區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，形成重點(diǎn)地區(qū)輻射帶動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，帶動(dòng)具有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)不同地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)和銜接。按照創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合的思路，加強(qiáng)不同地區(qū)科技計(jì)劃之間的聯(lián)動(dòng)和銜接，推動(dòng)園區(qū)、縣域的食品研發(fā)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群的整體規(guī)劃；凝練區(qū)域食品科技研發(fā)需求，在科研立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、資源共享和人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展合作。

4.2 強(qiáng)化食品科技戰(zhàn)略力量，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

一是推進(jìn)食品領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。選擇優(yōu)勢(shì)科研院所、高校和食品企業(yè)研究機(jī)構(gòu)，打造一批體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的食品領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究，打造食品科技創(chuàng)新高地。二是突出發(fā)展重點(diǎn)，加速突破食品配料、食品高端裝備制造、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)等關(guān)鍵技術(shù)。采用高效分離提取、生物轉(zhuǎn)化、微生物發(fā)酵等技術(shù)，改變我國(guó)食品配料集成度差、功能單一、低端化等問(wèn)題；加快食品關(guān)鍵裝備自主研發(fā)，打破國(guó)外技術(shù)壟斷；運(yùn)用食品組學(xué)技術(shù)等方法推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)從大眾干預(yù)向個(gè)人精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)和特殊人群干預(yù)的轉(zhuǎn)變，滿足消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)、美味食品的消費(fèi)需求。三是圍繞未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)布局食品領(lǐng)域前沿技術(shù)。加速新一代信息和生物技術(shù)在食品領(lǐng)域的融合，推動(dòng)食品生物合成、食品增材制造、食品供應(yīng)鏈智能化管理以及“人造肉”“人造奶”等重新定義食品供給與消費(fèi)方式的科技研發(fā)。

4.3 提升食品科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

一是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣。促進(jìn)政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等在創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈上的融合，加快外部科研成果的引入和自主科研成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，開(kāi)展以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。形成市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，明確科研成果的產(chǎn)權(quán)共享規(guī)則，探索分階段的研發(fā)費(fèi)用和回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，各參與主體共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。二是強(qiáng)化以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的科研投入機(jī)制。針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化薄弱的問(wèn)題，加快完善食品技術(shù)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在食品科技研發(fā)方向、路線選擇和各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的作用，加強(qiáng)食品企業(yè)在科技研發(fā)中的評(píng)判和話語(yǔ)權(quán)，突顯企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新成效考核，提升科研項(xiàng)目的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值，轉(zhuǎn)變科研成果市場(chǎng)定位不清、轉(zhuǎn)化渠道不暢的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)科研成果價(jià)值最大化。三是突破肉類(lèi)、酒類(lèi)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提質(zhì)增效。針對(duì)肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品多、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、副產(chǎn)物綜合利用率低等問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展冷卻肉質(zhì)量控制、肉制品智能制造、副產(chǎn)物精深加工等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新性研究；針對(duì)酒類(lèi)風(fēng)味不穩(wěn)定、假冒偽劣等問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展白酒風(fēng)味化合物、異味化合物、風(fēng)味定向功能微生物、真實(shí)性鑒別與檢測(cè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立推廣技術(shù)準(zhǔn)備金制度，讓企業(yè)將收入總額的一定比例用于技術(shù)開(kāi)發(fā)及與之相關(guān)的活動(dòng)，并享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)設(shè)立區(qū)域公共技術(shù)平臺(tái)，為集群企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、推廣等服務(wù)。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集群示范。

4.4 突出食品企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索組建食品企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體

一是支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和引進(jìn)高水平人才。針對(duì)食品企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入效益低、高水平人才少的現(xiàn)狀，建議出臺(tái)相應(yīng)稅收減免和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)食品企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出和新產(chǎn)品研發(fā)支出，加快對(duì)高水平人才的引進(jìn)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是突出創(chuàng)新聯(lián)合體中食品企業(yè)的引領(lǐng)支撐地位。引導(dǎo)建設(shè)由大企業(yè)帶頭組建、中小微企業(yè)積極參與，學(xué)、研、用、金各方積極支持的融通創(chuàng)新平臺(tái)；政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，集中力量突破食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代工程技術(shù)，構(gòu)建食品企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。三是探索創(chuàng)新聯(lián)合體新型組建模式。通過(guò)創(chuàng)新基金等形式為聯(lián)合體提供穩(wěn)定資金支持，構(gòu)建政府資金側(cè)重基礎(chǔ)研發(fā)、企業(yè)及社會(huì)資金積極參與的長(zhǎng)期資金支持體系；支持聯(lián)合體探索靈活多元的用人機(jī)制和基于成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)的薪酬激勵(lì)體制，鼓勵(lì)科研院所專(zhuān)家參與聯(lián)合體的技術(shù)攻關(guān)；在資金、管理模式、人員組成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面給予企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體較大靈活性，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

5 結(jié) 語(yǔ)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)具有良好的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，食用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，區(qū)域品牌建設(shè)發(fā)展迅速。與此同時(shí)，食品科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步增加，科技創(chuàng)新能力不斷提升，在關(guān)鍵技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得一定成效，科技創(chuàng)新平臺(tái)體系日益完善，科技創(chuàng)新效應(yīng)明顯，企業(yè)創(chuàng)新力量逐漸壯大。但是食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入仍偏低，在高端食品配料和裝備等領(lǐng)域仍主要依賴(lài)進(jìn)口，專(zhuān)利等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力較弱，企業(yè)缺少持續(xù)科技創(chuàng)新投入，這些問(wèn)題制約我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。為促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建議加快調(diào)整優(yōu)化食品區(qū)域科技布局，強(qiáng)化食品科技戰(zhàn)略力量，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，組建食品企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，支撐食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。