農村產業(yè)發(fā)展問題及解決對策探究

□陳永福

（西北民族大學經(jīng)濟學院，甘肅 蘭州 730124）

1 農村經(jīng)濟發(fā)展制約因素

1.1 農業(yè)人才不足和傳統(tǒng)模式制約

人才流失直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效及農業(yè)現(xiàn)代化的建設。農戶家庭大多存在城市生活優(yōu)于農村的思想，家長經(jīng)常教育子女通過升學畢業(yè)后不要再返回農村發(fā)展。其次是勞務派遣造成的人才流失。適齡青年不選擇高職教育或者繼續(xù)學習，尤其是在西南農村地區(qū)，大部分青年以勞務派遣的方式進入城市務工，導致農村勞動力數(shù)量少且勞動力質量不高，阻礙農業(yè)發(fā)展。再次是崗位不匹配造成的人才流失。農村沒有打造出相應的適合農業(yè)類專業(yè)人才返鄉(xiāng)的崗位，愿意回來的人才無處安置，缺乏政策支持和引導，使得農村發(fā)展呈現(xiàn)出人才底子薄、類型單一的現(xiàn)狀，要想實現(xiàn)農村現(xiàn)代化、產業(yè)化發(fā)展，必須解決人才流失問題。

傳統(tǒng)農業(yè)的生產模式并不能促進農村經(jīng)濟發(fā)展邁向新臺階，反而抑制傳統(tǒng)農村經(jīng)濟的發(fā)展。由于傳統(tǒng)農村種植模式經(jīng)營規(guī)模小、生產條件單一，個體投資發(fā)展農業(yè)產業(yè)經(jīng)濟無法產生規(guī)模經(jīng)濟效益，農民投資與生產比例不協(xié)調，經(jīng)濟收入少，社會必要勞動時間大，在傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)中多以世代的直接經(jīng)驗為基礎，生產設備質量較差，主要通過牲畜以及水力等方式輔助農業(yè)生產，傳統(tǒng)農村以世代使用的各生產要素為經(jīng)濟基礎，土地報酬呈遞減規(guī)律，技術不變、相同面積土地追加傳統(tǒng)要素帶來的報酬增量遲早下降，農業(yè)勞動生產率也呈現(xiàn)較低態(tài)勢，所生產的農作物也大多只符合農民自己的生產與生活需求，農業(yè)生產剩余量極小。

傳統(tǒng)農業(yè)生產模式造成的土壤環(huán)境污染嚴重，由于農戶意識水平較低，不科學地應用肥料、殺蟲劑、薄膜等，造成了土壤板結、白色污染，土壤中農藥殘留問題嚴重。據(jù)調查，我國土壤中天然有機質平均小于1%，而最理想的比例是5%。有機質的自然堆積約需100 多年，綠色植物對氮肥的吸收率有限，如果在土地中過度使用氮、磷、鉀，通過揮發(fā)到大氣、雨水中等方式滲透到地下，造成土壤環(huán)境污染問題。

1.2 土地利用不充分，基礎設施不健全

土地資源是農村發(fā)展的重要生產要素，農村年輕群體人力轉移，高齡農民知識水平有限、年齡偏高、體力等自身條件明顯不足，難以繼續(xù)耕地，勞動力和政策之間的鏈接不通，造成土地流轉不足，大量土地閑置，撂荒現(xiàn)象嚴重，有地無民現(xiàn)象較為突出。土地流轉后農村保障機制不健全，失信失約現(xiàn)象導致信用危機，農民不敢輕易流轉土地，耕地閑置使得農村經(jīng)濟發(fā)展無法產生規(guī)模經(jīng)濟效益，危害到農村經(jīng)濟的正常發(fā)展，盤活農村閑置耕地對農村現(xiàn)代化發(fā)展尤為重要，直接影響農戶收入增加和農業(yè)經(jīng)濟的正常發(fā)展。與此同時，從戶到田的公共道路不暢，水利設施不全，農車、大型機械無法直接進入田區(qū)，農作物灌溉困難，對于生產要素的投入、產品運出等生產活動造成極大不便，限制了農業(yè)生產，導致農地效率較低。農村快遞物流點建設不全面，許多地區(qū)依舊難以實現(xiàn)快遞自由，對于農產品寄送形成掣肘，效率不高、配送速度慢等，嚴重制約農村農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.3 信息不對稱，農產品特色不足

地區(qū)呈現(xiàn)出信息滯后性，不能利用大數(shù)據(jù)分析“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術，對于經(jīng)濟作物種植存在明顯的盲目性，市場分析不足。農業(yè)市場信息不對稱性體現(xiàn)在農資經(jīng)銷商與農民之間的信息不對稱，農民、收購商與消費者之間的信息不對稱，農民和收購商與政府之間的信息不對稱，政府儲備信息不公開性和農民儲備信息的封閉性，國家對農產品的種植庫存信息很難全面掌握。農業(yè)的生產周期長，流入與退出都比較困難，農戶盲目增加種植面積，大大降低了地方政府對市場價格的調控，從而造成了市場上產生“蒜你狠”“姜你軍”等農產品價格失衡現(xiàn)象，造成產出不足或生產過剩，農戶遭受經(jīng)濟損失。

與此同時，農產品特色不足，競爭力不強，西南農村地區(qū)種植作物偏向普通糧食作物，種植產品創(chuàng)新力不足，種植單一且收益低，普通特色產品大多已被開發(fā)利用，競爭力不強。如何深入挖掘開發(fā)區(qū)域內特色農產品，尋找山林田野間可開發(fā)、能創(chuàng)收的特色產品成為一大問題。

2 探索發(fā)展新模式，助力經(jīng)濟新增長

基于西南農村地區(qū)的發(fā)展問題，根據(jù)時代先進技術發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展理念，為解決農村產業(yè)發(fā)展滯緩提供新的可參考發(fā)展模式。隨著數(shù)字時代的發(fā)展，農業(yè)經(jīng)濟必須作出巨大改革，為了有效增長農業(yè)經(jīng)濟，促進農業(yè)現(xiàn)代化，應分析目前農業(yè)現(xiàn)代化建設中所具備的特點，實現(xiàn)產業(yè)振興，對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出以下新模式。

2.1 “村委托—縣定培”人才培養(yǎng)模式

農村人力資源專業(yè)化是我國農村經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要基礎，唯有依靠大量的農村優(yōu)質人力資源，方可永續(xù)推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。應加快培養(yǎng)本地區(qū)人才，培養(yǎng)一批有能力、懂技術、懂農村、懂政策、能推銷的專業(yè)化高職人才。

打造“村委托—縣定培”模式，根據(jù)農村實際的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展技術人才需求，以及不同村鎮(zhèn)實際的農林漁牧人才需要，先報鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府統(tǒng)計匯總，將匯總結果交由縣級部門統(tǒng)一培養(yǎng)和分配。應考慮農業(yè)類的定向免費培養(yǎng)模式即合同式培養(yǎng)，在職業(yè)高中、普通高中選拔一批能返鄉(xiāng)的學生，簽訂培養(yǎng)合同，借鑒公費師范生的培養(yǎng)體系，適當免除該類型學生的學費并給予一定的生活補助，依據(jù)實踐需要以及前沿技術、理念、模式進行培養(yǎng)，畢業(yè)后由政府統(tǒng)一調配，可作為學生村官進入農村，注入新鮮“血液”，對傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)過渡具有積極推動意義，同時將政策宣傳下沉，促進先進的思想宣傳，從思維上逐漸改變農民種植觀念。

人才的培養(yǎng)就相當于植入造血干細胞，可以在農村現(xiàn)代化建設、農村產業(yè)發(fā)展、選擇農作物、搭建銷售渠道、有效學習、引進新模式等方面，趕上時代變化和技術革新發(fā)展所帶來的紅利，對于把握市場需求、使用農藥、選擇經(jīng)濟作物發(fā)揮指導作用。人才入村可以利用所學，開辦農民技能培訓，將好的種植技術、農作物管理模式帶給農民，以點破面，慢慢改變傳統(tǒng)、低效、污染大的傳統(tǒng)種植模式，有效解決耕地污染危機，促進農村農業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展，以服務農業(yè)現(xiàn)代化。

2.2 “一村一業(yè)”發(fā)展模式

“一村一業(yè)”包含的不僅是個體企業(yè)進村，更重要的是依靠企業(yè)為農村打造產業(yè)，利用產業(yè)的發(fā)展解決土地利用、基礎設施建設問題，企業(yè)進入必然會對道路、水利等設施、閑置土地進行解決，可借鑒“PPP”模式經(jīng)驗。

“一村一業(yè)”發(fā)展模式，是縣級相關部門對企業(yè)進行甄別篩選，把資質好的企業(yè)引進自然村，相關部門主要監(jiān)督企業(yè)的運營狀況，保證土地流轉過程合規(guī)、合理、合法，多維度保護農民權益，但是不能干預企業(yè)本身運作。企業(yè)應促進農村農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，村集體將閑置土地進行流轉給企業(yè)，有效解決土地閑置造成的資源浪費，從而形成政府—企業(yè)—農民的發(fā)展模式。以農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展為宗旨，有效將企業(yè)和解決閑置土地問題結合，企業(yè)要想單獨進入農村促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展容易受阻，源于農民不信任企業(yè)，應依靠政府的信用擔保，形成信任的轉嫁，三者互相依托、互為保障。

“一村一品，一村一業(yè)”，深入挖掘農村文化和特色農產品進行“情感銷售”，為產品植入文化內涵或者開發(fā)相對應文化背景，創(chuàng)造多重營銷模式，企業(yè)可以抓住網(wǎng)絡流行的各種節(jié)假日制造“商業(yè)機會”，做好自媒體營銷號，更好地樹立農村品牌影響力，依據(jù)農產品銷售的不同類別和文化差異，制訂適應各種情景和風情的營銷方案，建設具有獨特地域特色的現(xiàn)代農產品市場經(jīng)濟，深入挖掘地域文化故事，開拓具有故事型特色經(jīng)濟，將農產品銷售融合地區(qū)的人文背景，制作特色營銷視頻，并運用自媒體合理穿插農村區(qū)域農戶栽培作物的生產過程中，以情感為主導，開創(chuàng)農業(yè)的“情感銷售”。如云南省文山市的特色農產品——“三七”，享有“文山三七，天下第一”的美稱，具有較強的地方特點與文化背景，結合傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展歷史與起源功能效用，并運用其流傳的傳統(tǒng)民俗故事、地方特色傳統(tǒng)文化，打造地方名片，促進傳統(tǒng)農業(yè)的生產銷售，不斷擴大農業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模。

民營企業(yè)的進入，解決了個體農民難以完成的產品銷售問題，個體農民由于無法創(chuàng)造全新的種銷模式，創(chuàng)新能力欠缺且依賴性過強，生產資源不能集成。農村經(jīng)濟發(fā)展要想進一步壯大，就需要形成農業(yè)產業(yè)化和品牌化，農村振興是以產品振興為依托，產品是農民財富的主要來源。同時通過建設“一村一業(yè)”工程，可以增設崗位和提高當?shù)剞r民收入，實現(xiàn)農村農業(yè)現(xiàn)代化。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟助力農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

數(shù)據(jù)經(jīng)濟作為經(jīng)濟學范疇也可以理解為人們通過利用對大數(shù)據(jù)的識別—篩選—過濾—保存—利用，引導市場、實現(xiàn)社會資源的快速優(yōu)化分配和再生，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會有效快速發(fā)展的經(jīng)濟形式。涉及區(qū)塊鏈技術、物聯(lián)網(wǎng)、5G 技術等新型技術。

習近平總書記在中央委員會政治局第三十四次大會集體學習時強調，提升發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領，促進數(shù)字經(jīng)濟更好服務和融入社會創(chuàng)新發(fā)展格局。在數(shù)字經(jīng)濟的范疇里，數(shù)據(jù)成為一種新型的生產要素，數(shù)字技術是重要的支持手段，在這樣經(jīng)濟模式下，生產效率以指數(shù)形式高速提高?！皵?shù)字化一帶一路倡議”、《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》及歷年的中央政府一號文件明確提出，要加快發(fā)展數(shù)字農業(yè)、推進智慧農業(yè)建設與“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代農業(yè)，2022 年中央一號文件提出數(shù)字經(jīng)濟占GDP 的比重在2025 年要提升至10%。

數(shù)字經(jīng)濟有效運用“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，在現(xiàn)實運用過程中克服了信息不對稱所帶來的問題，對于支持農村生產、加工與流通等各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟轉型發(fā)展有著巨大優(yōu)勢和作用，從農村經(jīng)濟社會發(fā)展的根源出發(fā)植入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展意識，推進農村供給側結構變革，可以有效提高農村規(guī)模生產與經(jīng)濟效益，并最終建立數(shù)據(jù)可視化、源頭易追溯的農村新型經(jīng)濟發(fā)展模型，通過數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模型結合農業(yè)經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況，有效解決信息不對稱問題。

補齊短板、加強應用，突破數(shù)字經(jīng)濟助推農村經(jīng)濟增長的瓶頸，農戶種植依托大數(shù)據(jù)分析，精準把控消費者的消費傾向，從根本上解決農民生產過程中信息不對稱所造成的的生產過剩，再根據(jù)大數(shù)據(jù)技術預測市場建立需求分析機制，依托較成熟的物聯(lián)網(wǎng)技術，發(fā)展訂單式種養(yǎng)，深入挖掘地區(qū)特色、有機、綠色產品，打造特色產業(yè)鏈條，數(shù)據(jù)不斷更新可規(guī)避信息不對稱所產生的危害，最大化程度降低市場風險給農戶帶來的損失，圍繞農業(yè)產業(yè)數(shù)字化，建設數(shù)字化產業(yè)，將數(shù)字經(jīng)濟打造成農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的新引擎?；跀?shù)字經(jīng)濟發(fā)展成功地區(qū)的模式，以數(shù)字經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。

因地制宜發(fā)展“智慧大棚”，不斷創(chuàng)新發(fā)展栽培模式，將物聯(lián)網(wǎng)科技運用到大棚套種，提高了大棚的運行效能，并且減少了能耗，從而增加了效益。物聯(lián)網(wǎng)技術監(jiān)測農作物生長發(fā)育信息，指導農民針對農產品的生長發(fā)育狀況做出調控，科學合理種植，挖掘林田特色，培育新品種或者馴化野生品種、開發(fā)新品水果，利用消費者獵奇消費心理結合節(jié)日推銷模式開辟新市場。例如云南的黃泡，植物學名五葉草莓，多為野生植物，《文山中草藥》記載其具備主治神經(jīng)衰弱、多尿等效用，但未見大量種植以及產品開發(fā)?？梢詫⑵滢D化形成特色產品，利用數(shù)字技術記錄作物生長過程，一條龍農藥殘留檢測服務，保證出庫的每一份產品數(shù)據(jù)都在數(shù)據(jù)庫可查。運用物聯(lián)網(wǎng)技術，讀寫器將農產品信息讀寫完成后上傳數(shù)據(jù)發(fā)送到APP，形成產業(yè)鏈條，所有信息自動生成二維碼，消費者可隨時隨地查看自己購買的產品信息，做到了可溯源、可觀測，從而形成獨具特色的發(fā)展模式。依托物聯(lián)網(wǎng)布局的完善，可以將生鮮農產品精準運輸，保證質量和生鮮度。模塊化、系統(tǒng)化配送，數(shù)字經(jīng)濟技術可以解決保質期短、容易腐爛和因距離比較遙遠需要長時間運輸?shù)囊幌盗袉栴}，擴大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等在農村產業(yè)發(fā)展的使用，賦能農村產業(yè)振興、農業(yè)現(xiàn)代化建設。

3 結束語

對地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟增長制約因素進行綜合分析，根據(jù)時代發(fā)展的需求，人才不足、模式欠缺、信息不對稱等問題，綜合性地提出3 種發(fā)展模式。產業(yè)興則農村興，應借助數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式的紅利，搭上時代的快班車，不斷挖掘大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術的優(yōu)勢，助力農業(yè)經(jīng)濟增長，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。企業(yè)進入要做好信任轉嫁，形成產業(yè)振興，打造獨具特色的“一村一品、一村一業(yè)”工程。因地制宜開發(fā)西南農村地區(qū)獨特的資源，挖掘特色產品以及文化背景，開辟農業(yè)經(jīng)濟新的增長點，嘗試把農村適齡人群畢業(yè)學生進行定向培養(yǎng)，完成自身“輸血”到“造血”過程，實現(xiàn)產業(yè)興旺，人才興旺、助力農村經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。