連平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

□何小麗，歐陽靜嫻，賴曉明，曾劍羽

（中共連平縣委黨校，廣東 河源 517100）

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢之一是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，要立足本地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化體系，為農(nóng)民增收、創(chuàng)收提供穩(wěn)定的來源?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念為指導，以現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入、科學的組織方式和高效的市場運作為基礎，以縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸和橫向多部門擴張為支撐架構的有機整體，是一個整合協(xié)調、有效連接、高效、競爭力強的綜合產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。近年來，在推進脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，全國各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獲得大量政策、資金、人才、技術等支撐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。連平縣努力克服基礎差、底子薄，通過開展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，引進、推廣良種良法，在深圳市南山區(qū)幫扶支持下，充分利用政策支持，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，積極發(fā)展高產(chǎn)、高質、高效益的“三高”農(nóng)業(yè)。

1 連平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

連平縣創(chuàng)建了鷹嘴桃、花生兩個省級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。恒大集團幫扶援建忠信鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，目標是發(fā)展高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展觀光旅游為導向，打造美麗鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)，做大做強富民興村產(chǎn)業(yè)。連平縣因地制宜打造了三角鎮(zhèn)石馬村蔬菜種植基地、石源蓮藕基地、忠信鎮(zhèn)柘陂村“紅黑紫”產(chǎn)業(yè)園、油溪鎮(zhèn)麒麟山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、九連山源豐生態(tài)農(nóng)業(yè)園等項目，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

1.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

品牌建設是主導農(nóng)業(yè)變革升級、提高質量和效率的重要支撐，貫穿整個農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，連平縣打造“一縣數(shù)園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極育成“三品一標”認證的農(nóng)產(chǎn)品，培育一批品牌，連平鷹嘴蜜桃、九連山精米和內(nèi)莞三華李入選“全國名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，育成一批綠色、有機品牌，包括首家全國鐵皮石斛基地、廣東最美茶園和廣東綠茶王等。

1.3 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展

近年來，連平縣致力推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、市場流通以及農(nóng)業(yè)服務業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)體系的建設，從13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選推優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品并大力發(fā)展，目前已形成鷹嘴蜜桃粗加工和深加工產(chǎn)品、花生、大蒜黑蒜、大米、高山茶、客家娘酒、沃柑、沙糖橘等共計50 多個品類的農(nóng)特產(chǎn)品。同時，連平縣通過整合自然、文化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和交通系統(tǒng)等，強抓鄉(xiāng)村振興示范帶，打造“五廊一鎮(zhèn)多點”全域旅游發(fā)展格局，積極探索“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”創(chuàng)新發(fā)展模式，用“九、十、百、千、萬”規(guī)劃打造5 條鄉(xiāng)村振興示范帶，為鄉(xiāng)村旅游注入強勁動力。

2 連平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)體系不完善

連平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展慢、規(guī)模小、產(chǎn)量低，除鷹嘴桃外，其他產(chǎn)業(yè)無法突出地域特色，農(nóng)產(chǎn)品同質化競爭比較突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，布局不夠合理，關聯(lián)性不強，設施配套不齊，服務功能缺乏創(chuàng)新，發(fā)展整體效益不高，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式看，連平縣素有“九山半水半分田”之稱，人口多、耕地零散、人均耕地面積少，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，沒有形成規(guī)?；藴驶霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，難于采用大型農(nóng)耕機器設備耕作，農(nóng)作物耕種收獲機械化水平只有63.2%，生產(chǎn)成本偏高。從農(nóng)特產(chǎn)品加工看，連平縣有省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13 家，從事生產(chǎn)加工的企業(yè)少，主要是簡單的初級加工或粗加工，缺少深加工，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，同質化現(xiàn)象比較嚴重。從市場營銷情況看，連平縣初步搭建起“1+13”的電商體系，主要通過本地線下、縣農(nóng)產(chǎn)品電商交易服務中心等方式開展，銷售渠道過窄，市場知名度、認同度不高，市場份額低。從特色品牌建設看，2021 年河源市入選“粵字號”的農(nóng)業(yè)品牌104 個，連平縣僅占4 個，連平縣農(nóng)產(chǎn)品普遍存在有產(chǎn)品無品牌、有品牌無影響、有影響但不大的情況，產(chǎn)品質量、結構不能滿足消費升級需求。連平縣創(chuàng)建特色品牌種類少，產(chǎn)品品牌培育滯后，品牌產(chǎn)品競爭力不強，綠色食品產(chǎn)業(yè)沒有形成整體市場競爭優(yōu)勢。

2.3 產(chǎn)業(yè)多元化融合不深入

功能開發(fā)不足、價值鏈拓展有限。連平縣積極制訂“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，建設示范帶，但在項目設計上，農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)不夠、文化內(nèi)涵發(fā)掘利用不夠、價值鏈拓展有限，存在保護經(jīng)費缺口較大、部分法規(guī)需要完善突破、鄉(xiāng)村旅游缺乏特色與利益聯(lián)結機制不完善等問題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)變革和升級非常困難，不能滿足消費升級需求，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)還沒有形成新消費，制約和影響了鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下探索連平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑

激活產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關鍵，也是解決“三農(nóng)”問題的前提。為了富民興村、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，需要探索加快連平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑。

3.1 優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)選擇，強化產(chǎn)業(yè)支撐

農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)導向要因地制宜，結合本地區(qū)自然、生態(tài)、地理位置、產(chǎn)業(yè)集聚等比較優(yōu)勢，重點放在產(chǎn)業(yè)和資源要素上，使具有傳統(tǒng)特色優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)更大、更強，實現(xiàn)從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉變。主導產(chǎn)業(yè)必須滿足良好的區(qū)域資源和生產(chǎn)條件、明顯的特色產(chǎn)品比較優(yōu)勢、強大的產(chǎn)業(yè)可延伸性、較高的市場開發(fā)價值、較大的產(chǎn)品市場需求和有一定認知度等條件，才能保證產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力構建“三優(yōu)三特”的產(chǎn)業(yè)布局，以“菜、畜、米、果、藥、茶”六大重點產(chǎn)業(yè)全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范引領作用。連平縣以鷹嘴桃、花生為主要抓手，通過擴大主導產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模，提高科學技術水平，高質量促進國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。

3.2 以龍頭企業(yè)為主導，推動全產(chǎn)業(yè)鏈建設和多功能聚合

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、過渡，必須進行規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。要引導龍頭企業(yè)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、技術、人才等資源的投入力度，從而打造產(chǎn)業(yè)鏈和建立市場經(jīng)營體系。

第一，龍頭企業(yè)要主動承擔農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”的責任，按照“農(nóng)頭食尾、接二連三”的思路，積極發(fā)揮其在建設和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭作用。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，進一步延鏈、補鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流、研發(fā)、示范、服務等，打通產(chǎn)業(yè)上中下游的各個環(huán)節(jié)，建設中下游食品加工生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品多元化、精細化加工，促進產(chǎn)業(yè)格局從分散型向集中型轉變、發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一型向復合型轉變、經(jīng)營模式由個式向鏈式轉變、市場由內(nèi)張向外擴轉變。

第二，龍頭企業(yè)要提高融合發(fā)展的能力，促進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整合，通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成獨特、豐富多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。應因地制宜，充分發(fā)掘當?shù)靥厣Y源，明確全域旅游及鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路，積極探索農(nóng)旅一體化道路。例如，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光和休閑等領域，促進農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)和教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、研學科普、農(nóng)耕體驗、休閑垂釣、民宿康養(yǎng)、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟和田園綜合體等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，舉辦特色農(nóng)旅系列活動，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。

3.3 用現(xiàn)代科技帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

第一，政府主動牽頭，積極與相關的科研院校、農(nóng)業(yè)新技術企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心，積極引進先進的人才和技術，規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品技術研究基地，推廣農(nóng)業(yè)新技術，做強農(nóng)業(yè)芯片，圍繞主導產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)良品種，如抗病性強、商品性好、產(chǎn)量高、口感佳的農(nóng)產(chǎn)品新品種，帶動產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)結構調整、品質升級、生產(chǎn)效率提高。

第二，以高標準農(nóng)田建設為突破口，提前做好規(guī)劃與布局，加強農(nóng)田基礎設施建設，如路網(wǎng)、水電、污水管網(wǎng)等配套設施，推廣水肥一體化灌溉技術，高起點建設智慧大棚等，從育種、播種、施肥、打藥、收割等全程實現(xiàn)智能化、機械化作業(yè)，有效提高耕種水平，既能有效節(jié)約水、肥料等生產(chǎn)成本，又能提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、品質及售價。

第三，開展科技自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，推行綠色生產(chǎn)方式，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。減少化學藥物、肥料的使用，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥、肥料的有機替代，如通過糞污無害化處理以及有機肥、秸稈還田等措施提升土壤有機含量，實現(xiàn)農(nóng)田提質改造。根據(jù)實際情況逐步形成農(nóng)畜結合、稻魚共生、立體種養(yǎng)、廢棄物綜合利用等生態(tài)循環(huán)模式。比如隆街鎮(zhèn)、陂頭鎮(zhèn)的精米基地可創(chuàng)新“稻—漁—花（果）”三位一體化稻田立體特色種養(yǎng)模式；上坪鎮(zhèn)的鷹嘴桃可以因地制宜發(fā)展林下種（菌類等）、養(yǎng)（雞、鴨、鵝）等產(chǎn)業(yè)。通過推行綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理，從種養(yǎng)、加工到銷售，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，確保產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到消費終端的質量全程控制，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

第四，持續(xù)以數(shù)字化技術為“驅動引擎”，暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道。做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作，通過推動平臺建設、開展示范帶動、強化電商銷售、加強宣傳培訓等，提升數(shù)字化應用的廣度和深度，擴大農(nóng)副產(chǎn)品流通半徑，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展。

3.4 提升品牌知名度

品牌建設貫穿整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是主導農(nóng)業(yè)變革升級、提高質量和效率的重要支撐。農(nóng)產(chǎn)品消費已進入品牌消費時代，“叫得響”的農(nóng)產(chǎn)品才能走俏市場，實現(xiàn)農(nóng)民增收。連平縣應結合本地自然資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的供應基地，擴大品牌影響力，提高市場競爭力。

第一，加大品牌培育的力度，構建品牌農(nóng)產(chǎn)品的標準體系。涵括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個方面，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化、機械化和綠色化。立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，考慮不同農(nóng)產(chǎn)品的差異化競爭優(yōu)勢，突顯農(nóng)產(chǎn)品的特色，豐富和完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售和貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，增強農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障能力，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展打牢質量基礎。

第二，加強品牌運營推廣。深入挖掘品牌的文化內(nèi)涵，參加“三品一標”等評選，利用網(wǎng)絡新媒體，如電子商務平臺、抖音直播帶貨、官方微博、微信公眾號等，多渠道、多方式展示宣傳農(nóng)產(chǎn)品，推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌，大幅度提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度，打造大灣區(qū)的“菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子、水缸子、油瓶子”。

3.5 健全完善利益聯(lián)結機制，保障農(nóng)民受益

當前，制約連平縣農(nóng)企利益聯(lián)結的因素主要是交易聯(lián)結不穩(wěn)定和要素聯(lián)結不完善。健全和完善利益聯(lián)結機制，有助于農(nóng)民通過土地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等獲得持續(xù)穩(wěn)定的收益，有助于鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。

第一，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。創(chuàng)新利益聯(lián)結模式，改變以往農(nóng)民單打獨斗或小規(guī)模、弱實力的農(nóng)企聯(lián)結的局面，基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進或培育一批龍頭企業(yè)，使其發(fā)展為標準化管理、主體業(yè)務卓越、創(chuàng)新能力強的一流企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)上中下游相融合、輻射帶動力強、多種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體參與的抱團發(fā)展模式。

第二，通過產(chǎn)業(yè)園促進生態(tài)旅游發(fā)展。農(nóng)民通過銷售農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂、經(jīng)營民宿和提供停車服務等方式增收創(chuàng)富，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新動力。

第三，創(chuàng)新利益聯(lián)結模式。例如，采用“租金+分紅+勞務收入”“托管保底”“合資兜底”“保底收益+按股分紅”“折股聯(lián)營、反租倒包、雙線代銷”等模式，探索和打造“大園區(qū)+小庭園”“大產(chǎn)業(yè)+小業(yè)主”等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進小農(nóng)戶與大市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，帶動農(nóng)民就業(yè)長期穩(wěn)定增收致富，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。

第四，培育發(fā)展合作社，壯大集體經(jīng)濟。加強鄉(xiāng)村工匠人才隊伍建設，支持和鼓勵鄉(xiāng)村能人發(fā)揮“領頭雁”作用。培育發(fā)展管理規(guī)范、運營能力強、有責任擔當?shù)霓r(nóng)民專業(yè)合作社，扶持和壯大村集體經(jīng)濟，使村民長期受益。

第五，提高農(nóng)民綜合素質。開辦針對性和實用性的業(yè)務培訓班，組織現(xiàn)場參觀和實地考察，采用生產(chǎn)與實踐相結合的方式，為農(nóng)民提供免費就業(yè)培訓，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農(nóng)民，促進農(nóng)民增收致富。

4 結束語

隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進入強基、固本、提質、增效的新發(fā)展階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興高質量發(fā)展的重要引擎。針對連平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和困境，應堅持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，立足新發(fā)展格局，充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源，在頂層設計方面統(tǒng)一規(guī)劃、明確發(fā)展思路、精準定位，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主題，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，助推實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。