推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理現(xiàn)代化

文_王永貴

黨的十八大以來，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國(guó)各族人民文化自信明顯增強(qiáng)，全社會(huì)凝聚力和向心力極大提升，為新時(shí)代開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，在互聯(lián)網(wǎng)成為“意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿”（《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民出版社2021年版，第45頁(yè)）的現(xiàn)實(shí)背景下，要更加關(guān)切網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理進(jìn)程中面臨的新問題、新情況，不斷維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的現(xiàn)代化。

一、深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理現(xiàn)代化的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問題，深刻指明了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的重要意義。具言之，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理是營(yíng)造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是鞏固我們黨執(zhí)政地位的必然要求。

網(wǎng)絡(luò)是人們交流信息、傳播觀點(diǎn)的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)加速傳播的重要場(chǎng)域。但在治理中存在著網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)形態(tài)化導(dǎo)致的“塔西陀陷阱”風(fēng)險(xiǎn)、道德失范沖擊網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的風(fēng)險(xiǎn)以及網(wǎng)絡(luò)謠言、惡搞信息污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，一些人在網(wǎng)絡(luò)隨意宣泄自身情緒，所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突問題、道德失范事件時(shí)有發(fā)生，在一定程度上污染了人們共同生活的網(wǎng)絡(luò)空間。因此，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的現(xiàn)代化，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)人們的網(wǎng)絡(luò)行為，提高廣大民眾對(duì)西方意識(shí)形態(tài)的辨別能力，自覺抵制不良意識(shí)形態(tài)的侵襲，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

黨的十八大以來，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。在國(guó)家治理的大局中，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理作為重要組成部分，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。其一，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全不再是單純的文化安全，而是與國(guó)家安全、信息安全等安全局勢(shì)緊密交織在一起。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也包含了維護(hù)國(guó)家信息安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、個(gè)人信息安全等多方面要求，這對(duì)于維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力具有重要意義。其二，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全事件的導(dǎo)火索往往是社會(huì)性矛盾問題，例如治安、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生事件，處置不當(dāng)容易引發(fā)社會(huì)問題甚至意識(shí)形態(tài)安全問題。因此，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的現(xiàn)代化，以主流意識(shí)形態(tài)為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無主義等錯(cuò)誤思潮的批判，加強(qiáng)社會(huì)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，始終是鞏固黨執(zhí)政地位的基本遵循。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活的一部分，成為人們交流、溝通、傳遞信息的重要載體。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)空間的人不是現(xiàn)實(shí)生活中的人在網(wǎng)絡(luò)空間的簡(jiǎn)單映射，而是兼具現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和虛擬身份的“網(wǎng)絡(luò)人”。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是人民所賦予的，而“網(wǎng)絡(luò)人”則成為新形勢(shì)下黨鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政地位的重要對(duì)象。因此，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的現(xiàn)代化，把握好“網(wǎng)絡(luò)人”這一重要對(duì)象，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)人”對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，并使其轉(zhuǎn)化為外在行動(dòng)，有助于進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政地位。

二、全面審視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理現(xiàn)代化面臨的主要挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷升級(jí)和新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)諸多新的特點(diǎn)，其中既有“新瓶裝舊酒”的傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，也有“新瓶裝新酒”的新型風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)之間交織疊加、不斷擴(kuò)散蔓延，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理仍然面臨諸多問題。

網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代打破了既有的傳播格局，迎來了信息傳播的碎片化和去中心化等趨勢(shì)，信息的傳播變得難以控制，帶來了一系列負(fù)面效應(yīng)。一方面，碎片化的傳播方式容易消解主流意識(shí)形態(tài)的崇高性和整體性，容易對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的系統(tǒng)性邏輯產(chǎn)生割裂和解構(gòu)，影響人們完整準(zhǔn)確地把握主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值真諦。另一方面，在碎片化的傳播環(huán)境下，主流意識(shí)形態(tài)的傳播極易“失真”，甚至?xí)斐蓪?duì)本意的歪曲和誤讀風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間中信息傳播的內(nèi)容往往并非事物的本身，而是經(jīng)由信息生產(chǎn)者或傳播者的加工或多次加工的碎片化信息，這些信息經(jīng)過選擇和理解，其本身的真實(shí)性就大打折扣，極易摻雜一些片面內(nèi)容甚至是不良內(nèi)容。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，傳統(tǒng)傳播中心衰落甚至走向去中心化，媒介和信息不再掌握在“少數(shù)人”手中，人人皆是傳播者、都有麥克風(fēng)，傳統(tǒng)話語(yǔ)權(quán)威被顛覆、被解構(gòu)，龐大的網(wǎng)民以及各種自媒體在網(wǎng)絡(luò)空間中大肆制造和傳播自己的思想觀點(diǎn)，不僅分散了意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，其中許多捕風(fēng)捉影的謠言和帶有個(gè)人情緒的宣泄內(nèi)容更嚴(yán)重污染了網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，擠壓著主流意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)空間，從而導(dǎo)致價(jià)值失序的產(chǎn)生。

大數(shù)據(jù)、人工智能和算法等新型計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，極大提高了信息流通效率和配置績(jī)效，為實(shí)現(xiàn)主流意識(shí)形態(tài)的精確制導(dǎo)、個(gè)性化散播提供了廣闊平臺(tái)，但這也蘊(yùn)含著特定的意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，“信息繭房”效應(yīng)的產(chǎn)生帶來了個(gè)體價(jià)值觀偏離風(fēng)險(xiǎn)。在推薦算法針對(duì)性的信息推送下，受眾失去了與其他種類信息聯(lián)結(jié)的可能性，慢慢會(huì)消解自我主動(dòng)搜索和向外獲取信息的能力，不但會(huì)造成信息閉塞，阻礙主流意識(shí)形態(tài)對(duì)不同“繭房”內(nèi)用戶的價(jià)值滲透和共識(shí)凝聚，也容易受到各種暴力、低俗、拜金等非主流的價(jià)值觀念內(nèi)容的深度影響。另一方面，算法推薦技術(shù)導(dǎo)致的“過濾氣泡”容易加劇社群分化和意識(shí)形態(tài)極化風(fēng)險(xiǎn)。智能算法推薦使受眾只能看到與自己價(jià)值觀吻合或感興趣的信息，也更容易同與自己志趣相投的人產(chǎn)生聯(lián)系，使社會(huì)群體的價(jià)值觀發(fā)生分化，形成一個(gè)又一個(gè)“圈層”。這種“圈層”使得受眾沉浸于被“過濾”和“隔離”的信息環(huán)境中，陷入意識(shí)形態(tài)迷失的危險(xiǎn)境地，產(chǎn)生偏激化、極端化的價(jià)值觀念，對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同效度構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家利用媒介技術(shù)的“先天優(yōu)勢(shì)”，力圖在全球媒介體系中謀求霸主地位，從而形成“媒介帝國(guó)霸權(quán)”，不斷向我國(guó)傾銷西方精神產(chǎn)品和資本主義的生活方式，嚴(yán)重威脅著主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的安全。一方面，媒介技術(shù)霸權(quán)所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)媒介的核心技術(shù)都被以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家所掌控，在技術(shù)上的“一家獨(dú)大”也助力其在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)中獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)起猛烈攻擊。例如今年2月下旬以來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)遭受境外網(wǎng)絡(luò)攻擊，境外組織通過攻擊控制我境內(nèi)計(jì)算機(jī)，進(jìn)而對(duì)俄羅斯、白俄羅斯等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊（《2月下旬以來我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)遭受境外網(wǎng)絡(luò)攻擊》，新華網(wǎng)2022年3月11日）。另一方面，媒介話語(yǔ)霸權(quán)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。西方國(guó)家依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力，在話語(yǔ)體系的競(jìng)爭(zhēng)中往往更有底氣，尤其是憑借英語(yǔ)在世界的強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)以漢字來呈現(xiàn)的中國(guó)價(jià)值觀形成包裹和吞噬。同時(shí)，資本主義國(guó)家通過精心策劃的議題和討論，主宰著媒介傳播的核心內(nèi)容，特別是在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地中牢牢掌控著話語(yǔ)主導(dǎo)的地位，令話語(yǔ)弱勢(shì)的國(guó)家難以招架，我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)時(shí)常會(huì)面臨“無言”或“失語(yǔ)”的風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，西方媒介霸權(quán)作為當(dāng)代文化霸權(quán)的主要形態(tài)，其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)全球文化的宰制，可以預(yù)見的是，西方國(guó)家通過手中所掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)和信息發(fā)布權(quán)，會(huì)愈加強(qiáng)勢(shì)地對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)輸出，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成潛在威脅。

三、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理現(xiàn)代化的基本路徑

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的現(xiàn)代化，不能秉持“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的思維模式，而是要構(gòu)建系統(tǒng)的治理思路和路徑，即構(gòu)建治理格局、完善治理制度、創(chuàng)新治理技術(shù)，最終落實(shí)到增強(qiáng)治理能力上，以此才能有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的有效治理。

首先，構(gòu)建媒體融合傳播格局。逐步推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體不斷融合，要處理好中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺(tái)、大眾媒體和專業(yè)媒體之間的關(guān)系，要形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。在此過程中，一方面要尤為注重控制資本在網(wǎng)絡(luò)媒體中的野蠻生長(zhǎng)，防止網(wǎng)絡(luò)媒體因資本的逐利性傳遞負(fù)面能量；另一方面要注重新媒體建設(shè)，讓新媒體成為凝聚共識(shí)的新空間。其次，健全多元主體治理格局。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、平臺(tái)自覺、社會(huì)協(xié)同、民眾自律的多元治理格局，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段統(tǒng)籌各主體的治理力量，形成治理合力。注重加強(qiáng)黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理力度，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺(tái)自律，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，以多元主體的積極參與推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的現(xiàn)代化。

黨的十八大以來，黨和國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。在互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理方面，有《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定（修訂）》等；在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方面，有《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等，為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理提供了良好的法律制度基礎(chǔ)。今后在網(wǎng)絡(luò)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防控機(jī)制方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，堅(jiān)定鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。具體而言，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系，推動(dòng)全黨全社會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)其對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的指導(dǎo)；構(gòu)建具有中國(guó)特色的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系，在網(wǎng)絡(luò)上講好中國(guó)故事、傳遞中國(guó)聲音，著力塑造可信、可愛、可敬的中國(guó)形象；做好高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作，加強(qiáng)對(duì)青少年的思想引領(lǐng)和政治認(rèn)同培育工作。另一方面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防控體制。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有發(fā)展的規(guī)律、趨勢(shì)和動(dòng)向，為此需要在識(shí)別、預(yù)警和防控機(jī)制上不斷完善。具體而言，完善網(wǎng)絡(luò)審查制度，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行基本的識(shí)別和判斷，找出網(wǎng)絡(luò)空間中威脅主流意識(shí)形態(tài)安全的風(fēng)險(xiǎn)所在。在內(nèi)容識(shí)別的基礎(chǔ)上，完善網(wǎng)上信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與跟蹤系統(tǒng)，建立等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)而謀劃風(fēng)險(xiǎn)防控的有效手段和措施。

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)是與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相伴相生的，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)生、演變過程中起著重要作用。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，既是應(yīng)對(duì)西方資本主義國(guó)家網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的客觀要求，也是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理水平和能力的主觀需要。一方面，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。要大力發(fā)展核心芯片、操作系統(tǒng)等科技發(fā)展繞不開的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)和通用技術(shù)；研究非對(duì)稱性技術(shù)、顛覆性技術(shù)，趕超前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，特別是針對(duì)人工智能、量子信息、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片等關(guān)系我國(guó)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)，從國(guó)家層面超前謀劃布局，充分利用全球資源，爭(zhēng)取掌握未來技術(shù)壟斷新賽場(chǎng)的規(guī)則制定權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。在技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新中，尤為注重推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的成果性轉(zhuǎn)化，完善轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，讓科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。另一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)的使用和規(guī)制。利用新媒體技術(shù)，尤其是善于利用大數(shù)據(jù)的思維方法和技術(shù)方式，將算法技術(shù)應(yīng)用于新媒體，占據(jù)媒體傳播和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的制高點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬技術(shù)的規(guī)制，避免網(wǎng)絡(luò)深度偽造技術(shù)帶來的“信任衰退危機(jī)”效應(yīng)、算法智能異化產(chǎn)生的“信息繭房”現(xiàn)象，營(yíng)造和諧信任的網(wǎng)絡(luò)空間氛圍。制定有效的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的有效跟蹤和監(jiān)控，避免因傳統(tǒng)技術(shù)手段滯后帶來的治理不力現(xiàn)象，從而凈化網(wǎng)絡(luò)空間。