“三維建?！睒?gòu)筑基層團(tuán)建新形態(tài)
——以拱墅區(qū)瓜山未來(lái)社區(qū)為例

文 ｜ 魯 韻

團(tuán)杭州市拱墅區(qū)委書(shū)記

拱墅區(qū)瓜山未來(lái)社區(qū)位于杭州市大城北核心區(qū)，是浙江省首批未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，是杭州市最大的青年集聚小區(qū)，其中28歲以下青年占比超80%，非杭州籍青年占90%以上。改革以來(lái)，拱墅區(qū)借全國(guó)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)契機(jī)，精準(zhǔn)把握瓜山未來(lái)社區(qū)青年“基數(shù)大、流動(dòng)快”等特點(diǎn)，圍繞社區(qū)團(tuán)建“青年聯(lián)系難、滿足需求難、組織動(dòng)員難”痛點(diǎn)，以建立全省首個(gè)未來(lái)社區(qū)團(tuán)工委為切口，探索團(tuán)的組織形態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多重覆蓋、高效動(dòng)員和智能服務(wù)，努力形成可復(fù)制、可推廣的新型組織建設(shè)模式。

一核雙圈，打造“大團(tuán)委”組織生態(tài)

打破垂直的層級(jí)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“1個(gè)團(tuán)工委+2個(gè)團(tuán)青圈”的復(fù)合型團(tuán)組織模型，通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)團(tuán)員青年及共建單位的雙重覆蓋和多點(diǎn)投射，形成“聚是一團(tuán)火，散是滿天星”的團(tuán)建格局。

搭好組織核心架構(gòu)。成立全省首個(gè)未來(lái)社區(qū)團(tuán)工委，凝聚屬地街道團(tuán)工委書(shū)記、社會(huì)組織團(tuán)支部書(shū)記、社區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀團(tuán)員等多方力量進(jìn)入團(tuán)工委班子，同時(shí)吸納6名共建單位團(tuán)員擔(dān)任兼職委員。團(tuán)工委下設(shè)4個(gè)傳統(tǒng)型團(tuán)支部和4個(gè)功能型社團(tuán)團(tuán)支部，共有專兼職團(tuán)干部58名，以“虛實(shí)結(jié)合”的方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)的功能服務(wù)雙覆蓋。傳統(tǒng)型團(tuán)支部以物理空間為劃分依據(jù)，對(duì)團(tuán)籍在社區(qū)內(nèi)的127名團(tuán)員實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。功能型團(tuán)支部以團(tuán)屬社團(tuán)為紐帶，對(duì)社區(qū)內(nèi)的2100余名流動(dòng)團(tuán)員實(shí)現(xiàn)服務(wù)覆蓋。建立和完善團(tuán)支部監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)活動(dòng)統(tǒng)一管理，對(duì)社區(qū)團(tuán)員青年開(kāi)展思想引領(lǐng)和政治吸納。

構(gòu)建團(tuán)青“文化動(dòng)力圈”。發(fā)揮共青團(tuán)在青年社團(tuán)中的“樞紐”作用，以興趣愛(ài)好為連結(jié)點(diǎn)，培育孵化電競(jìng)、寵物、女神等20個(gè)團(tuán)屬興趣社團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的引導(dǎo)，由團(tuán)工委班子與興趣社團(tuán)進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)，根據(jù)青年愛(ài)好設(shè)計(jì)“六大主題工程”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)青年的凝聚覆蓋。推薦團(tuán)干部參加“運(yùn)河建功”青年人才學(xué)院等各類(lèi)培訓(xùn)實(shí)踐、評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，培育團(tuán)青骨干，逐步實(shí)現(xiàn)社團(tuán)100%建團(tuán)。

打造團(tuán)青“共建聯(lián)盟圈”。成立瓜山未來(lái)社區(qū)共建聯(lián)盟，吸納周邊北部軟件園、浙大城市學(xué)院、招商蛇口、58同城和衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門(mén)組成團(tuán)青“共建聯(lián)盟圈”，覆蓋青年超過(guò)5萬(wàn)人。一方面，設(shè)立團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站，圍繞思想引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)、整合資源等內(nèi)容，定期開(kāi)展面對(duì)面交流、實(shí)地走訪、共同活動(dòng)等。另一方面，在圈內(nèi)實(shí)行共建單位輪值和項(xiàng)目領(lǐng)辦制度。如浙大城市學(xué)院選派10名大學(xué)生團(tuán)員青年到瓜山擔(dān)任團(tuán)支部兼職委員，以項(xiàng)目結(jié)對(duì)提供人才智力資源。

一體協(xié)同，定制“全鏈條”供需閉環(huán)

通過(guò)構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)需求-挖掘資源-定制項(xiàng)目”的良性“供需”循環(huán)系統(tǒng)，形成了資源共享、紐帶共系、成員共生的團(tuán)建服務(wù)生態(tài)，有力推動(dòng)組織方式多樣化和生存社會(huì)化。

“線上+線下”立體描繪“需求畫(huà)像”。聯(lián)動(dòng)人社、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門(mén)，打通青年數(shù)字駕駛艙、企業(yè)運(yùn)營(yíng)后臺(tái)、社區(qū)青年專屬APP三大系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、共享、處理、反饋，描繪青年需求“立體畫(huà)像”，將“由內(nèi)而外”的傳統(tǒng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變成“由外而內(nèi)”的需求發(fā)現(xiàn)模式。在線下，組建“瓜山青年”青春議事會(huì)，建立“三共機(jī)制”，定期研究社區(qū)青年反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)青年自治，目前已解決停車(chē)?yán)щy、施工擾民等問(wèn)題137個(gè)。

“內(nèi)引+外聯(lián)”多方聚力挖掘資源。用好社區(qū)管委會(huì)力量，打造2000平方米的青年之家、1萬(wàn)平方米的青創(chuàng)中心，提供鄰里、藝術(shù)、造夢(mèng)等不同主題的社群服務(wù)。引進(jìn)創(chuàng)想社會(huì)組織，開(kāi)展活動(dòng)策劃和陣地服務(wù)等工作，營(yíng)造良好的青年文化氛圍。聯(lián)動(dòng)團(tuán)省市委資源，掛牌杭州全球青年人才中心拱墅分中心、中國(guó)（杭州）青年創(chuàng)新直播基地等平臺(tái)，提供配套辦公場(chǎng)地、政企服務(wù)管家等扶持政策。聯(lián)動(dòng)共建單位力量，打通高校、園區(qū)、企業(yè)資源庫(kù)，提供體育場(chǎng)、電影院等陣地支持和專場(chǎng)招聘、法律咨詢等人力資源、專業(yè)技術(shù)支持。

“普惠+個(gè)性”多元設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目。梳理青年工作生活九大場(chǎng)景，定制“1+X”服務(wù)項(xiàng)目清單。1即：圍繞青年落戶、就醫(yī)等剛需，在青年之家配備政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，集成社保、醫(yī)保、戶籍等10余項(xiàng)功能，為青年提供“一站式+一鍵式”服務(wù)。X即：由青年線上投票決定個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，圍繞學(xué)習(xí)培訓(xùn)、親子互動(dòng)等需求，設(shè)置“青瓜學(xué)堂”“小瓜子親子志愿服務(wù)”“5分鐘生活圈”等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)各年齡各領(lǐng)域青年的定制化服務(wù)，已投入資金20萬(wàn)。

一領(lǐng)三化，構(gòu)建“多維度”動(dòng)員體系

以思想引領(lǐng)為重點(diǎn)，創(chuàng)新載體和渠道，通過(guò)數(shù)字化、社交化、模塊化等形式，拓展引領(lǐng)動(dòng)員新的廣度和寬度，有效實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)化。

聚焦價(jià)值引領(lǐng)。依托青年服務(wù)app加強(qiáng)團(tuán)員思想政治教育，圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神，凝聚社區(qū)內(nèi)直播網(wǎng)紅、年輕教師等各行業(yè)青年組建“瓜子宣講團(tuán)”，線上發(fā)布紅色教育視頻、拍攝宣傳短片，在社區(qū)內(nèi)滾動(dòng)播放。線下在傳統(tǒng)“三會(huì)兩課一制”的基礎(chǔ)上，增加紅色劇本殺等青年喜愛(ài)的教育形式。

數(shù)字化賦能。依托瓜山“未來(lái)視界”青年數(shù)字駕駛艙，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)社區(qū)團(tuán)員年齡、職業(yè)、活動(dòng)區(qū)域、興趣愛(ài)好熱力圖，動(dòng)態(tài)收集青年需求、活動(dòng)反饋，一鍵投送組織生活、求職信息、活動(dòng)預(yù)告等通知，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi)青年的精準(zhǔn)畫(huà)像和高效動(dòng)員，為社區(qū)管理、活動(dòng)開(kāi)展等提供決策依據(jù)。

圖 ｜ 團(tuán)拱墅區(qū)委聯(lián)合上塘街道舉辦“青聚瓜山 拱創(chuàng)未來(lái)”瓜山未來(lái)社區(qū)團(tuán)工委成立儀式

圖 ｜ 瓜山未來(lái)社區(qū)團(tuán)工委在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展潮玩奇妙夜活動(dòng)

社交化裂變。引導(dǎo)自傳播，注重對(duì)社區(qū)團(tuán)員青年的正向帶動(dòng)。例如創(chuàng)設(shè)“反詐直播間”社團(tuán)項(xiàng)目，17名青年主動(dòng)擔(dān)任“反詐網(wǎng)紅”，將“平安宣傳”大道理轉(zhuǎn)化為小故事，在抖音等平臺(tái)激發(fā)二次宣傳，形成社會(huì)正能量。激發(fā)自裂變，圍繞疫情防控重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，社區(qū)內(nèi)街舞社團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)自發(fā)成立“街舞社志愿服務(wù)隊(duì)”，號(hào)召70余位團(tuán)員赴萬(wàn)家星城等10余個(gè)社區(qū)進(jìn)行支援，引發(fā)裂變效應(yīng)。

模塊化驅(qū)動(dòng)。在app端打造“瓜子”積分模塊，通過(guò)組織活動(dòng)獲得積分、參與部分活動(dòng)消耗積分的方式，鼓勵(lì)青年積極投身社區(qū)活動(dòng)，形成青年自治良性循環(huán)。推出階梯式引領(lǐng)模塊，設(shè)置團(tuán)員青年見(jiàn)面禮、成長(zhǎng)禮、參與禮“三大禮包”，針對(duì)優(yōu)秀團(tuán)干部和團(tuán)青骨干在推優(yōu)入黨、推干薦才等方面給予鼓勵(lì)。目前已推薦1名青年成為入黨積極分子，吸納20名優(yōu)秀青年入團(tuán)。