遼寧省民辦高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

王 穎

(沈陽(yáng)工學(xué)院，遼寧 撫順 113122)

遼寧省民辦高校教育現(xiàn)如今已經(jīng)發(fā)展近20年，在過(guò)去的高速發(fā)展中，民辦高校的規(guī)模逐漸變大，各自成長(zhǎng)為一批蘊(yùn)含自身獨(dú)有特色的高等學(xué)校，成為助力遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，儲(chǔ)備了大量各個(gè)行業(yè)的專業(yè)人才，通過(guò)人才供給極大推進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為遼寧全面振興做出了極大的歷史貢獻(xiàn)?！笆濉焙汀笆濉卑l(fā)展時(shí)期，隨著民辦高校的不斷進(jìn)步發(fā)展，其在高等教育體系中所占比重上升，發(fā)揮的作用也越來(lái)越大，成為教育領(lǐng)域不可或缺的中堅(jiān)力量，為社會(huì)提供大量的教育有生力量。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前高等教育逐步向著多元化方向發(fā)展，民辦高校與公辦高校齊頭并進(jìn)，衍生出一種新的教育平衡。民辦院校的發(fā)展可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮正向推進(jìn)作用，一方面很好地緩解了近年不斷增長(zhǎng)的入學(xué)需求，紓解了高等教育面臨的各項(xiàng)壓力；另一方面成為提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才力量不可替代的一部分。民辦高等教育在飛速發(fā)展的過(guò)程中，同樣遭遇多種困難，發(fā)展面臨一些困境。

1 遼寧省民辦高校基本現(xiàn)狀

按照教育部的統(tǒng)計(jì)情況， 2020年記錄在案的民辦高校達(dá)到 751 所，其中普通高等學(xué)校超過(guò)400所，占比超過(guò)一半，包括了267所獨(dú)立院校。另一個(gè)主要組成部分為高職?？圃盒?，共有307所。在校學(xué)生人數(shù)將近680萬(wàn)人，呈逐年上升趨勢(shì)，占全國(guó)總在校學(xué)生的兩成以上，其中包括了1500多名的在校碩士研究生。按照遼寧教育廳公布的數(shù)據(jù)，到 2020 年，遼寧省民辦普通高校增長(zhǎng)較為迅速，現(xiàn)擁有專任教師15632人，統(tǒng)計(jì)生師比為17.2∶1，但由于學(xué)生增長(zhǎng)比例更高，每名教師比2019年負(fù)擔(dān)的學(xué)生人數(shù)增加1.5人。具專任教師中取得碩士研究生學(xué)歷的達(dá)到八成，所占比重顯著提升。按照遼寧教育廳官方統(tǒng)計(jì)情況，在遼寧省內(nèi)正常開辦的普通高等學(xué)校共計(jì)116所，其中屬于民辦高校的達(dá)到34所，占總數(shù)近三成。民辦普通本?？圃谛Ｉ^(guò)20萬(wàn)人，與全國(guó)占比基本一致，達(dá)到同級(jí)教育規(guī)模兩成。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)百花齊放的局面，對(duì)多方面人才都有大量需求，不再局限于某些特定行業(yè)，民辦高校按照實(shí)際來(lái)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以求能夠培養(yǎng)出滿足當(dāng)前社會(huì)需要的畢業(yè)生，這種做法在社會(huì)上也得到越來(lái)越多人的肯定。民辦高校遵循一定市場(chǎng)原則，為了提高自身經(jīng)營(yíng)水平，增加新生吸引力，需要更優(yōu)秀的教職工，這為遼寧地區(qū)人才提供了更多的就業(yè)選擇，在社會(huì)就業(yè)方面發(fā)揮正向促進(jìn)能力，民辦高校教師及教工人員成為非常受歡迎的職業(yè)選擇。

2 遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民辦高校建設(shè)的基礎(chǔ)

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為民辦高校提供物質(zhì)基礎(chǔ)

遼寧省民辦高校發(fā)展到現(xiàn)在，雖然取得了許多成績(jī)，但在尖端教學(xué)和科研方面，與一流高校相比仍存在明顯差距。一方面是因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間較短，缺乏許多公立高校幾十年甚至近百年的歷史底蘊(yùn)；另一方面是來(lái)源于教育資源和經(jīng)費(fèi)的緊張，資金來(lái)源主要是學(xué)生學(xué)費(fèi)收入，國(guó)家和省內(nèi)對(duì)民辦高校的經(jīng)費(fèi)支持力度顯著低于公辦高校?？梢悦黠@看出，生源是民辦高校的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，想要更好發(fā)展首要是吸引更多生源，這已經(jīng)成為制約民辦高校發(fā)展的主要因素。從費(fèi)用上看，民辦高校的學(xué)費(fèi)要顯著高于擁有政府資助的公立學(xué)校，但是面對(duì)持續(xù)上漲的考生數(shù)量，仍然具有較大吸引力。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，在選擇高校時(shí)會(huì)考慮多方因素，珍惜手中的選擇機(jī)會(huì)，對(duì)本地有更多了解的本地生源占全部生源中的大部分。因此，想要發(fā)展民辦高校，保持生源充足，就要充分保證民辦高校自身吸引力，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外部支持。一方面，民辦高校周邊需要有較好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況，能有更舒適的生活條件和更便利的出行選擇，在物質(zhì)條件和精神條件上都會(huì)有較好的體驗(yàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)學(xué)生的選擇熱情，良好的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)外來(lái)學(xué)生也有更多吸引力，許多民辦高校憑借優(yōu)越的地理位置招收更多生源；另一方面，是區(qū)域意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可，高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)水平，這樣可以保障周邊常駐居民的思想狀態(tài)穩(wěn)定。高經(jīng)濟(jì)水平有更好的正外部性，穩(wěn)定的人民居住生活條件，伴隨穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，家長(zhǎng)往往出于安全和便利考慮而選擇讓孩子進(jìn)入經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦高校。因此，區(qū)域的發(fā)展能夠滿足經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)思想認(rèn)可，能給民辦高等院校建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和思想觀念的保障。

高等教育領(lǐng)域作為教育的后階段，在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有較大的依賴性，優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有利于民辦高校發(fā)展，如果區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，民辦高校也不會(huì)得到更高水平的發(fā)展。民辦高校的規(guī)模擴(kuò)大需要更多基礎(chǔ)建設(shè)，這也依賴于當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況、交通位置有著很大聯(lián)系。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為民辦高校發(fā)展的動(dòng)力和源泉，企業(yè)和地方政府在發(fā)展的過(guò)程中，需要高校的研究力量和人才力量支持，而民辦高校的學(xué)科建設(shè)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，科研成果針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都有效助力了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民辦高校為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府解決個(gè)性化需求難題的同時(shí)，在教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)方面得到有利回報(bào)，很好地解決了民辦高?？蒲谢鹄щy的問(wèn)題。

2.2 遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)民辦高校的改革

良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是民辦高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，遼寧省政府往往會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀做出總的投資規(guī)劃，民辦高校想要有更好的發(fā)展要借助地區(qū)力量，與遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體狀況息息相關(guān)。遼寧擁有較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力是學(xué)校生存和長(zhǎng)期發(fā)展的根本，在受益于區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，民辦高校也要充分發(fā)揮高等教育對(duì)社會(huì)的服務(wù)職能，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)貢獻(xiàn)。要支持民辦高校的社會(huì)服務(wù)職能發(fā)揮，在改革中尋找達(dá)成這一目標(biāo)的方法。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉動(dòng)生源，提高效益，能夠?yàn)槊褶k高校的改革提供經(jīng)濟(jì)力量支撐，同樣，民辦高校的學(xué)校轉(zhuǎn)型目標(biāo)要有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者相互促進(jìn)。地區(qū)人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和方向，通常取決于高等教育自身的結(jié)構(gòu)和方向，民辦高校在學(xué)科的設(shè)置方面受社會(huì)產(chǎn)業(yè)分工的影響。如果民辦高校想要提高學(xué)校自身的辦學(xué)能力，就要充分對(duì)接遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，決定了區(qū)域內(nèi)民辦高校的教學(xué)改革選擇，民辦高校要按照遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和學(xué)科內(nèi)容，及時(shí)按照最新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布來(lái)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

3 遼寧省民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力

3.1 遼寧省民辦高校為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保障

區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多人才支持，其中應(yīng)用型人才更是不可或缺，人才儲(chǔ)備水平直接影響經(jīng)濟(jì)未來(lái)潛力。民辦高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)更多專業(yè)性人才，為區(qū)域內(nèi)提供人才支持。想要得到更多有用人才，要按照地方經(jīng)濟(jì)需求，更有專業(yè)性的培養(yǎng)稀缺人才，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。在完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好遼寧“三篇大文章”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整方面，人才同樣發(fā)揮著重要作用。無(wú)論是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都對(duì)專業(yè)型人才和多元化人才需求較大，需要更多的高素質(zhì)應(yīng)用型人才參加區(qū)域建設(shè)，這就對(duì)民辦高校的人才培養(yǎng)提出了更高要求。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)云計(jì)算引領(lǐng)發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)對(duì)人才的需求與過(guò)去有了顯著差異。民辦高校在實(shí)際需求與人才匹配方面有較大的優(yōu)勢(shì)，民辦高校應(yīng)更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用自身教育靈活性，在學(xué)科設(shè)置和調(diào)整上實(shí)現(xiàn)更多有效突破。例如沈陽(yáng)工學(xué)院及時(shí)開設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，與時(shí)代接軌，教育培養(yǎng)出未來(lái)社會(huì)需求的人才。民辦高校更需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求出發(fā)，既為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供所需人才，還可以在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得更高的成就，提升民辦高校影響力。

3.2 民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障

優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，促進(jìn)市場(chǎng)有序健康穩(wěn)定發(fā)展，更是需要良好的市場(chǎng)環(huán)境支持，政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是政策方面的對(duì)策，而民辦高校在提升市場(chǎng)軟環(huán)境的有序性方面發(fā)揮著不可替代的作用。首先，民辦高校在技能和科技方面具有一定優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)提供相應(yīng)內(nèi)容，為市場(chǎng)運(yùn)行提供更多有效參考。其次，利用區(qū)域間民辦高校之間的溝通聯(lián)系，舉辦有利的信息溝通和互動(dòng)合作，將區(qū)域內(nèi)企業(yè)信息提供給更多民辦高校，建立起區(qū)域內(nèi)外用人需求與供給的直接聯(lián)系，無(wú)論是人才交流還是資金交流都能取得良好成效。最后，民辦高校的教師隊(duì)伍是高素質(zhì)人才，可以充分運(yùn)用這部分人員的力量，與企業(yè)或政府合作，對(duì)外提供咨詢服務(wù)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

比如沈陽(yáng)工學(xué)院是遼寧地區(qū)內(nèi)發(fā)展較為成熟的民辦高校，該校在外界交流合作方面進(jìn)行了非常多的嘗試，與國(guó)內(nèi)國(guó)外不少教育機(jī)構(gòu)以及部分研究所建立了較為緊密的合作，通過(guò)交流訪問(wèn)增加雙方的了解，并以此為基礎(chǔ)，獲得了其他地區(qū)許多較為先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和信息，為本區(qū)域提供咨政建言，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)民辦高校與普通高校之間的交流，在高校與企業(yè)之間建立合作關(guān)系，多方共同努力實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，幫助民辦高校培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，助力企業(yè)獲得直接經(jīng)濟(jì)收益。通過(guò)合作更好發(fā)揮高校和企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)、技術(shù)升華等多維度的進(jìn)步。民辦高校通過(guò)發(fā)揮自身外部效應(yīng)和政校、校企合作的方式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的環(huán)境保障。

3.3 民辦高校的基建和消費(fèi)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)

民辦高校無(wú)論是學(xué)校建設(shè)規(guī)模還是龐大的師生群體，都是地區(qū)發(fā)展的重要力量，在民辦學(xué)校所在地區(qū)通常有更活躍的經(jīng)濟(jì)。

一方面，民辦學(xué)校建設(shè)初期會(huì)有大規(guī)模的投資，基礎(chǔ)建設(shè)可以給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力；另一方面，學(xué)生一直都是具有較大購(gòu)買力的群體，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂匾南M(fèi)者，還有一些學(xué)生利用課余時(shí)間和假期時(shí)間進(jìn)行兼職等活動(dòng)，獲得了額外的收入，擁有更高的消費(fèi)能力，按照當(dāng)前一名大學(xué)生一月消費(fèi)1000元左右計(jì)算，那么正常招收兩萬(wàn)在校學(xué)生的民辦高校，每月能夠產(chǎn)生2000萬(wàn)元以上的消費(fèi)金額。這樣巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于任何地區(qū)來(lái)說(shuō)，都是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

3.4 民辦高?？梢源龠M(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

民辦高校的文化建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有巨大潛力，同時(shí)還能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。文化建設(shè)屬于高端消費(fèi)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，往往能夠形成引領(lǐng)示范。無(wú)論在資源條件還是文化創(chuàng)意方面，民辦高校都是尤為積極活躍的一分子，如何在文化創(chuàng)意上取得更多的進(jìn)展，在提升民辦高校地區(qū)影響力、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，都有十分重要的研究?jī)r(jià)值。文化創(chuàng)意能夠與地區(qū)城市文化結(jié)合，增加地區(qū)文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，培養(yǎng)成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)桿。

4 實(shí)現(xiàn)民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的途徑

4.1 克服民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)之間的制約關(guān)系

如今，民辦高校存在自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也有明顯不足，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)存在一些關(guān)鍵的制約因素，主要問(wèn)題在于發(fā)展規(guī)模不足，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)上發(fā)揮的能動(dòng)性較小，在學(xué)科設(shè)置上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面雖然存在一定靈活性，但受制于收入單一帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，不能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合。民辦高校需要適應(yīng)政府要求，探索適合民營(yíng)高校發(fā)展的優(yōu)化改革方式，在人才培養(yǎng)上發(fā)揮更高水平和能力。按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況，讓學(xué)校培養(yǎng)和社會(huì)需求相適應(yīng)，在教學(xué)方案選擇上采取更多改革，提高民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系與支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索自身前進(jìn)方向。

4.2 針對(duì)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)確定辦學(xué)目標(biāo)

民辦高校應(yīng)該改變過(guò)分追求利益的辦學(xué)理念，兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成互利共贏的良好局面，讓高等教育提升求學(xué)需求層面到社會(huì)需求層面，培養(yǎng)出更多擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的新時(shí)代大學(xué)生，在專業(yè)素質(zhì)與社會(huì)需求方面做到完美結(jié)合。

學(xué)校作為人才培養(yǎng)的搖籃，要有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，不能因?yàn)槔娑つ空猩鷫嚎s成本，而應(yīng)該關(guān)注長(zhǎng)期和未來(lái)的發(fā)展方向，建設(shè)真正對(duì)社會(huì)有益的優(yōu)質(zhì)民辦高校。不僅著眼于過(guò)去的產(chǎn)業(yè)需求，還要與當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展和未來(lái)的前進(jìn)方向有效結(jié)合，在滿足當(dāng)前社會(huì)需求的同時(shí)創(chuàng)造未來(lái)合理需求，把學(xué)生就業(yè)和人才需求作為培養(yǎng)目標(biāo)，更能引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展潮流，改善未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5 結(jié)論

綜上所述，民辦高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有顯著影響，既相互依存，又相互促進(jìn)。民辦高校肩負(fù)社會(huì)重任，不斷改善培育方法，加強(qiáng)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，充分考慮當(dāng)前和未來(lái)的社會(huì)人才需求，以培養(yǎng)本地需要的人才為突破口，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供人才力量，維護(hù)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互利共贏局面。