海水淡化業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及生產(chǎn)成本動(dòng)態(tài)對(duì)比分析

郇松樺，劉秀麗,3

(1.中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院，北京 100190； 2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049；3.中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心，北京 100190)

許多國(guó)家和地區(qū)都面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的缺水問(wèn)題，預(yù)計(jì)到2025年，世界上三分之二的人口將深受缺水困擾[1-2]。我國(guó)人均水資源量只有世界平均水平的四分之一，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。然而我國(guó)用全球7%的水資源養(yǎng)活了占全球21%的人口。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，中國(guó)缺水的高峰將在2030年出現(xiàn)，屆時(shí)人口將達(dá)到峰值，全國(guó)實(shí)際可利用水資源量將接近合理利用水量上限，若不提前采取有效措施，因缺水對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失將更加巨大。而地球上有超過(guò)96%的水資源屬于海水，隨著海水淡化技術(shù)的迅速發(fā)展，海水淡化已成為沙特阿拉伯、以色列等內(nèi)陸國(guó)家淡水的重要來(lái)源，當(dāng)?shù)氐腎DE、SWCC等海水淡化公司頗負(fù)盛名。

海水資源利用作為新興重要戰(zhàn)略課題，在目前海水淡化研究中，淡化成本的研究逐漸成為研究熱點(diǎn)[3-4]，其主要研究?jī)?nèi)容可分為海水淡化成本組成分析[5]、海水淡化成本與技術(shù)改進(jìn)[6]兩大類。

對(duì)于海水淡化成本組成分析，國(guó)內(nèi)外多以理論計(jì)算為主，往往以特定規(guī)模為例。高玉屏[7]、王銳浩等[8]學(xué)者以日產(chǎn)萬(wàn)噸的海水淡化規(guī)模為例，根據(jù)國(guó)內(nèi)技術(shù)水平與條件進(jìn)行成本模擬測(cè)算，認(rèn)為固定資產(chǎn)折舊與能源費(fèi)用是造成海水淡化高成本的主要因素。Ziolkowska[9]對(duì)中國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、以色列等國(guó)家的海水淡化成本進(jìn)行研究，指出目前尤其是在缺水、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)反滲透法(RO)的優(yōu)越性。Kariman等[10]以海水淡化各系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，指出阿布扎比、拉斯帕爾馬斯和珀斯等城市海水淡化成本差異的主要來(lái)源為電力等能源費(fèi)用。張明宇等[11]測(cè)算了淡化海水與再生水、自然水等其他水源的生產(chǎn)成本，指出淡化海水不能直接作為飲用水、日用水使用，或?qū)⑼度敫噘Y金使其轉(zhuǎn)化為可飲用的淡水。

對(duì)于海水淡化成本與技術(shù)改進(jìn)，國(guó)內(nèi)探索新能源及改進(jìn)工藝流程的研究較多，國(guó)外則更關(guān)注海水淡化核心技術(shù)革新及實(shí)踐應(yīng)用。吳洋等[12]等提出建立大型核能海水淡化中心向內(nèi)陸城市輸水，認(rèn)為核能將有助于降低淡化成本，核能長(zhǎng)距離輸水可以解決內(nèi)陸城市缺水問(wèn)題。唐智新等[13]探究了多效蒸餾法(MED)海水淡化器替代汽輪機(jī)的可行性，并指出替代后將降低海水淡化成本。唐剛等[14]指出使用煉油廠余熱進(jìn)行MED海水淡化將大大節(jié)約海水淡化能源消耗，有益于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益共同提升。類似地，Roberto等[15]指出使用太陽(yáng)能等新能源將降低海水淡化成本。Park等[16]改進(jìn)傳統(tǒng)蒸餾方法，推薦使用成本更低的混合蒸餾，可同時(shí)進(jìn)一步提升能源利用率等。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外關(guān)于成本對(duì)比分析的內(nèi)容較為粗略，未考慮不同規(guī)模、技術(shù)下成本差異的動(dòng)態(tài)變化，尤其是價(jià)格因素對(duì)長(zhǎng)時(shí)間跨度的成本影響。本文綜述了海水淡化在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)對(duì)比分析了1999—2017年RO、MED等在不同生產(chǎn)規(guī)模下的成本差異，通過(guò)實(shí)例分析了我國(guó)海水淡化成本的主要影響因素，并進(jìn)行了淡化海水、自來(lái)水及再生水的成本對(duì)比分析?；诜治鼋Y(jié)果，提出了降低我國(guó)海水淡化成本的策略建議。

1 海水淡化業(yè)的全球發(fā)展現(xiàn)狀

2018年6月，全球有超16 000個(gè)海水淡化廠在運(yùn)營(yíng)，它們每天生產(chǎn)8.75億m3淡水并供給近3億人[6]。特別是在沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和科威特，3個(gè)國(guó)家的海水淡化產(chǎn)量占據(jù)全球三分之一以上，由于當(dāng)?shù)厮Y源貧乏，海水淡化起步時(shí)間早，項(xiàng)目投入資金多，海水淡化是它們淡水的重要來(lái)源[17-18]。

我國(guó)海水淡化能力在2001—2005年間并沒(méi)有較大提升，而在此后海水淡化產(chǎn)能規(guī)模逐年攀升。2001—2018年中國(guó)海水淡化產(chǎn)能規(guī)模如圖1所示，其中2011年后的數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家海洋局發(fā)布的《國(guó)家海水利用報(bào)告(2012—2018年)》， 其余數(shù)據(jù)來(lái)源于文獻(xiàn)[19]。至2018年末，我國(guó)已建成142座海水淡化工程項(xiàng)目，日產(chǎn)淡化水1 201 741 m3。我國(guó)的大部分海水淡化項(xiàng)目分布在天津、山東和河北等一些水資源匱乏的北部沿海省市，通常為電力和鋼鐵等高耗水行業(yè)供水。民用淡化項(xiàng)目主要分布在浙江、廣東等。

圖1 2001—2018年中國(guó)海水淡化產(chǎn)能規(guī)模

海水淡化技術(shù)多元，在全球范圍內(nèi)用于海水淡化的3種常用技術(shù)包括MED、RO和多級(jí)閃蒸(MSF)。MED是1960年代前的主要技術(shù)，該技術(shù)已應(yīng)用于更大型的海水淡化項(xiàng)目中[20]。MSF在全球海水淡化總項(xiàng)目規(guī)模中占26%[21]。RO在1950年代用于海水淡化，近年來(lái)高性能膜、能量回收裝置等發(fā)展較快。參照《2018年中國(guó)海水利用報(bào)告》，我國(guó)實(shí)施RO的項(xiàng)目有121個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模為825 641 m3/d，占項(xiàng)目總規(guī)模的68.7%；使用MED的項(xiàng)目有16個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模為369 150 m3/d，占項(xiàng)目總規(guī)模的30.7%(圖2)。

圖2 2018年全國(guó)海水淡化工程技術(shù)應(yīng)用情況分布

2 海水淡化生產(chǎn)成本對(duì)比分析

我國(guó)目前主要淡化技術(shù)可分為RO與MED，由于時(shí)間跨度大，價(jià)格指數(shù)對(duì)成本的影響不容忽視，故下文均采用可比價(jià)格(2017年為基年，使用PPI、固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行折算)，區(qū)分海水淡化的技術(shù)、規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)成本和細(xì)分成本的動(dòng)態(tài)對(duì)比，并進(jìn)一步對(duì)比淡化成本與常規(guī)水源、再生水的生產(chǎn)成本。

2.1 生產(chǎn)成本對(duì)比分析

本文收集了我國(guó)海水淡化的成本數(shù)據(jù)，區(qū)分不同生產(chǎn)技術(shù)和海水淡化生產(chǎn)規(guī)模，按照時(shí)間順序，使用可比價(jià)格對(duì)海水淡化生產(chǎn)成本進(jìn)行了對(duì)比分析，結(jié)果見(jiàn)表1。

表1顯示，從海水淡化生產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，隨著海水淡化規(guī)模逐漸提升，RO及MED的生產(chǎn)成本呈緩慢波動(dòng)下降趨勢(shì)。從不同海水淡化的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)看，RO的生產(chǎn)成本往往低于MED。MED的生產(chǎn)成本隨規(guī)模增加而下降的幅度較小。從時(shí)間角度來(lái)看，海水淡化成本基本呈逐年波動(dòng)下降的趨勢(shì)，或與我國(guó)海水淡化技術(shù)的逐步提升有關(guān)。

2.2 生產(chǎn)成本組成的對(duì)比分析

為探究不同生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模下海水淡化生產(chǎn)成本的組成差異，基于表2和表3中相關(guān)文獻(xiàn)的測(cè)算結(jié)果及其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，并將它們轉(zhuǎn)化為可比價(jià)，對(duì)比結(jié)果如表2和表3所示。

表1 區(qū)分不同生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)模的海水淡化生產(chǎn)成本對(duì)比分析

表2 RO海水淡化生產(chǎn)成本的組成差異對(duì)比 單位：元/t

由表2可知，對(duì)典型的RO海水淡化項(xiàng)目，電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等占比較大，與譚永文等[22]、王銳浩等[24]的成本測(cè)算結(jié)論一致。就具體案例來(lái)說(shuō)，大連萊特萊德水處理系統(tǒng)有限公司與青島百發(fā)海水淡化有限公司的化學(xué)藥品費(fèi)成本較低。主要原因是大連萊特萊德水處理系統(tǒng)有限公司的化學(xué)藥品研究較成熟，逐步實(shí)現(xiàn)化學(xué)藥品的合理化利用，如在淡化水質(zhì)較好條件下使用成本較低的化學(xué)清洗劑及阻垢劑，而在較差水質(zhì)下則采用專用化學(xué)清洗劑等。青島百發(fā)海水淡化有限公司借鑒西班牙經(jīng)驗(yàn)，向社會(huì)招標(biāo)水處理藥劑的實(shí)施方案，通過(guò)方案對(duì)比選優(yōu)保證較低的化學(xué)藥品費(fèi)。

對(duì)于材料消耗費(fèi)，大連萊特萊德水處理系統(tǒng)有限公司將材料消耗與化學(xué)藥品相結(jié)合，根據(jù)不同淡化水質(zhì)情況配套不同方案，且其超純水機(jī)可以延長(zhǎng)RO膜使用壽命。以色列阿什凱隆工廠借助技術(shù)革新與16英寸及24英寸海水淡化膜垂直排列技術(shù)，垂直排列的反滲透膜在減少占地面積、節(jié)省大量膜件的同時(shí)擴(kuò)大淡化海水產(chǎn)水量。而浙江華能玉環(huán)電廠海水淡化材料消耗費(fèi)明顯偏高，其主要使用DOW、Tory、Hydranautics、科氏等多個(gè)國(guó)外廠商產(chǎn)品，對(duì)外依賴性高，加上自身海水淡化規(guī)模有限，或?qū)⒃斐奢^高的膜材料消耗費(fèi)用。

對(duì)于電費(fèi)，以色列阿什凱隆工廠已實(shí)現(xiàn)電力等動(dòng)力能源自給，逐步增加天然氣供電占比，海水淡化有單獨(dú)配套的發(fā)電廠，它們充分利用峰谷電價(jià)差，同時(shí)享受政府配套25年的長(zhǎng)期購(gòu)買協(xié)議，政府將保證購(gòu)買多余的淡化海水。大連萊特萊德水處理系統(tǒng)有限公司一方面改進(jìn)淡化裝置，降低系統(tǒng)動(dòng)力能耗；另一方面借助地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)使用太陽(yáng)能等能源，盡可能挖掘成本降低空間。而榮成萬(wàn)噸級(jí)反滲透海水淡化示范工程[22]并未采取具體電水聯(lián)產(chǎn)措施，主要使用傳統(tǒng)配電供電方式為海水淡化提供能源動(dòng)力，其電費(fèi)等動(dòng)力費(fèi)用較高。

對(duì)于職工工資及福利費(fèi)，浙江華能玉環(huán)電廠、以色列阿什凱隆工廠以及青島百發(fā)海水淡化有限公司海水淡化規(guī)模較大，當(dāng)?shù)卣畬?duì)海水淡化事業(yè)寄予厚望，設(shè)備自動(dòng)化水平較高，員工數(shù)較少，海水淡化所需人力成本較低。而榮成海水淡化工程、大連萊特萊德、閆玉蓮等[23]以及王銳浩等[24]在計(jì)算工資及福利費(fèi)時(shí)，一方面根據(jù)所在地物價(jià)水平劃定職工工資比例，物價(jià)受實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的影響暫未考慮；另一方面萬(wàn)噸級(jí)海水淡化廠的自動(dòng)化程度與大規(guī)模淡化廠相比仍有一定差距，其職工工資及福利費(fèi)有較大下降空間。

大連萊特萊德水處理系統(tǒng)有限公司與浙江華能玉環(huán)電廠的檢修費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)相對(duì)較低，前者海水淡化流程及技術(shù)方案較為成熟，努力使用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備并招聘國(guó)內(nèi)維護(hù)技術(shù)人員，在降低維修費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的同時(shí)積累了國(guó)產(chǎn)化設(shè)備應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。浙江華能玉環(huán)電廠與哈爾濱建筑大學(xué)在承擔(dān)的國(guó)家建設(shè)部課題中達(dá)成合作，積極進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化并吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)降低淡化成本及合作雙贏。而以色列阿什凱隆工廠由于設(shè)備先進(jìn)，維修難度大，所需維修技術(shù)及人員素質(zhì)要求高，且以色列勞動(dòng)力平均成本高于國(guó)內(nèi)，或?yàn)樵搹S維修費(fèi)高昂的原因之一。

由上述分析知，在RO中，合理利用化學(xué)藥品及淡化耗材，盡可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模電水節(jié)約/聯(lián)產(chǎn)，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，并不斷革新技術(shù)，提升淡化裝備國(guó)產(chǎn)化、自動(dòng)化水平以及尋求政府、國(guó)內(nèi)高?？蒲性核恼呒夹g(shù)人才支持將對(duì)海水淡化成本節(jié)約大有裨益。

由表3可知，對(duì)典型的低溫多效MED海水淡化工程生產(chǎn)成本，李雪民[26]測(cè)算的化學(xué)藥品費(fèi)是最低的，采取聚磷酸鹽類阻垢劑，保持水的回收率為50%，并周期性加入液氯作為殺生劑，裝置每年清洗一次，根據(jù)結(jié)垢程度加藥，合理控制化學(xué)藥品消耗，可節(jié)約化學(xué)藥品的使用。

對(duì)于蒸汽費(fèi)及電費(fèi)等動(dòng)力費(fèi)用，西班牙Las Palmas四期海水淡化廠積極提升低溫高效蒸餾技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新的同時(shí)嘗試使用新型清潔能源(氫能、太陽(yáng)能等)，雖設(shè)備折舊費(fèi)用較高，但蒸汽費(fèi)、檢修費(fèi)、動(dòng)力能源費(fèi)用等降低程度相對(duì)可觀。大連萊特萊德水處理系統(tǒng)有限公司與李雪民[26]測(cè)算的動(dòng)力費(fèi)用也較低，它們均考慮與發(fā)電廠達(dá)成合作協(xié)議，使用發(fā)電廠第五級(jí)透平的乏蒸汽作為MED的能源來(lái)源之一，在保證造水比的同時(shí)盡可能均衡蒸汽費(fèi)與電費(fèi)成本。而華能威海海水淡化廠的主要能源為煤炭，主要與建筑公司開(kāi)展合作以實(shí)現(xiàn)成本補(bǔ)償，其淡化海水的蒸汽費(fèi)是同等規(guī)模下西班牙海水淡化廠的2.50倍。

對(duì)于職工工資及福利費(fèi)，西班牙Las Palmas四期海水淡化廠自動(dòng)化程度相對(duì)較高，人工需求少。華能威海電廠海水淡化(一期)對(duì)海水淡化自動(dòng)化重視程度較高，并積極引入高素質(zhì)人才，講求海水淡化員工的“少而精”，進(jìn)一步縮減海水淡化成本；李雪民[26]測(cè)算以自動(dòng)化MED裝置為主，人員配備采用3班12人制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海水淡化單位成本的節(jié)約等。

對(duì)于檢修費(fèi)，西班牙Las Palmas四期海水淡化廠設(shè)備流程穩(wěn)定，技術(shù)工藝成熟，定期開(kāi)展設(shè)備檢查，避免了突發(fā)設(shè)備事故及維修支出，進(jìn)而減少了海水淡化成本費(fèi)用；而李雪民[26]測(cè)算嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，其大修及檢修費(fèi)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)原值的一定比例提取，或可能造成檢修費(fèi)的高額支出。

對(duì)于雜費(fèi)，伊朗布什爾IDE海水淡化廠響應(yīng)當(dāng)?shù)啬茉床刻?hào)召，盡可能使用當(dāng)?shù)仉姀S廢熱作為一部分海水淡化能源，大規(guī)模海水淡化項(xiàng)目將不再是環(huán)境污染問(wèn)題的源頭，海水淡化所需的雜費(fèi)得以減少；李雪民[26]測(cè)算的雜費(fèi)主要為管理費(fèi)用，其嚴(yán)格控制雜費(fèi)支出，主要以職工工資及福利費(fèi)的20%進(jìn)行劃撥。

由上述分析可知，對(duì)MED海水淡化，加快海水淡化廠高度自動(dòng)化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)+新能源動(dòng)力的淡化應(yīng)用，并重視縮減淡化雜費(fèi)將有助于減少海水淡化成本。

根據(jù)表2、表3的數(shù)據(jù)可以得出不同年度我國(guó)海水淡化成本構(gòu)成的占比。對(duì)于RO，電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等占比呈波動(dòng)趨勢(shì)，職工福利費(fèi)等占比逐漸下降，檢修費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、材料消耗費(fèi)、雜費(fèi)占比略有上升，化學(xué)藥品費(fèi)占比基本穩(wěn)定；對(duì)于MED，蒸汽費(fèi)、電費(fèi)、化學(xué)藥品費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、職工福利費(fèi)等占比穩(wěn)中有降，財(cái)務(wù)費(fèi)、雜費(fèi)、檢修費(fèi)等占比略有上升。

由表2和表3中王銳浩等[24]的核算結(jié)果可知，對(duì)于RO，成本組成中占比較高的依次為電費(fèi)(45.17%)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)(20.91%)、材料消耗費(fèi)(8.61%)以及化學(xué)藥品費(fèi)(8.14%)等；對(duì)于MED(低溫多效蒸餾)，成本組成中占比較高的依次為蒸汽費(fèi)(36.25%)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)(20.26%)、電費(fèi)(18.90%)以及檢修費(fèi)(8.73%)等。由此可知，動(dòng)力費(fèi)用、固定資產(chǎn)投資是海水淡化成本節(jié)約的重要突破口。

表3 MED海水淡化生產(chǎn)成本組成的差異對(duì)比 單位：元/t

2.3 投資建廠期的成本對(duì)比分析

由表4可知，從目前我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的10萬(wàn)m3/d級(jí)的海水淡化項(xiàng)目來(lái)看，在企業(yè)投資建廠期，工程投資及預(yù)備費(fèi)在總投資中占比最高，其中MED工程投資費(fèi)平均占總投資的87.12%，預(yù)備費(fèi)占4.60%；RO工程投資費(fèi)平均占總投資的86.85%，預(yù)備費(fèi)占4.60%。從RO來(lái)看，反滲透膜國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距較大，且進(jìn)口設(shè)備價(jià)格不菲，使用進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用都不低于使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的費(fèi)用，其中，進(jìn)口工程投資費(fèi)用較國(guó)產(chǎn)高23 218萬(wàn)元，其他費(fèi)用高1 160.9萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)高1 218.34萬(wàn)元，建設(shè)期利息高895.73萬(wàn)元；從MED來(lái)看，進(jìn)口工程投資費(fèi)用較國(guó)產(chǎn)高26 517.4萬(wàn)元，其他費(fèi)用高1 325.87萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)高1 355.09萬(wàn)元，建設(shè)期利息高1 016.7萬(wàn)元，總投資差額主要源于工程投資費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。而目前我國(guó)海水淡化技術(shù)有70%屬于RO，30%為MED，企業(yè)逐漸偏向于RO等膜法海水淡化[7]，若企業(yè)想要長(zhǎng)久合理經(jīng)營(yíng)，則需充分規(guī)劃投資建設(shè)方案。

表4 10萬(wàn)m3/d級(jí)海水淡化廠投資估算

采用進(jìn)口設(shè)備雖初期投資價(jià)格高昂，但相較于國(guó)產(chǎn)設(shè)備，帶來(lái)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)明顯。一方面，進(jìn)口設(shè)備使用周期長(zhǎng)、質(zhì)量好、技術(shù)先進(jìn)。如利比亞在2003年率先使用2205雙相不銹鋼作為多級(jí)閃蒸裝置殼材料，其在耐蝕性和經(jīng)濟(jì)性兩方面均優(yōu)于早期316 L不銹鋼，類似地，254SMO由阿聯(lián)酋首次使用，因其優(yōu)異的耐蝕性和較低的成本逐漸成為RO高壓泵的主流材料。而直到2020年，我國(guó)山西省太原鋼鐵有限公司雙相不銹鋼中標(biāo)國(guó)內(nèi)最大海水淡化廠；另一方面，自動(dòng)化程度高，人均產(chǎn)水比高。如以色列索雷科海水淡化廠，其日產(chǎn)淡水62.4萬(wàn)m3，在滿負(fù)荷運(yùn)行的夜晚一般僅兩名員工上班，所需人力物力可控，人均產(chǎn)水比極高。而我國(guó)海水淡化自動(dòng)化水平參差不齊，青島百發(fā)海水淡化有限公司日產(chǎn)淡水10萬(wàn)m3，全部員工有38名；同時(shí)進(jìn)口設(shè)備知名度高，IDE、SWCC等老牌海水淡化設(shè)備深受公眾信任，已形成良好外部聲譽(yù)。綜上來(lái)看，國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)主要在設(shè)備質(zhì)量以及技術(shù)水平等方面趕超進(jìn)口設(shè)備，努力提升自動(dòng)化水平，盡快實(shí)現(xiàn)突破式創(chuàng)新，并形成良好的外部聲譽(yù)。

2.4 與其他供水水源生產(chǎn)成本的對(duì)比分析

常規(guī)水與再生水是人們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|頻繁的2種水源。表5對(duì)比了相近生產(chǎn)規(guī)模下3種供水水源與淡化海水的生產(chǎn)成本。

表5 3種供水水源的生產(chǎn)成本對(duì)比 單位：元/t

表5顯示，在1萬(wàn)～2萬(wàn)m3/d的產(chǎn)水規(guī)模下，淡化海水的單位制水成本約為自來(lái)水的1.28倍、再生水的1.20倍，主要成本差異在于能源動(dòng)力費(fèi)及材料消耗費(fèi)等。淡化海水的材料消耗費(fèi)明顯低于常規(guī)水及再生水，具有成本優(yōu)勢(shì)。而淡化海水的能源動(dòng)力電費(fèi)投入高昂，是影響提高淡化海水市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

3 降低海水淡化成本的策略建議

a. 實(shí)現(xiàn)科學(xué)投資運(yùn)營(yíng)。在投資建廠前合理規(guī)劃運(yùn)營(yíng)規(guī)模并明確經(jīng)營(yíng)目的，根據(jù)運(yùn)營(yíng)需求確定設(shè)備、材料購(gòu)買渠道(如國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口、混合使用等)；經(jīng)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)實(shí)際盈收情況簽訂供水、保底合同，盡可能與電廠、供暖公司及工業(yè)企業(yè)等達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的良性互動(dòng)合作；根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況不斷完善淡化海水的定價(jià)機(jī)制，保證自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)海水淡化的成本補(bǔ)償，盡快收回初期投入資金；充分發(fā)揮規(guī)模效益，對(duì)接當(dāng)?shù)爻鞘杏盟枨螅鸩綌U(kuò)大海水淡化規(guī)模，保證海水淡化設(shè)備物盡所用。

b. 加快海水淡化技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步。支持海水淡化基礎(chǔ)工程技術(shù)的提高創(chuàng)新，減少對(duì)外的淡化技術(shù)依賴，努力豐富海水淡化相關(guān)研究(如高效率滲透膜、全自動(dòng)化海水淡化線、海水淡化配合遠(yuǎn)程調(diào)水等)，積極推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，關(guān)注海水淡化技術(shù)的集成應(yīng)用(如RO+MED綜合使用)；RO海水淡化要提升滲透膜效率，增強(qiáng)膜抗污染性能及抗氧化性能，同時(shí)提高配套設(shè)備裝置性能，延長(zhǎng)使用年限等；MED海水淡化需不斷完善工程優(yōu)化技術(shù)，充分利用蒸汽“余熱”，提高淡化廠運(yùn)營(yíng)自動(dòng)化、智能化水平等。

c. 完善淡化海水成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)。盡可能減少對(duì)火力、燃料動(dòng)力的依賴，多使用核能、風(fēng)能等新能源；推進(jìn)技術(shù)設(shè)施的“國(guó)產(chǎn)化”“無(wú)人化”，積極響應(yīng)我國(guó) “工業(yè)4.0”等發(fā)展政策，降低人工費(fèi)與設(shè)備維護(hù)費(fèi)用等；合理調(diào)配海水淡化中的電水、土地資源利用(如實(shí)現(xiàn)電廠合建、電水聯(lián)產(chǎn))，以RO為主的海水淡化企業(yè)需盡可能實(shí)現(xiàn)電水節(jié)約與聯(lián)產(chǎn)；以MED為主的海水淡化企業(yè)需加快技術(shù)+新能源動(dòng)力(如核能、風(fēng)能、氫能等)的開(kāi)發(fā)利用。

d. 積極補(bǔ)齊人才短板。因地制宜，著力探索海水淡化人才培養(yǎng)機(jī)制。加快校企協(xié)同發(fā)展，針對(duì)性地籌建海水淡化校企研究中心，推進(jìn)“科教融合”、海水淡化企業(yè)進(jìn)校園，鼓勵(lì)新生代年輕人才投身海水淡化事業(yè)；充分使用人才落戶政策，對(duì)特別優(yōu)秀的海水淡化人才，給予充足的物質(zhì)激勵(lì)、信心及安全感。

e. 加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持。充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)帶頭作用，加大財(cái)稅政策支持力度，對(duì)表現(xiàn)良好、海水淡化成績(jī)卓越的企業(yè)定期按產(chǎn)水規(guī)模給予補(bǔ)貼，使其享受政策紅利，杜絕違規(guī)批準(zhǔn)不符合規(guī)定的海水淡化項(xiàng)目；將電價(jià)優(yōu)惠與工程建設(shè)投資政策真正落實(shí)到海水淡化企業(yè)，適時(shí)將海水淡化管道并入城市供水管道網(wǎng)中，鼓勵(lì)居民逐步接受使用淡化海水作為日常生活水源；加強(qiáng)有關(guān)污染物排放管理，確保當(dāng)?shù)睾Ｋa(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。