以“基層善治”助推“中國(guó)之治”
——基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理這十年

☉策劃/本刊編輯部 執(zhí)行/范佳富

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)民政部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理現(xiàn)代化的系列新思想新理念新要求，圍繞使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，不斷健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，有力地夯實(shí)了國(guó)家治理根基。

這十年，基層民主制度體系不斷完善。黨的十八大提出“完善基層民主制度”，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》等多個(gè)重要文件，民政部出臺(tái)了《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》等系列政策，各地也制定了大量可操作性的工作規(guī)則，形成了引領(lǐng)基層民主健康發(fā)展的較為完備的法規(guī)制度體系。

這十年，社區(qū)治理效能全面提升。黨的十八大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等政策文件。各級(jí)民政部門積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署和要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化：社區(qū)建設(shè)從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變，更清晰的治理思路、更專業(yè)的治理隊(duì)伍、更智慧的治理方式、更暖心的服務(wù)效果，讓居民生活更有質(zhì)感；治理主體從“單一”向“多方”轉(zhuǎn)變，“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體，有效確保了人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

這十年，社區(qū)服務(wù)水平不斷提高。各級(jí)民政部門積極作為，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)不斷補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，豐富服務(wù)供給，成果豐碩。截至2021年底，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到76.7%，逐步優(yōu)化了以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局。服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，社區(qū)提供基本公共服務(wù)辦理、代辦等服務(wù)，公共事業(yè)服務(wù)、便民利民服務(wù)辦理更加便捷，志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，極大方便了群眾生產(chǎn)生活?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)服務(wù)”加速推進(jìn)，不斷提升社區(qū)服務(wù)的智慧化、便捷化水平。

這十年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理創(chuàng)新持續(xù)深化。中央先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》等系列文件，從頂層設(shè)計(jì)的高度筑牢了加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)制度體系的四梁八柱。各級(jí)民政部門積極貫徹落實(shí)文件精神，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府職能轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷健全服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提升服務(wù)效能，并涌現(xiàn)出一批具有代表性的創(chuàng)新成果，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化提供了較為可靠的工作基礎(chǔ)。

基層治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。在新的趕考路上，基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作將在及時(shí)呼應(yīng)好人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化的新需求、新期待中，不斷提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，以“基層善治”助推“中國(guó)之治”。