黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制創(chuàng)新實(shí)踐
——以浙江省杭州市賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)為例

□羅才軍

作為教育部第一批黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)學(xué)校，浙江省杭州市賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)）主動(dòng)作為，積極探索基層學(xué)校實(shí)踐樣態(tài)，呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

一、提高站位，理念創(chuàng)新賦能治理

黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，改變了過(guò)去由校長(zhǎng)作為學(xué)校最終負(fù)責(zé)人的管理流程，在學(xué)校管理和組織架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了更新迭代，成為學(xué)校治理體系變革的強(qiáng)勁動(dòng)力。

以賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)為例，一方面，學(xué)校確立了以黨委（黨總支）為核心，理事會(huì)、校務(wù)會(huì)、教代會(huì)和工團(tuán)群會(huì)協(xié)同治理的新格局（見(jiàn)圖1）。另一方面，學(xué)校制定各項(xiàng)議事規(guī)則，包括會(huì)議制度、決策流程，明確了集團(tuán)黨委、學(xué)校黨總支履行決策職能，學(xué)校行政承擔(dān)執(zhí)行職能，接受公開(kāi)監(jiān)督。黨組織的議事范圍主要為“三重一大”，即重大事項(xiàng)決策、重要干部（人事）任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。議事決策流程一般為：第一，提議事項(xiàng)，由黨總支委員、校長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)提議；第二，分析研判，黨總支書(shū)記與校長(zhǎng)、黨內(nèi)外人士多方溝通，征求意見(jiàn)，形成共識(shí)，不能達(dá)成基本一致或有嚴(yán)重分歧的事務(wù)先進(jìn)行分析研判，再經(jīng)總支委員會(huì)商議醞釀；第三，確定議題，集團(tuán)黨委書(shū)記根據(jù)集體商議情況決定上會(huì)議題，并在會(huì)前以書(shū)面形式通報(bào)與會(huì)人員；第四，提前醞釀，分管領(lǐng)導(dǎo)提前兩天將議題送達(dá)參會(huì)人員，參會(huì)人員深入調(diào)查了解擬決策事項(xiàng)的實(shí)際情況，分析、設(shè)計(jì)和擬定決策方案；第五，集體決定，與會(huì)人員就議題充分討論并發(fā)表明確意見(jiàn)，然后根據(jù)不同內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)表決，最終作出決定、形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)與會(huì)人員簽字，黨組織書(shū)記簽字確認(rèn)后存檔；第六，會(huì)后通報(bào)，黨總支會(huì)議決定的事項(xiàng)宜公開(kāi)的，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)姆秶?；第七，?zhí)行決策，事項(xiàng)經(jīng)黨組織會(huì)議決策后，由校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的校務(wù)委員會(huì)承擔(dān)執(zhí)行職能，按職責(zé)分工組織實(shí)施，學(xué)校黨組織保證監(jiān)督實(shí)施。至此，學(xué)校的每一項(xiàng)重大事項(xiàng)、重要改革決策都有據(jù)可依、有據(jù)可查。

圖1 學(xué)校協(xié)同治理新格局架構(gòu)

此外，學(xué)校在日常管理上也以黨組織為核心，成立五大中心：辦學(xué)支持中心（主要為辦學(xué)智庫(kù)、特級(jí)教師工作室和青年干部培養(yǎng)中心）、行政管理中心、教師發(fā)展中心、學(xué)生發(fā)展中心和后勤服務(wù)中心。日常管理依托學(xué)校研制的“點(diǎn)圓工作法”來(lái)推動(dòng)。每個(gè)部門(mén)以一年為圓，12 個(gè)月為點(diǎn)，把本部門(mén)的常態(tài)事務(wù)及體現(xiàn)學(xué)校品質(zhì)的“必做動(dòng)作”全部羅列出來(lái)，由學(xué)校黨總支進(jìn)行討論研究后，上墻公示，成為各部門(mén)自主工作的模型。

依托黨組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校還建立了巡查制度，開(kāi)展教師發(fā)展中心巡課、學(xué)生發(fā)展中心巡班、后勤服務(wù)中心巡校。巡課主要面向教師，安排在開(kāi)學(xué)、期中、期末階段，內(nèi)容聚焦新教師課堂常規(guī)、數(shù)字設(shè)備使用、課堂變革、學(xué)業(yè)壓力等。巡班主要面向?qū)W生，就班級(jí)學(xué)生精神面貌、文化建設(shè)、學(xué)習(xí)狀態(tài)、班風(fēng)班貌、靜堂常規(guī)等進(jìn)行巡查。巡校主要就學(xué)校各房舍設(shè)施設(shè)備、水電空調(diào)、樓宇房舍、安全隱患等定期進(jìn)行全面排查。如此，使得整個(gè)學(xué)校事事有人管，件件有落實(shí)。

形成“家校雙監(jiān)督”合力，共同營(yíng)造清新校風(fēng)，確保學(xué)校發(fā)展科學(xué)高效。學(xué)校設(shè)立“清新校風(fēng)黨員家長(zhǎng)監(jiān)督崗”，制定監(jiān)督崗崗位職責(zé)及管理流程。每個(gè)班級(jí)通過(guò)自主申報(bào)，共選拔出67 名清新校風(fēng)黨員家長(zhǎng)監(jiān)督員，參與學(xué)校巡課、巡班、巡校等日常管理，撰寫(xiě)校園清風(fēng)日志，幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，起到防微杜漸的作用。

二、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，“標(biāo)桿”引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展

學(xué)校全面加強(qiáng)黨管干部，黨組織率先垂范、制定方案，行政及全體黨員亮明身份、主動(dòng)跟進(jìn)，全體教師愿景目標(biāo)高度一致、凝心聚力。

為展現(xiàn)黨組織的風(fēng)清氣正，贏得每一位教師和家長(zhǎng)的心，學(xué)校黨總支首先刀刃向內(nèi)，制定《小微權(quán)力清單》，明確招生入學(xué)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、少先隊(duì)員發(fā)展、職稱評(píng)定、干部選任、采購(gòu)、基建等24項(xiàng)工作的規(guī)定流程，并進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

“青年干部培養(yǎng)中心”致力于集團(tuán)干部培養(yǎng)，干部培養(yǎng)課程的設(shè)計(jì)決定了干部培養(yǎng)的效果。為此，學(xué)校青年干部培養(yǎng)課程均由集團(tuán)黨委成員討論確定，培訓(xùn)項(xiàng)目、主題、講師均由黨組織評(píng)選邀請(qǐng)，以保障每個(gè)青年干部的培養(yǎng)效果。

學(xué)校成立“先鋒黨員工作室”，樹(shù)建黨員標(biāo)桿。工作室導(dǎo)師為學(xué)校任職20 年以上且有口皆碑的黨員，工作室成員為新晉黨員和入黨積極分子。工作室內(nèi)容為理論學(xué)習(xí)、黨建活動(dòng)策劃實(shí)施、微黨課制作發(fā)布、黨團(tuán)隊(duì)共建活動(dòng)策劃和晚接學(xué)生義務(wù)崗值班任務(wù)，導(dǎo)師還能就黨員教師的問(wèn)題與困難，以及個(gè)別教師的師德與態(tài)度問(wèn)題積極跟進(jìn)，化解基層矛盾，促進(jìn)文化認(rèn)同。例如，工作室策劃的“走訪前輩憶初心”活動(dòng)就頗受歡迎。在每年歲末年初，安排入職第二年的新進(jìn)教師跟隨黨政班子成員慰問(wèn)老黨員、老教師，聽(tīng)他們講過(guò)去的故事，感受前輩們的教育初心，傳承教育情懷。工作室還將老黨員們的肺腑之言制作成微黨課，供學(xué)校全體黨員和教師學(xué)習(xí)。

三、轉(zhuǎn)變思維，黨建與業(yè)務(wù)“比翼”

實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，必須破解黨建與教育教學(xué)兩張皮的現(xiàn)象，創(chuàng)造性地進(jìn)行融合。學(xué)校將黨建的核心宗旨確立為“初心在課堂，使命在學(xué)生”，明確了黨建在學(xué)校的主要陣地和對(duì)象，形成了黨建的邏輯起點(diǎn)。因此，在黨建活動(dòng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)展和實(shí)施中就自然實(shí)現(xiàn)了與教育教學(xué)的無(wú)縫融合。

例如，學(xué)校黨組織成立了辦學(xué)智庫(kù)、特級(jí)教師工作室、青年干部培養(yǎng)中心，形成辦學(xué)支持綜合體。這個(gè)辦學(xué)支持綜合體是學(xué)校明確未來(lái)方向、發(fā)展戰(zhàn)略，以及加快干部培養(yǎng)、名師孵化的重要基地。而這些導(dǎo)師本身也是黨員，他們既為經(jīng)師，也為人師，為干部和名師發(fā)展成長(zhǎng)夯筑初心。

又如，學(xué)校成立了黨團(tuán)員先鋒義務(wù)崗，倡導(dǎo)每位黨員教師結(jié)對(duì)心理行為有偏差的學(xué)生，與班主任、任課教師、全納教育中心專業(yè)教師組建服務(wù)小分隊(duì)，做到覆蓋每個(gè)心理行為有偏差的學(xué)生。對(duì)此，學(xué)校建立了相應(yīng)機(jī)制：服務(wù)小分隊(duì)每月至少一次向班主任主動(dòng)了解該學(xué)生的學(xué)習(xí)生活交往情況；為該學(xué)生的成長(zhǎng)小目標(biāo)、小心愿提供力所能及的幫助；在該學(xué)生出現(xiàn)情緒波動(dòng)時(shí)，協(xié)助班主任跟進(jìn)干預(yù)；點(diǎn)滴記錄幫扶情況，為做好經(jīng)驗(yàn)積累及分享提供素材，提升幫扶效能。學(xué)校黨支部書(shū)記結(jié)對(duì)學(xué)校最需要幫扶的學(xué)生，將學(xué)校所有資源向?qū)W生集聚，尤其向心理行為有偏差的學(xué)生、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生靠攏。

四、和而不同，集團(tuán)各校美美與共

賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)的集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)走過(guò)16 個(gè)年頭，形成了四個(gè)核心校區(qū)、兩個(gè)松散型校區(qū)的“4+2 架構(gòu)”。在集團(tuán)黨委全面領(lǐng)導(dǎo)下，贏得了較好的口碑，成為集群式百姓家門(mén)口的好學(xué)校。

黨建文化成就了集團(tuán)各校的靚麗風(fēng)景。集團(tuán)各校著力建設(shè)黨建文化，形成黨建陣地，默默地滋養(yǎng)著教師和學(xué)生。以文匯校區(qū)“神龍擺尾”的黨建文化意象群為例，校門(mén)口的水景墻、弧形墻鐫刻著社會(huì)主義核心價(jià)值觀、學(xué)校教育理念，是為“龍首”；大廳設(shè)置了百年大黨輝煌成就展、榮譽(yù)墻、價(jià)值觀墻，形成“龍頸”；前庭設(shè)置了清廉詩(shī)歌地書(shū)小廣場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)主樓梯一至五層“我身邊的好黨員、清廉小報(bào)、我們家的清廉故事”構(gòu)成“龍身”；三樓廊道空間展示全體教師的清新教風(fēng)承諾書(shū)、拱墅教師誓言，是為“龍肚”；黨群服務(wù)中心設(shè)置了學(xué)校榮譽(yù)室、黨群活動(dòng)室、少先隊(duì)室，構(gòu)成“龍尾”；沿校園消防通道設(shè)置了10 個(gè)文化小品，展示了10 篇語(yǔ)文教材中的愛(ài)黨愛(ài)國(guó)課文，形成“龍鱗”；校園五處花壇設(shè)置了五塊刻有學(xué)生書(shū)寫(xiě)的“清白、冰心”等文字的景石，構(gòu)成“龍爪”?！吧颀垟[尾”的設(shè)計(jì)，寓意培養(yǎng)頂天立地、風(fēng)清氣正的龍的傳人。

“視導(dǎo)”制度助力集團(tuán)各校欣欣向榮。每個(gè)學(xué)期，集團(tuán)黨委都要在征求各總支意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定本學(xué)期集團(tuán)的“視導(dǎo)”內(nèi)容，納入集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展性評(píng)估與考核。集團(tuán)“視導(dǎo)”，就是由集團(tuán)黨委牽頭、各校黨組織書(shū)記參與的巡視、指導(dǎo)、督查制度，以現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，每個(gè)學(xué)?；蛐^(qū)每學(xué)期一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，以不超過(guò)一周的形式進(jìn)行常態(tài)“視導(dǎo)”，有時(shí)輔以學(xué)?；蛐^(qū)出現(xiàn)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)的專項(xiàng)“視導(dǎo)”。黨建文化、規(guī)劃論證、學(xué)科建設(shè)、課程迭代、活動(dòng)設(shè)計(jì)、“雙減”落實(shí)、“五項(xiàng)管理”等都是學(xué)?！耙晫?dǎo)”的核心內(nèi)容。黨委成員本身就是各校書(shū)記、校長(zhǎng)，都是教學(xué)能手、學(xué)科專家，每學(xué)期一次的集團(tuán)“視導(dǎo)”，在集團(tuán)各校發(fā)展建設(shè)方面發(fā)揮了極大的作用，也發(fā)掘了大量人才，為集團(tuán)各校發(fā)展提供了后備力量。

黨建活動(dòng)助力集團(tuán)各校凝心聚力。黨建活動(dòng)是踐行初心使命的重要載體，活動(dòng)啟發(fā)、熏陶每一位黨員教師，尤其是基于學(xué)校急難險(xiǎn)重任務(wù)的黨建活動(dòng)，更加錘煉黨性、凝聚人心。比如，在抗擊新冠肺炎疫情工作中，集團(tuán)組建各校黨員先鋒隊(duì)，挺立在前，奮戰(zhàn)一線，保障集團(tuán)8000 名學(xué)生的防疫、核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè)工作，隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)開(kāi)展所需流調(diào)，兩次獲得區(qū)域內(nèi)“抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽(yù)。奉獻(xiàn)付出、亮明身份才能創(chuàng)造自我價(jià)值，危機(jī)考驗(yàn)就是非常好的涵養(yǎng)黨性情懷的契機(jī)，黨員教師也因此為全體教師樹(shù)立了榜樣，在各項(xiàng)工作開(kāi)展中作到了凝心聚力。

杭州市賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)教育集團(tuán)以黨組織為核心把好舵，學(xué)校行政各展其能、奮力劃槳，使學(xué)校進(jìn)入了高位發(fā)展的新常態(tài)，學(xué)校將繼續(xù)乘風(fēng)破浪，奮勇前行。