美國硅谷城鎮(zhèn)群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)及對(duì)中國創(chuàng)新城市建設(shè)的啟示

石憶邵，毛昱昕，鄭建文

（同濟(jì)大學(xué)測(cè)繪與地理信息學(xué)院，上海 200092）

硅谷位于美國西部加利福尼亞州太平洋沿岸的中部、舊金山灣區(qū)的南部，其地理邊界包括圣克拉拉縣和圣馬特奧縣的全部，以及阿拉米達(dá)縣的費(fèi)利蒙市、紐瓦克市、聯(lián)合市和圣塔克魯茲縣的斯科茨谷市（圖1）。硅谷地區(qū)的陸地面積為1854平方英里（約合4801.84平方千米），占加州陸地面積的1.19%；2020年總?cè)丝诩s為310萬人，占加州總?cè)丝诘?.8%；擁有就業(yè)崗位約155.17萬個(gè)，占加州總就業(yè)崗位的9.8%[1]。硅谷地區(qū)風(fēng)和日麗，陽光充沛，氣候怡人，環(huán)境宜居，大小城市眾多且連成一片，實(shí)際上是一個(gè)由眾多中小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)群區(qū)域。作為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心之一，硅谷聚集了16600多家高科技公司，擁有百萬名以上的各類科技人才，形成了微電子、信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)學(xué)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

圖1 硅谷的地理邊界Fig.1 The geographical boundaries of Silicon Valley

近20年來，有關(guān)硅谷的論作風(fēng)起云涌，研究重點(diǎn)集中于下列幾個(gè)方面：（1）硅谷知名科學(xué)家、企業(yè)家、投資家的創(chuàng)業(yè)歷程、個(gè)性素質(zhì)與技術(shù)策略，以及他們的研究成果、產(chǎn)品和投資對(duì)科技文明進(jìn)程產(chǎn)生的影響效應(yīng)[2-8]；（2）硅谷生態(tài)圈的形成機(jī)理與創(chuàng)新法則，包括依靠各種資源（人才、資金、創(chuàng)意等）不斷創(chuàng)新技術(shù)與商業(yè)模式，以及對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化難點(diǎn)和失敗原因的分析[9-13]；（3）硅谷模式及其比較分析，包括硅谷模式與曼哈頓模式、西雅圖模式、班加羅爾模式、臺(tái)灣新竹模式、深圳模式、中關(guān)村模式、張江模式的比較分析等[14-20]；（4）硅谷的成功經(jīng)驗(yàn)、面臨的挑戰(zhàn)及其啟示研究，包括智力資本、風(fēng)險(xiǎn)投資、晴暖氣候、移民流入、創(chuàng)業(yè)文化等成功秘密。然而，需要指出的是，城市和區(qū)域發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)城市或區(qū)域崛起及成熟之后，大多會(huì)帶來交通擁堵、超高房?jī)r(jià)（高成本的城市生活）、更多的不平等之類的共性問題。美國硅谷城鎮(zhèn)群這樣的創(chuàng)新型區(qū)域，也同樣存在生活成本居高不下、交通擁堵加劇、區(qū)域內(nèi)部收入不平等現(xiàn)象擴(kuò)大等風(fēng)險(xiǎn)[21-29]。遺憾的是，現(xiàn)有的研究大多著眼于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的對(duì)比分析，對(duì)硅谷進(jìn)行定量研究及趨勢(shì)研判的成果較少。因此，本文旨在總結(jié)硅谷城鎮(zhèn)群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的傳統(tǒng)挑戰(zhàn)與新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化對(duì)硅谷的認(rèn)知，為我國科技新城的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 硅谷城鎮(zhèn)群發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

1.1 全球領(lǐng)先且持續(xù)創(chuàng)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，支撐硅谷高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的崛起

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的興衰決定著城市和區(qū)域發(fā)展的成敗。在經(jīng)濟(jì)全球化和持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，硅谷形成了一種具有較強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近百年來，硅谷地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演替軌跡如下：園藝經(jīng)濟(jì)（蔬菜、水果等）（1950年代以前），國防軍工產(chǎn)業(yè)（無線電）（1950年代），半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)（集成電路）（1960年代），個(gè)人計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)（1970年代），軟件產(chǎn)業(yè)（1980年代），因特網(wǎng)產(chǎn)業(yè)（1990年代），綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)（移動(dòng)通訊、生物技術(shù)、清潔技術(shù)）（21世紀(jì)頭十年）。近年來，人工智能、無人機(jī)、無人駕駛、工業(yè)機(jī)器人等正成為硅谷新的投資熱點(diǎn)。目前硅谷的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群主要有：（1）計(jì)算機(jī)和通信硬件生產(chǎn)；（2）生命醫(yī)學(xué)；（3）網(wǎng)絡(luò)開發(fā)和軟件服務(wù)；（4）醫(yī)療保健服務(wù)；（5）技術(shù)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)；（6）網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)；（7）綜合藝術(shù)和教育服務(wù)。特別是硅谷以硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)開發(fā)為主的信息技術(shù)與生物科技的全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不僅支撐其高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的持續(xù)發(fā)展，而且創(chuàng)新了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，推動(dòng)該區(qū)域率先邁入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

1.2 高技能人才與風(fēng)投資本相結(jié)合，驅(qū)動(dòng)硅谷由產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為技術(shù)導(dǎo)向型的超級(jí)明星城市

硅谷通過高技能人才等各種創(chuàng)新資源和要素的集聚、流動(dòng)與積累，不僅創(chuàng)造了大量高質(zhì)量就業(yè)崗位，優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，而且持續(xù)改善了區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)，提升了硅谷的品質(zhì)與價(jià)值，驅(qū)動(dòng)硅谷高質(zhì)量發(fā)展與升級(jí)。至2020年，硅谷地區(qū)共有技術(shù)職位從業(yè)人員1485269人，其中：一級(jí)技術(shù)職位371317人，二級(jí)技術(shù)職位623813人，兩者合計(jì)約占67%[1]。

硅谷的崛起為該區(qū)域帶來了大量的高質(zhì)量就業(yè)崗位。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、高技能勞動(dòng)力集聚與風(fēng)投資本相結(jié)合，形成了強(qiáng)大的向心力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向硅谷地區(qū)集聚，使其成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的中心。伴隨高速公路、快速公路、通勤火車、捷運(yùn)系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)、港口等綜合交通體系的建設(shè)和完善，進(jìn)一步密切了區(qū)域內(nèi)外的聯(lián)系與合作，驅(qū)動(dòng)硅谷逐步向外擴(kuò)展，進(jìn)而融合成為一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的中小城鎮(zhèn)群區(qū)域。

1.3 柔性的規(guī)劃管控機(jī)制，助力硅谷城市功能轉(zhuǎn)型和土地復(fù)合利用

硅谷作為“資本驅(qū)動(dòng)型區(qū)域”，是一種企業(yè)引導(dǎo)的全社會(huì)自主創(chuàng)新模式，它主要是在市場(chǎng)競(jìng)合關(guān)系中形成與演進(jìn)的。當(dāng)然，也有政府規(guī)劃和政策因素的影響與作用。同時(shí)，硅谷作為一個(gè)跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)群，不同縣、市的土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異。硅谷地區(qū)的土地用途分類具有下列三個(gè)主要特點(diǎn)：

（1）共性與個(gè)性兼?zhèn)?，彰顯出研究園區(qū)的用地特色。以地處硅谷核心區(qū)域的帕洛阿爾托市為例，其主要用地類型劃分為：①居住用地；②商業(yè)用地；③輕工業(yè)用地；④研發(fā)辦公園區(qū)用地；⑤公園、開放空間用地；⑥學(xué)校用地；⑦主要機(jī)構(gòu)設(shè)施用地；⑧共有保護(hù)用地；⑨混合用地；⑩商業(yè)旅館復(fù)合用地[29]。其中：研發(fā)辦公園區(qū)用地，大學(xué)的學(xué)術(shù)保留和開放空間、校園教育設(shè)施等是極具硅谷地域特色的用地類型。而且，將混合用地、商業(yè)旅館復(fù)合用地等類型單列出來，突出用地的復(fù)合性。

（2）剛性與彈性結(jié)合，預(yù)留創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地空間。一是剛性與彈性相結(jié)合的區(qū)劃方法。硅谷采用剛性的“規(guī)劃基底區(qū)”與彈性的“混合疊加區(qū)”相結(jié)合的方式，對(duì)土地利用進(jìn)行分區(qū)管控。其中：前者包括鄉(xiāng)村基底區(qū)、城市居住基底區(qū)、商業(yè)與工業(yè)基底區(qū)、特殊用途基底區(qū)，強(qiáng)調(diào)土地全覆蓋；后者僅覆蓋特定區(qū)域，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的柔性設(shè)置和定期調(diào)整[29]。二是預(yù)留創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地空間。各地方政府通過設(shè)置若干彈性分區(qū)，為功能復(fù)合及新功能的誕生預(yù)留后備空間。

（3）復(fù)合與兼容并舉，凸顯“產(chǎn)、學(xué)、研”多功能融合。土地復(fù)合利用是指在土地開發(fā)利用活動(dòng)中所形成的多種土地用途的結(jié)構(gòu)共存與功能融合的用地模式[30-31]。硅谷根據(jù)該區(qū)域的特殊情況，還設(shè)置了特殊基底區(qū)，單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃管控。如斯坦福大學(xué)位于圣克拉拉縣管轄范圍內(nèi)的大部分區(qū)域被劃分為一般用途區(qū)、開放空間與野外考察區(qū)。其中：一般用途區(qū)可根據(jù)需求設(shè)置教育、研發(fā)辦公、公共設(shè)施等兼容性用地；開放空間與野外考察區(qū)主要為大學(xué)科研提供戶外場(chǎng)地[29]。

2 硅谷城鎮(zhèn)群面臨的主要挑戰(zhàn)

2.1 生活成本居高不下

首先，硅谷的住房租金雖然低于舊金山，但一直遠(yuǎn)高于加州和美國的平均水平。2019年，硅谷公寓的月租金中值為3028美元，單戶住宅(或公寓/合作公寓)的月租金中值為3795美元；舊金山分別為3626美元和4536美元，而加州分別只有2350美元和2791美元，美國平均只有1661美元和1686美元[1]。在2019年租房的所有硅谷家庭中，有近一半的家庭負(fù)擔(dān)著沉重的住房成本。

其次，硅谷的房?jī)r(jià)與房?jī)r(jià)收入比也高。近年來，硅谷的房?jī)r(jià)持續(xù)攀升，使得越來越多的初次購房者難以入市。2017年硅谷的房屋售價(jià)中位數(shù)為96.8萬美元，低于同期舊金山的120萬美元，但高于加州的45.4萬美元和美國的21.2萬美元。2018年硅谷房屋平均售價(jià)為118萬美元，同比上漲21%；加州房屋平均售價(jià)只有48.5萬美元。與加州和美國的整體狀況相比，硅谷的房?jī)r(jià)收入比相對(duì)偏高，2017年為7.4，2018年達(dá)到8.4；而加州相應(yīng)為5.8和6.0，美國分別僅為3.2和3.3（表1）。高昂的住房成本增加了家庭的平均規(guī)模，促進(jìn)硅谷幾代同堂家庭的崛起。約24%的硅谷居民生活在多代同堂的家庭中，約35%的硅谷年輕人（18-34歲）與他們的父母同住。

表1 美國部分典型區(qū)域的房?jī)r(jià)及房?jī)r(jià)收入比比較Table 1 House prices and price-to-income ratios in some typical areas of the United States

再次，在硅谷，照顧孩子的費(fèi)用高出加州1.2-1.3倍。2012-2016年間，硅谷5歲以下兒童的護(hù)理成本增加了23%-31%；2016年，硅谷有執(zhí)照的兒童看護(hù)機(jī)構(gòu)的平均兒童看護(hù)費(fèi)用為嬰兒每年近2萬美元，學(xué)齡前兒童每年近1.4萬美元；2019年分別增加至2.2萬美元和1.6萬美元。

2.2 交通擁堵現(xiàn)象加劇

首先，從平均通勤時(shí)間來看。2017年硅谷地區(qū)平均上下班時(shí)間達(dá)到59.4分鐘，接近加州平均值59.6分鐘，但低于舊金山平均值67.6分鐘。2007-2017年間，硅谷地區(qū)平均上下班時(shí)間增加20%，增幅高于舊金山和加州（表2）。通勤時(shí)間的增加，表明人們的居住地距離工作場(chǎng)所越來越遠(yuǎn)，或交通擁堵時(shí)間延長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年硅谷地區(qū)6.5%的本地員工（約9.5萬人）每天上下班要花費(fèi)3個(gè)多小時(shí)。2014-2018年硅谷地區(qū)的平均交通成本上漲了4%，舊金山增長了9%，而同期加州的平均交通成本則下降了12%。

表2 美國部分典型區(qū)域平均上班時(shí)間變化（單位:分鐘）Table 2 Change in average time spent at work in some typical regions of the US (Unit:Minutes)

其次，從跨縣通勤來看。2006-2016年間，從圣克拉拉縣到舊金山的通勤者的數(shù)量增加了87.4%，反向通勤者的數(shù)量增加了79.3%。自2006年以來，從阿拉米達(dá)縣進(jìn)入舊金山的通勤者人數(shù)增加了44317人，增長率為62.7%（表3）。

再次，從堵車時(shí)數(shù)來看。2006-2016年間，硅谷每天因交通擁塞而延誤的車輛時(shí)數(shù)增加了一倍多，由32000小時(shí)增加至66000小時(shí)（圖2）。

2.3 區(qū)域內(nèi)部的收入不平等現(xiàn)象仍在擴(kuò)大

盡管硅谷已持續(xù)成為一個(gè)高收入和低貧困率的地區(qū)，但區(qū)域內(nèi)部的收入不平等現(xiàn)象仍在擴(kuò)大，尤其是不同種族、性別、技術(shù)層次、受教育程度、收入最高和最低的職業(yè)類別之間的差距仍然很大。2016年，硅谷白人居民的人均收入是拉美裔或拉丁裔居民的3倍；最高和最低受教育程度之間收入中位數(shù)的差異是4.4倍；擁有本科或本科以上學(xué)歷的男性勞動(dòng)力的平均年收入(144700美元)要比同等學(xué)歷的女性勞動(dòng)力的平均年收入(97300美元)高出49%。2018年，管理、商業(yè)、科學(xué)和藝術(shù)類職業(yè)的從業(yè)人員的中位數(shù)工資(108070美元)是服務(wù)類職業(yè)的從業(yè)人員的中位數(shù)工資（31689美元）的3.4倍；一級(jí)技術(shù)職位人員的中位數(shù)工資(114000美元)是三級(jí)技術(shù)職位人員的中位數(shù)工資(27100美元)的4.2倍。

表3 硅谷地區(qū)跨縣通勤者的數(shù)量及變化（2006-2016年）Table 3 Number and change of intercounty commuters in Silicon Valley(2006-2016)

圖2 2006-2016年硅谷每天因交通擠塞而延誤的車輛時(shí)數(shù)Fig.2 The number of hours of traffic delayed per day in Silicon Valley due to congestion, 2006-2016

2.4 產(chǎn)城發(fā)展的融合程度有待提高

產(chǎn)城融合發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、企業(yè)和人四者之間依靠土地和交通等基本要素而形成的相互作用的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[32]。限于數(shù)據(jù)的可得性，本文從公交站點(diǎn)附近新批準(zhǔn)的住宅單元、驅(qū)車?yán)锍痰确矫鎭矸治龉韫鹊貐^(qū)的產(chǎn)城融合狀況。

近年來，硅谷地區(qū)居住空間開發(fā)具有下列特點(diǎn)：①將經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向已開發(fā)的地區(qū)，地方政府通過對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)進(jìn)行再投資與更新改造，增加公共交通站點(diǎn)的使用率。②保護(hù)城市附近的開放空間與鄰近農(nóng)村社區(qū)的特色，減少汽車行駛里程和溫室氣體的排放，提高能源利用效率。③積極推廣TOD開發(fā)模式，提升公交站點(diǎn)的土地混合利用程度。在靠近火車站和主要公交站點(diǎn)的地方，集中進(jìn)行新的商業(yè)和住宅開發(fā)，創(chuàng)建由公共交通站點(diǎn)連接的緊湊的、可步行的、混合利用的社區(qū)。④創(chuàng)建多功能社區(qū)，為員工提供開車之外的多種替代性選擇，增加其進(jìn)入工作場(chǎng)所的機(jī)會(huì)。這些舉措的綜合實(shí)施，有助于改進(jìn)硅谷地區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展?fàn)顩r。然而，總體來看，硅谷地區(qū)產(chǎn)城發(fā)展的融合程度尚有待進(jìn)一步提高。

首先，從公交站點(diǎn)附近新建住宅和非住宅來看。2016-2017財(cái)政年度，硅谷地區(qū)公共交通站點(diǎn)附近新批準(zhǔn)的住宅單元數(shù)量達(dá)7000多個(gè)，較上年同期減少了4200個(gè)，下降了37%,但其中公共交通站點(diǎn)附近新獲批的住宅單元比例卻上升到了77%（圖3）。同期硅谷地區(qū)新獲批的非住宅開發(fā)項(xiàng)目總計(jì)達(dá)1230萬平方英尺（合114.27公頃），其中43%位于距離火車站或主要公交站點(diǎn)1/3英里（約536米）以內(nèi)的地方（圖4）。

圖3 硅谷地區(qū)公交站點(diǎn)附近新批的住宅單元及其占比Fig.3 New residential units near bus stops in Silicon Valley and their proportions

圖4 硅谷地區(qū)按距離公交站點(diǎn)遠(yuǎn)近劃分的新批非居住開發(fā)量Fig.4 New approval of non-residential development in Silicon Valley by proximity to bus stops

其次，從居民驅(qū)車?yán)锍虂砜?。居民開車的里程、通勤方式以及整體通勤行為的變化都會(huì)影響該地區(qū)道路的擁堵狀況。由于長時(shí)間的通勤和交通延誤而浪費(fèi)的時(shí)間影響著居民的日常生活——占用他們的工作時(shí)間、參與社區(qū)活動(dòng)的時(shí)間、與家人和朋友相處的時(shí)間。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2012-2016年間，硅谷地區(qū)居民的平均驅(qū)車?yán)锍虜?shù)已經(jīng)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。到2016年，每個(gè)硅谷居民的平均驅(qū)車?yán)锍虜?shù)已降至7689英里/年（約12374千米/年）或約每人每天21英里（約33.8千米）。另外，由表4可知：近3/4的硅谷從業(yè)人員是開車上班的。2006-2016年間，獨(dú)自開車的從業(yè)人員比例有所下降；乘坐公共交通上班的人數(shù)增加了3.1萬人，約增長了54%。

表4 硅谷地區(qū)從業(yè)人員的通勤方式及其變化（單位：%）Table 4 Commuting patterns of employees in Silicon Valley and their changes (Unit: %)

上述分析結(jié)果表明：硅谷地區(qū)的職住分離現(xiàn)象雖然比較突出，但至少已經(jīng)取得了可喜的進(jìn)展。不過，在位于硅谷核心區(qū)的帕洛阿爾托市及其周邊地區(qū)，雖然科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但卻缺少住房存量。低矮的獨(dú)戶住宅占主導(dǎo)地位，而小型公寓尤為匱乏。加之該市的領(lǐng)導(dǎo)層一直將關(guān)注的焦點(diǎn)放在限制就業(yè)增長率上，而不是放在建造更多的住房上，從而導(dǎo)致獨(dú)戶住宅的租金過快上漲，加重了家庭住房支出的壓力。

2.5 新冠疫情逆轉(zhuǎn)了硅谷良好的增長態(tài)勢(shì)

（1）優(yōu)質(zhì)技術(shù)職位的減幅較大

由表5和圖5可知：2013-2019年，硅谷地區(qū)的各級(jí)技術(shù)職位均呈現(xiàn)協(xié)調(diào)增長態(tài)勢(shì)。但2019年新冠疫情爆發(fā)之后，這種良好的增長態(tài)勢(shì)開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，三類技術(shù)職位的人數(shù)均有所縮減，但相對(duì)而言，一級(jí)和二級(jí)優(yōu)質(zhì)技術(shù)職位的凈減幅度較大，共減少105395人，約占總減少職位的72.6%。需要注意的是，優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位的喪失有可能削弱中產(chǎn)階級(jí)持續(xù)保持增長的基礎(chǔ)，也不利于硅谷城鎮(zhèn)群地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

表5 硅谷地區(qū)技術(shù)職位從業(yè)人員的技術(shù)分級(jí)及變化情況(單位：人)Table 5 Technical classification and change of technical personnel in Silicon Valley (Unit: Person)

圖5 2013-2020年硅谷地區(qū)的就業(yè)職位分級(jí)Fig.5 Employment Job classifications for the Silicon Valley, 2013-2020

（2）主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出效益指標(biāo)由升轉(zhuǎn)降

經(jīng)濟(jì)增長的核心在于生產(chǎn)率的變化，在于人均產(chǎn)出和地均產(chǎn)出的多少[33]。由表6可見：2013-2019年，硅谷的人均GDP、地均GDP、地均就業(yè)人數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出效益指標(biāo)持續(xù)增長，但2020年均趨于減少，表明新冠疫情對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率都產(chǎn)生了不利影響。如果這種現(xiàn)象繼續(xù)下去，將對(duì)硅谷地區(qū)的人才和資本吸引力、科技創(chuàng)新能力及經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力造成一定的負(fù)面影響。

人均專利產(chǎn)出呈現(xiàn)出明顯的波動(dòng)變化態(tài)勢(shì)，表明專利產(chǎn)出與生產(chǎn)率的增長、就業(yè)的增長并無直接聯(lián)系，可能更多地受到創(chuàng)業(yè)條件和環(huán)境、風(fēng)投資本等因素的影響。而且，專利是可以流動(dòng)的，它能夠在其他地方而不一定在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

表6 硅谷地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)Table 6 The economic and social development indicators in the Silicon Valley

（3）對(duì)就業(yè)多樣化程度的影響

區(qū)域?qū)I(yè)化和多樣化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的現(xiàn)象，作為規(guī)模經(jīng)濟(jì)的兩種形式，兩者既相互依存而不可分割，又在不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出有主有次的互動(dòng)演進(jìn)特征[34-35]。硅谷地區(qū)的就業(yè)可分為社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)、創(chuàng)新及信息產(chǎn)品和服務(wù)、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)、其他制造業(yè)四大類。本文運(yùn)用赫芬達(dá)爾（Herfindhl）多樣化指數(shù)來定量測(cè)度硅谷地區(qū)的就業(yè)多樣化程度。該指數(shù)為赫芬達(dá)爾指數(shù)的倒數(shù)，是衡量絕對(duì)多樣化程度的重要指標(biāo)，其計(jì)算公式為：

式中：HDI為就業(yè)多樣化指數(shù)，Sk為行業(yè)k的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例；1≤HDI≤n。其最小值為1，代表區(qū)域完全專業(yè)化于某一個(gè)行業(yè)；其值越大，說明區(qū)域就業(yè)多樣化程度越高；若所有行業(yè)均衡發(fā)展，則HDI值為n[36]。由于2013年以前硅谷的就業(yè)行業(yè)分類相對(duì)較粗，2013年開始硅谷的就業(yè)行業(yè)分類才相對(duì)細(xì)化且統(tǒng)一，故這里主要計(jì)算和分析2013年以來的數(shù)據(jù)。

計(jì)算結(jié)果顯示：2013-2020年間，硅谷地區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)、創(chuàng)新與信息產(chǎn)品及服務(wù)、其他制造業(yè)等行業(yè)的多樣化指數(shù)總體上趨于減小，只有商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)行業(yè)的多樣化指數(shù)趨于上升（表7）。若拿2020年與2019年比較，多樣化指數(shù)略微上升的是商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)、創(chuàng)新與信息產(chǎn)品及服務(wù)，多樣化指數(shù)有所下降的是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)、其他制造業(yè)。從就業(yè)多樣化的視角來看，表明前兩大類行業(yè)（主要是高新技術(shù)制造業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)）受新冠疫情的影響較小，后兩大類行業(yè)（主要是傳統(tǒng)制造業(yè)和社區(qū)公共服務(wù)業(yè)）受新冠疫情的影響較大。

表7 硅谷地區(qū)歷年就業(yè)多樣化指數(shù)Table 7 Employment diversity index in Silicon Valley (2013-2020)

3 對(duì)中國創(chuàng)新城市建設(shè)的若干啟示

3.1 創(chuàng)新城市的發(fā)展目標(biāo)及其功能定位不能過于片面化

硅谷作為一種“資本驅(qū)動(dòng)和企業(yè)主導(dǎo)”的自主創(chuàng)新型區(qū)域，盡管也有政府規(guī)劃和政策因素的影響與作用，但它主要是在市場(chǎng)競(jìng)合關(guān)系中形成與演進(jìn)的，其發(fā)展難免帶有市場(chǎng)功利性和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性的典型特征。對(duì)于一個(gè)創(chuàng)新型城市而言，其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)綜合性：既要培植具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)，又要塑造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，還要追求高品質(zhì)的生活。產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目標(biāo)除了追求經(jīng)濟(jì)利益和解決就業(yè)問題之外，還有一個(gè)重要的作用就是對(duì)城市化發(fā)展的區(qū)位貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)往往容易被人們所漠視。硅谷地區(qū)發(fā)展的最大失誤正在于此。由于在區(qū)域功能定位上沒有適時(shí)將硅谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新型城區(qū)，才導(dǎo)致了“居住功能的開發(fā)滯后于產(chǎn)業(yè)功能的升級(jí)，生活空間的提質(zhì)滯后于生產(chǎn)空間的增效，社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的配套滯后于城市基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)”的產(chǎn)城發(fā)展失調(diào)困境。我國創(chuàng)新型城市的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取這一教訓(xùn)，注重發(fā)展目標(biāo)的多元化與功能定位的綜合性，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的科技新城區(qū)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境、居住一體化開發(fā)策略，通過合理的交通規(guī)劃，將人口與就業(yè)、服務(wù)、娛樂、日常生活及社區(qū)發(fā)展聯(lián)系起來。

3.2 促進(jìn)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、土地資本與社交資本的有機(jī)融合

創(chuàng)新文化、人才和風(fēng)險(xiǎn)資本是硅谷發(fā)展的三大核心資源。文化是區(qū)域發(fā)展的精神內(nèi)核，它為企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等組織不斷注入創(chuàng)新基因。出類拔萃的人才資源是硅谷發(fā)展的關(guān)鍵力量，除了斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、加州理工學(xué)院等本地著名高校培育的人才外，硅谷還有從全球各地涌入的高科技人才，尤其是大量的高素質(zhì)移民。風(fēng)險(xiǎn)投資是保證研發(fā)項(xiàng)目順利進(jìn)行及擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、獲取產(chǎn)品盈利的基礎(chǔ)條件。這些金融資本、產(chǎn)業(yè)資本與土地資本有機(jī)結(jié)合，大大提升了硅谷的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、土地價(jià)值和文化價(jià)值。

然而，值得注意的是，當(dāng)硅谷崛起并成功之后，社會(huì)不平等和社會(huì)分化問題亦相伴而至，并有可能導(dǎo)致不同人群間關(guān)系日趨緊張。已有研究表明：進(jìn)入富足社會(huì)，人際關(guān)系對(duì)生活滿意度的影響要高于收入因素，良好的人際關(guān)系是衡量幸福的重要基礎(chǔ)[37]。城市不應(yīng)僅被視為創(chuàng)造財(cái)富的引擎，還要成為不斷提升人類幸福感的策源地。使人與人之間保持密切聯(lián)系的社會(huì)交往和互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的“社交資本”，已成為評(píng)價(jià)人們幸福感的重要因素之一。社交資本匱乏的地方還會(huì)對(duì)人們的心理健康造成極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，預(yù)防創(chuàng)新型城市的社會(huì)不平等和社會(huì)分化風(fēng)險(xiǎn)，要求協(xié)同推進(jìn)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、土地資本與社交資本的有機(jī)融合發(fā)展。

3.3 注重推動(dòng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái) 人才平臺(tái)向區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型

硅谷模式的顯著特點(diǎn)是以大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)為中心，科研與生產(chǎn)相結(jié)合，科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力或商品，形成高技術(shù)綜合體。特別是大學(xué)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同互動(dòng)，以及資本、信息、知識(shí)的流動(dòng)，成功搭建起了創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和人才平臺(tái)，共同推動(dòng)“硅谷”完成了向以科技創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)造為特征的創(chuàng)新型社會(huì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市經(jīng)濟(jì)即是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。未來應(yīng)以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)平臺(tái)為重點(diǎn)，集聚企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)中介組織、行業(yè)組織、地方政府以及有關(guān)個(gè)人等創(chuàng)新主體，通過相互之間多渠道、多方式、多層面的長期交流與合作，形成持續(xù)創(chuàng)新且相對(duì)穩(wěn)定的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。