強化系統(tǒng)思維 推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

文 丁寧

（作者系成都市新津區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任）

今年以來，成都市新津區(qū)紀委監(jiān)委認真學習貫徹中央紀委、省市紀委全會精神，堅持系統(tǒng)思維，創(chuàng)新工作措施，不斷提升日常監(jiān)督質(zhì)效，發(fā)揮辦案引領作用，夯實干部隊伍建設，將一體推進“三不”理念貫徹到正風肅紀反腐全過程，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

以系統(tǒng)思維推進日常監(jiān)督做細做實

完善基層監(jiān)督運行模式。按照“1+6+N”聯(lián)動協(xié)作理念，建立由1名委領導牽頭負責、6個紀檢監(jiān)察室聯(lián)系協(xié)調(diào)、派駐紀檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)（街道）紀（工）委協(xié)同配合的“室組地”聯(lián)動格局，不斷完善同向推進、交叉檢查機制，破解“全熟”環(huán)境下監(jiān)督無力、監(jiān)督無效等問題。建立群眾反映問題篩查治理機制，相關部室定期分析案件線索、信訪舉報、網(wǎng)絡理政等形勢，聚焦突出問題、共性問題，制定監(jiān)督方案，由聯(lián)動協(xié)作組統(tǒng)一調(diào)配力量實施專項監(jiān)督。

貫通各項監(jiān)督融合機制。強化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督四項職能，在四川農(nóng)博會永久舉辦地、全省鄉(xiāng)村振興標志性項目——天府農(nóng)業(yè)博覽園著力推動四項監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通融合，圍繞博覽園100余個項目決策、立項、建設、驗收、運營的全生命周期，聚合紀檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等力量，開展“組團化”“嵌入式”監(jiān)督，構(gòu)建起主體責任和監(jiān)督責任同頻、職能監(jiān)督和紀檢監(jiān)督合力、黨內(nèi)監(jiān)管與外部監(jiān)督互補的監(jiān)督體系。

探索智慧監(jiān)督實踐路徑。結(jié)合“智慧新津”建設，緊扣行政審批領域關鍵環(huán)節(jié)，在“智慧政務”一體化平臺植入監(jiān)督模塊，采取政務服務事項廉政風險分級、廉政風險信息自動識別、異常審批流程鎖定等方式，建立可查詢、可追溯、可分析、可預警的信息化監(jiān)督機制，推動紀檢監(jiān)督由“人力監(jiān)督”向“智慧監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

以系統(tǒng)思維一體推進“三不”強力反腐

注重強化辦案引領。在全系統(tǒng)牢固樹立“堅持辦案引領”理念，緊盯群眾身邊“可視”“有感”腐敗和作風問題、糧食購銷、食品藥品監(jiān)管等領域，堅決懲治吃拿卡要、優(yōu)親厚友、違規(guī)兼職兼薪等群眾最反感問題，深度破除“小惡不懲”“法不責眾”僥幸心理。

注重提升辦案質(zhì)效。結(jié)合省、市紀委提升辦案質(zhì)效要求，在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展案件線索“攻堅清零提質(zhì)”專項行動，采取“一案一策”“掛圖作戰(zhàn)”等方式，解決“久辦不結(jié)”“久立不決”等問題，推動實現(xiàn)案件線索“動態(tài)清零”。建立信訪舉報研判機制，試行案件預審員制度，組織開展案件評查等工作，提升案件查辦質(zhì)量。

注重實現(xiàn)以案三促。深入挖掘典型違紀違法案件“富礦”，綜合運用案件主辦人員到案發(fā)單位作廉政報告、組織關鍵崗位人員旁聽庭審等方式，實現(xiàn)用身邊事教育身邊人。扎實開展紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書指出問題整改落實“回頭看”工作，推動“兩書”落地有聲。穩(wěn)步推進“尚廉村社”“廉潔文化”建設，堅持把廉潔文化貫穿社區(qū)治理全過程。

以系統(tǒng)思維鍛造紀檢鐵軍

以帶頭垂范鞏固政治建設。加強區(qū)紀委常委會自身建設，建立區(qū)紀委常委會傳達學習區(qū)委常委會有關決議事項、區(qū)紀委常委會紀要上報市紀委和區(qū)委制度，在踐行“兩個維護”上作表率。加強機關黨的建設，持續(xù)升級“津紀護航·新風潤津”機關黨建特色品牌，教育引導全區(qū)紀檢監(jiān)察干部自覺堅守政治機關政治本色。

以系列活動夯實能力建設。堅持以“津治清風”素能提升系列活動為牽引，立足工作中實際問題，采取“干部講壇+外聘專家”授課方式實現(xiàn)“專家講解”，編輯印發(fā)《紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展學習讀本》，借鑒先進經(jīng)驗“參考助解”，升級運用《眼界與實踐》研學平臺推動“主動求解”等多種形式，提升紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)。

以制度建設強化紀律建設。嚴格落實《關于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，堅持以紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部典型案例為鏡鑒，在組織開展系統(tǒng)內(nèi)作風建設專項行動基礎上，制定新津區(qū)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理、廉政談話和廉政風險管理等制度，以“制度之治”明晰權力邊界、約束權力運行。