鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效路徑探索

□李愛東

（寧陽縣磁窯鎮(zhèn)人民政府，山東 泰安 271411）

農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟的重要組成部分，關(guān)系到國計民生。隨著改革開放進程的日益深入，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的份額出現(xiàn)了一定程度的下降，但仍然作為第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著極為重要的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實質(zhì)上是一個較為復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)較多的體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個階段經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)、優(yōu)化、組織等，必須要采用科學管理方式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程進行把控。各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)始終堅持“穩(wěn)中求進”的原則，全力開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?；趪医y(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，2021 年全國糧食總產(chǎn)量達到了6 828.5 億kg，比2020 年增加了133.5 億kg，增長幅度達到了2.0%，農(nóng)民可支配收入也創(chuàng)歷史新紀錄，達到1.9 萬元，在很大程度上鞏固了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好形勢。

中華民族要實現(xiàn)偉大復(fù)興，基本前提是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展，又要以打好脫貧攻堅戰(zhàn)為首要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開以來，黨中央高度重視脫貧攻堅工作，將脫貧攻堅工作列為“頭等大事”，克服了多種困難，創(chuàng)造性地采用了大量富有先進性、獨特性、原創(chuàng)性的重大舉措來堅決開展脫貧攻堅戰(zhàn)，通過8 年時間的艱苦奮斗，脫貧攻堅目標任務(wù)已經(jīng)如期完成，近10 000 萬的貧困人口走出了貧困，迎來了新生活，被聯(lián)合國譽為“人類減貧史上的奇跡”。

脫貧摘帽并非終點，恰恰只是新奮斗的起點、新生活的肇始，緊接著就是要開展好鄉(xiāng)村振興工作，下好鄉(xiāng)村振興“這盤棋”，要讓鄉(xiāng)村組織、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才等均實現(xiàn)全面振興。2018 年，黨中央、國務(wù)院向全社會發(fā)布的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針，鄉(xiāng)村生活富裕、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺等是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。

經(jīng)過3 年的努力，目前鄉(xiāng)村振興制度框架已經(jīng)大體完成，鄉(xiāng)村治理體系也得到了較大程度的健全與完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迎來了良好的開局，已經(jīng)進入到了全面推開階段。文章就鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效路徑進行探索。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提出的新目標與新任務(wù)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院提出的一項重大戰(zhàn)略，直接關(guān)系到經(jīng)濟新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的貫徹落實。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上明確提出，在脫貧攻堅取得勝利之后，要切實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展，集中全國人民之力來大力開展鄉(xiāng)村振興工作，切實推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，最終讓廣大農(nóng)民朋友實現(xiàn)共同富裕，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著高質(zhì)高效的方向發(fā)展，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的新典范。

全社會都要清晰地認識到，無論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的廣度，亦或者鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難度，均不遜于脫貧攻堅，一定要堅定不移地做好頂層設(shè)計，用更多的資源、更有力的措施、更強大的力量來推動執(zhí)行。

鄉(xiāng)村全面振興離不開廣大農(nóng)民的參與，要充分調(diào)動起農(nóng)民的積極性、主動性，要讓人與自然實現(xiàn)和諧共生，循序漸進、因地制宜，分階段、分目標地將鄉(xiāng)村振興落地見效。在此背景之下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提出了新目標與新任務(wù)。

1.1 全力發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展水平

從目前來看，我國還面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大的問題，還有一些亟待處理的矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有極為重要的意義，通過開展鄉(xiāng)村振興，有利于建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，確保城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)均衡發(fā)展。鑒于此，務(wù)必要對城鄉(xiāng)資源進行有效整合，形成較佳的城鄉(xiāng)治理體系，在協(xié)調(diào)資源配置的基礎(chǔ)上，更好地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

1.2 全力踐行綠色發(fā)展理念

“三農(nóng)”工作的落實到位，離不開綠色發(fā)展理念作為引導(dǎo)，正如習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”。若要全力踐行綠色發(fā)展理念，就要堅定不移地將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，結(jié)合當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點來進一步改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營理念，同時兼顧農(nóng)民富裕與生態(tài)文明建設(shè)，讓人與大自然達到和諧共處的效果，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌化、農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化與農(nóng)業(yè)綠色化。

1.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

在農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既是一個新穎的詞匯，又是一個長期的過程，要結(jié)合當前的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢來構(gòu)建起科技創(chuàng)新力量，讓農(nóng)業(yè)的多功能性得以實現(xiàn)。要因地制宜，結(jié)合本地具體情況來發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，同時兼容現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、特色文化等領(lǐng)域，有效傳承與保護傳統(tǒng)工藝，有針對性地建立起一批特色農(nóng)場、農(nóng)村示范園區(qū)、農(nóng)村示范基地等。此外，要重點培育一批鄉(xiāng)村手工作坊與鄉(xiāng)村家庭工廠，還要對服務(wù)市場、服務(wù)行為進行有效規(guī)范，以“效益優(yōu)先”的方式來推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，既要讓農(nóng)業(yè)競爭力得到有效提升，又要讓廣大農(nóng)民的經(jīng)濟收入得到穩(wěn)定增長。

2 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化措施

2.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系

構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系是極為重要的，可從根本上確保農(nóng)業(yè)相關(guān)政策得到貫徹落實，也能在很大程度上增強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理能力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就很有必要對現(xiàn)有的管理體系進行改進，以適應(yīng)當前形勢進而有效地推動新農(nóng)村的建設(shè)?？蓮囊韵? 個方面來構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系。

第一，無論是農(nóng)產(chǎn)品種植，還是畜牧養(yǎng)殖，均要對其原有的管理方式進行調(diào)整，將信息化技術(shù)、計算機技術(shù)融入日常管理之中。與此同時，為了防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品積壓導(dǎo)致市場出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還要與市場情況緊密結(jié)合，生產(chǎn)市場需要的農(nóng)產(chǎn)品；若市場不需要或者供大于求，則要減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，避免農(nóng)戶出現(xiàn)更大的經(jīng)濟損失。

第二，在農(nóng)產(chǎn)品的加工管理方面，不能只依賴于傳統(tǒng)的粗加工方式。粗加工農(nóng)產(chǎn)品的利潤低，且對生態(tài)環(huán)境的危害較大，需要通過先進的生產(chǎn)工藝來將粗加工方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫庸し绞?，切實增強農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，并且還要最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，即兼顧農(nóng)民富裕與生態(tài)文明建設(shè)。

第三，經(jīng)營管理方面，要立足于讓農(nóng)業(yè)類企業(yè)勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，不能只把眼光局限于擴大產(chǎn)品的銷路或者單一提高產(chǎn)品的產(chǎn)量上，而要將農(nóng)產(chǎn)品的安全問題放在首位，還要集中人力、物力、財力來形成品牌效應(yīng)，讓品牌實現(xiàn)“溢值”，這樣一來，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品會有更強的市場競爭力。

2.2 提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，前提是增強農(nóng)業(yè)的科技含量，這就離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高，唯有如此，方可讓其更好地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

第一，政府有關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政策扶持、資金資助方面予以適當傾斜，尤其是要在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時盡量增加配套設(shè)施，以便能夠在自然災(zāi)害出現(xiàn)時保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，為了能夠更好地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與生產(chǎn)效率，要大力推動農(nóng)業(yè)機械化進程。

第二，要花大力氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)架構(gòu)進行優(yōu)化、改進。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理往往側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別重視農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，但往往地域特色不突出，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值始終不高。鑒于此，應(yīng)有效利用相應(yīng)的自然資源，讓農(nóng)產(chǎn)品更富有鮮明的地域特色。

第三，要進一步加強推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新性。有意識地在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建起田園綜合體、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，集中人力、物力、財力構(gòu)建起先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面振興而努力奮斗。

2.3 財政運行機制助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展

財政資金在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中通常會發(fā)揮出積極、主導(dǎo)的作用，但如何讓其達到價值最大化，這又需要構(gòu)建起完善的財政運行機制，包括利益保障體系、鄉(xiāng)村振興金融體系、農(nóng)村資金回流體系等。

利益保障體系是指要充分保障參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的個人、企事業(yè)單位的經(jīng)濟利益回報權(quán)益，讓更多有實力、愿意在農(nóng)村地區(qū)大展身手的個人、企事業(yè)單位融入到鄉(xiāng)村振興之中。

鄉(xiāng)村振興金融體系是指要逐漸在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建起信貸資金供給機制，讓金融市場可對廣大農(nóng)民朋友的個性化資金需求進行滿足。

農(nóng)村資金回流體系是指要讓更多的資金真正用于“三農(nóng)”建設(shè)之中，建議政府有關(guān)部門可與商業(yè)銀行聯(lián)手，通過新金融、新技術(shù)、新理念來共建普惠金融生態(tài)圈，為“三農(nóng)”領(lǐng)域做好服務(wù)，利用“富民生產(chǎn)貸”等來幫助貧困戶早日實現(xiàn)脫貧致富，利用“便利貸”等來解決廣大農(nóng)戶短時間內(nèi)的資金周轉(zhuǎn)難題。

同時還要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主、專業(yè)農(nóng)業(yè)種植大戶等）在金融信貸上予以更多的扶持與幫助，促進農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以此實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。

2.4 大力開展鄉(xiāng)村旅游，助力新農(nóng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游是指依托鄉(xiāng)村以及其區(qū)域內(nèi)的各類資源為基礎(chǔ)來開展的一系列旅游活動，包括文化教育、休閑康養(yǎng)、觀光度假等，主要側(cè)重于凸顯出“生態(tài)無破壞”“人文無干擾”。據(jù)統(tǒng)計，2021 年全國鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜我呀?jīng)超過了30.9 億次，總收入達到1.81 萬億元，比2020 年增長了42%，鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為當前旅游業(yè)中最富有發(fā)展力的“藍?！?。鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開科學的規(guī)劃，務(wù)必要防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、盲目開發(fā)的情況，也絕對不能出現(xiàn)以破壞鄉(xiāng)村生態(tài)資源的方式來獲得經(jīng)濟效益的情況，正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，只有制訂出科學發(fā)展規(guī)劃，才能讓鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步、有序地推進。

第一，要結(jié)合本地實際情況來制訂鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃方案，既要對轄區(qū)內(nèi)的各種鄉(xiāng)村旅游資源進行有效整合，又要凸顯出當?shù)剜l(xiāng)村旅游景觀特色。通過對資源分析、比照，形成一種具有特色的開展方向。

第二，制訂鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃措施，避免鄉(xiāng)村旅游活動影響生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游要堅定不移地遵循“保護第一”原則，不能為了發(fā)展經(jīng)濟效益而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不能過度消耗寶貴的鄉(xiāng)村旅游資源。

第三，開展人才培養(yǎng)規(guī)劃?！笆陿淠景倌陿淙恕?，人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的首要因素，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員需要擁有一定的科學文化知識，立足于宏觀層面，了解社會科學、自然科學、思維科學等學科知識；立足于微觀層面，要與游客的個性化需求緊密契合，在寬度和深度等方面不斷拓寬知識面，還要在實際工作中有效應(yīng)用所學知識，讓知識轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰?。當然，人才培養(yǎng)規(guī)劃離不開后續(xù)的培養(yǎng)，可通過定期開展專業(yè)知識培訓、選派優(yōu)秀人才去高校學習等方式來培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀人才。

2.5 積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊

近年來，在城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡的大背景下，越來越多的農(nóng)村人口正在不斷地涌入城市去尋找工作機會，尤其是高素質(zhì)、高學歷、高技能的人才流失嚴重，在很多農(nóng)村地區(qū)很難看到年輕人的身影，人才問題一直制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，說到底還是要依靠人才，沒有人才作為基礎(chǔ)與支撐，那么一切農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動都難以落到實處。鑒于此，有必要有針對性地構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊，對當前鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系進行優(yōu)化與改進，切實推動城鄉(xiāng)人才互動。

鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系要以提高農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)能力與學歷提升為主，讓更多農(nóng)村年輕人到高等院校、科研院所學習、深造，讓他們接受專業(yè)教育，教育課程內(nèi)容也不能“千篇一律”，而要結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況進行設(shè)置，可定期聘請專家學者為農(nóng)民提供更多的管理知識與科技知識，以“線上+線下”的方式來拓展廣大農(nóng)民的文化知識與專業(yè)知識。

同時，還要逐漸形成以創(chuàng)業(yè)為主題的培訓機制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開千千萬萬的創(chuàng)業(yè)型人才，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興，政府有關(guān)部門要為有創(chuàng)業(yè)想法的個人提供交流平臺，并且出臺扶持政策，讓他們盡快轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型人才。此外，還要讓城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多個領(lǐng)域、多個層次實現(xiàn)互動，對愿意到鄉(xiāng)村干一番事業(yè)的人才給予更多幫助與扶持。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理并非只是簡單的單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，而是直接關(guān)系到“三農(nóng)”問題，關(guān)乎于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，故而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。農(nóng)村是一片生機勃勃的田野，充滿了希望，也充滿了夢想。40 多年前，中國人民以“小崗村大包干創(chuàng)舉”打響了農(nóng)村改革第一槍，也正式開啟了改革開放大幕。40 多年后的今天，更要通過鄉(xiāng)村振興來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面升級，進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平提高，促使廣大農(nóng)民全面發(fā)展，促進農(nóng)村興旺發(fā)展，相信一定會譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。