農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城，一定要先買房嗎？

│文本刊全媒體記者 夏芯 見習(xí)記者 包敏

近日，廣西玉林“買房送工作”的話題引發(fā)討論。這看上去像是某家房地產(chǎn)公司的營銷噱頭，卻和一個地方政策聯(lián)系在一起，令人疑惑。

事情源于去年12月31日，玉林市人民政府印發(fā)《玉林市關(guān)于加快人口進(jìn)城若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），明確規(guī)定玉州區(qū)、玉東新區(qū)的農(nóng)村戶籍人口以及玉州區(qū)、玉東新區(qū)戶籍以外的所有人口（又稱“新市民”）可以享受十條政策，其中包括“萬個就業(yè)崗位”，即“政府部門優(yōu)先向進(jìn)城購房且未就業(yè)的新市民推薦3個以上就業(yè)崗位”等，但這句話在宣傳過程中演變成了“買房送工作”的表述，繼而引發(fā)質(zhì)疑。

事實上，推薦就業(yè)崗位是不少地方引進(jìn)人才的常規(guī)政策，只是以“買房”為前提的確實罕見。

但更引人注目的是，《通知》指出制定該政策的目的是“滿足和改善新進(jìn)城人口合理的住房需求，提高新市民的生活品質(zhì)”，但享受這十條政策的前提，是新市民于今年內(nèi)“在玉林城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（玉州區(qū)、玉東新區(qū)）購買家庭首套商品住房”。這更引發(fā)了一些網(wǎng)友的疑問：“到底是加快人口進(jìn)城，還是加快人口買房？”

就拿推薦就業(yè)崗位來說，根據(jù)公布的“玉林城區(qū)（含園區(qū)）企業(yè)就業(yè)崗位推薦目錄”，月薪在3001—6000元的崗位居多，而封頂為2萬元的崗位竟是“房地產(chǎn)銷售”。這不禁讓人猜想，玉林如此賣力地給房企“帶貨”，目的大概是為了托底樓市。

其實無論是托底樓市，還是滿足住房需求，都應(yīng)該是為了造福百姓。但一個值得思考的問題是，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城，一定要先買房嗎？雖然玉林給出了一系列購房補貼政策，但買房對任何一個家庭來說，都不是隨隨便便的事，更何況是舉家遷居到一個相對陌生的地方。

應(yīng)該認(rèn)識到，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是建設(shè)以人為本的新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，黨中央對此高度重視。在2020年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”

為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，國家發(fā)展改革委不久前印發(fā)了《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，其中包括積極擴(kuò)大公辦學(xué)位資源、加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、擴(kuò)大保障性租賃住房供給、健全便民服務(wù)設(shè)施、提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平等等。每項任務(wù)都是改善服務(wù)保障水平的措施，沒有在人的身上設(shè)置先決條件。

再看玉林出臺的《通知》，就以隨遷子女就學(xué)這條來說，需要“憑不動產(chǎn)證按照相對就近原則統(tǒng)籌安排到城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀”。試問這條所謂“可享受的政策”與其他城市有何區(qū)別？還不如說是“可滿足的條件”。

換言之，玉林此前提出“確保2025年市區(qū)（玉州區(qū)、玉東新區(qū)）新增常住人口達(dá)到50萬人以上”，這個城市開始準(zhǔn)備足夠的公辦教學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老等資源設(shè)施，來迎接這50萬新市民了嗎？如果沒有，談何“享受政策”？

要知道，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，蘊含著從個體進(jìn)城謀生變?yōu)榧彝セw移的深刻變化。限制少了、門檻降了，配套全了、保障多了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城才能省心、安心。

明明是談“條件”，非要說成“政策”，難免有“拉大旗作虎皮”之嫌。

更讓人難為情的是，為了完成讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城的指標(biāo)，玉林已經(jīng)層層下壓責(zé)任，讓基層干部宣傳進(jìn)城買房的優(yōu)惠政策。據(jù)媒體報道，從今年1月份以來，玉林不少樓盤陸續(xù)接待了由當(dāng)?shù)馗骷壵蚵毮軝C關(guān)單位組織的看房團(tuán)。

其中，博白縣設(shè)立了“加快人口進(jìn)城工作指揮部”，制定了《博白縣關(guān)于加快人口進(jìn)城工作獎懲的措施》，各鎮(zhèn)各單位向縣委遞交責(zé)任狀，采取走村入戶的方式進(jìn)行摸排調(diào)查尋找潛在購房需求群體。該縣在3月16日召開的加快人口進(jìn)城工作周度約談會上，對周度排名后三位的鎮(zhèn)和部門進(jìn)行約談，目的是“正視加快人口進(jìn)城推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，傳導(dǎo)壓力、夯實責(zé)任”。

從目前情況來看，這些努力或許取得了一定成效，但難說是長久之計。公職人員變身房產(chǎn)“推介員”，且不論是否超出了本職工作范疇，至少服務(wù)的性質(zhì)變了味。其實說到底，沒有服務(wù)保障體系做支撐，政策就是無源之水、無本之木。

總而言之，人是目的，不是手段。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要從人的生活場景轉(zhuǎn)換的角度出發(fā)，讓新市民既在城市找到安身立命之所，也看得到長遠(yuǎn)的希望。如果僅僅是為了快速達(dá)到城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)指標(biāo)，把人當(dāng)成工具，那么一切“誠意”都是想當(dāng)然的。