延安精神內(nèi)涵下陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

王元晨

(長安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,陜西 西安 710000)

抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)處于“內(nèi)憂外患”的雙重夾擊之下。軍事上腹背受敵，經(jīng)濟(jì)上面臨封鎖?！巴狻敝饕憩F(xiàn)在國民黨軍隊(duì)的軍事進(jìn)攻和對共產(chǎn)黨的軍事封鎖；“內(nèi)”主要表現(xiàn)在陜北遭遇五年大旱災(zāi)。

1 相關(guān)背景

“西安事變”結(jié)束以后，中國共產(chǎn)黨積極推動了第二次國共合作。此前所使用的西北革命根據(jù)地政權(quán)名稱也轉(zhuǎn)變?yōu)殛兏蕦庍厖^(qū)政府，將中國工農(nóng)紅軍改編為八路軍，邊區(qū)政府接受南京國民政府的部分財(cái)政支持，國民政府也開始給邊區(qū)政府提供一些經(jīng)濟(jì)援助。但隨后不僅消極抗戰(zhàn)，還對共產(chǎn)黨進(jìn)行軍事打擊和經(jīng)濟(jì)封鎖，一度掀起反共高潮，企圖扼殺共產(chǎn)黨的革命力量。在此種背景下，邊區(qū)形勢緊張，經(jīng)濟(jì)困難不言而喻。

1.1 外憂——抗日相持階段中共的艱難處境

抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，日本聯(lián)合當(dāng)時中國內(nèi)部的政治力量打擊共產(chǎn)黨的政權(quán)，國民黨也不承認(rèn)中國有多種政權(quán)的存在，而共產(chǎn)黨在這一時期的根據(jù)地力量不斷壯大，根據(jù)地革命政權(quán)不斷穩(wěn)固，這在一定程度上威脅了國民黨政府的統(tǒng)治。因此，國民黨內(nèi)部及時調(diào)整了對共產(chǎn)黨的相關(guān)政策，對革命根據(jù)地實(shí)行軍事進(jìn)攻和經(jīng)濟(jì)封鎖。

國民黨在軍事、交通、經(jīng)濟(jì)等方面對抗日根據(jù)地實(shí)行嚴(yán)密封鎖，同時用輿論來壓制和詆毀共產(chǎn)黨的形象。國民黨頑固派不斷掀起反共高潮，直至1940年10月19日，“皖南事變”的發(fā)生標(biāo)志著國共合作關(guān)系面臨破裂的緊張局面。統(tǒng)一戰(zhàn)線崩潰的局面導(dǎo)致國民黨停發(fā)對共產(chǎn)黨的經(jīng)費(fèi)，從而轉(zhuǎn)向包圍和封鎖。此前，根據(jù)地的大部分經(jīng)濟(jì)來源主要依靠外援，現(xiàn)由于國民黨停發(fā)經(jīng)費(fèi)，使得共產(chǎn)黨面臨著艱難的發(fā)展處境。

1.2 內(nèi)患——邊區(qū)遭遇五年大旱災(zāi)

陜甘寧革命根據(jù)地此時正面臨著嚴(yán)重的大旱災(zāi)。邊區(qū)的地理環(huán)境本來就存在劣勢，連年的旱災(zāi)更是使得陜甘寧邊區(qū)政權(quán)的穩(wěn)固雪上加霜。大旱災(zāi)導(dǎo)致根據(jù)地收成銳減，不僅無法保證農(nóng)民和軍隊(duì)的糧食所需，還不能滿足當(dāng)時為了響應(yīng)陜甘寧邊區(qū)政府的號召，來到邊區(qū)的大批仁人志士、知識分子、文藝工作者等。糧食問題的發(fā)生又會引發(fā)人口變動，很多災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)民會攜家?guī)Э诘那巴鶠?zāi)情稍緩或者耕地面積較寬裕的地區(qū)，在當(dāng)時大規(guī)模的人口流動和遷徙下，又會產(chǎn)生嚴(yán)重的社會沖突和社會秩序混亂等社會問題。甚至在有些地區(qū)，農(nóng)民百姓不堪饑荒，上山成匪和賣兒賣女的現(xiàn)象也很多。此外，旱災(zāi)的發(fā)生可能會引發(fā)鼠疫，導(dǎo)致人口大面積減少，影響政權(quán)的穩(wěn)定。

2 經(jīng)濟(jì)問題之通貨膨脹

20世紀(jì)40年代，由于國民黨政府推行濫發(fā)紙幣政策，引起貨幣貶值、物價(jià)飛漲，從而導(dǎo)致人民生活日益貧困，國民經(jīng)濟(jì)逐漸崩潰。邊區(qū)政府采取相應(yīng)手段調(diào)節(jié)通貨膨脹帶來的一系列問題。馬克·塞爾登在《延安道路》一書中曾有這樣的陳述，“干部收入主要部分是食物配給，通常直接供給糧食?！由弦路唾I菜、油的一點(diǎn)現(xiàn)金津貼就是干部的全部收入了，政府承擔(dān)額外負(fù)擔(dān)，供應(yīng)衣食給干部和士兵家屬”。在這種通貨膨脹嚴(yán)重的情況下，采取以糧食代替薪水的方式是最合適的，既能解決吃飯問題，又能盡量少受到紙幣貶值的影響。

一直到20世紀(jì)30年代末期，邊區(qū)由于受國民黨政府和國內(nèi)外人士的捐款，這些匯款都是法幣，但是由于法幣面值較大，缺少一些商品交換時所需面額較小的貨幣?！巴钅鲜伦儭北l(fā)后，國民黨頑固派不僅在政治上和軍事上對邊區(qū)政府施加壓力，還從經(jīng)濟(jì)上扼制、封鎖邊區(qū)。邊區(qū)政府不得不想方設(shè)法采取措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保證內(nèi)部供給。為了鞏固邊區(qū)政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)展，我黨號召邊區(qū)政府通過自力更生達(dá)到自給自足的目標(biāo)，進(jìn)而為抗戰(zhàn)提供支持。1941年1月28日，邊區(qū)政府委員會通過了發(fā)行邊幣，禁止法幣在邊區(qū)內(nèi)流通的決議。這一決議體現(xiàn)出邊區(qū)政府堅(jiān)決實(shí)行獨(dú)立自主經(jīng)濟(jì)政策的決心。開始使用邊幣禁止使用法幣，在一定程度上保證了人民群眾創(chuàng)造出來的財(cái)富不被國民黨政府剝奪。邊幣在根據(jù)地內(nèi)的流通能夠發(fā)展生產(chǎn)，保障人民生活，為抗日戰(zhàn)爭提供經(jīng)濟(jì)支撐。

3 發(fā)展經(jīng)濟(jì)化解邊區(qū)發(fā)展困難

20世紀(jì)40年代初期，“我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了”。邊區(qū)經(jīng)濟(jì)遭遇空前困難，中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)邊區(qū)全體人民通過多種方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極克服重重困難。

3.1 財(cái)政問題影響生產(chǎn)發(fā)展

“救國公糧”壓得農(nóng)民喘不上氣，采用評議制來收稅又因稅率不確定而無法實(shí)施下去，后來經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)地調(diào)查，決定采用農(nóng)業(yè)累進(jìn)稅制來解決稅收問題，所取得的效果顯著。但稅收太重會影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性?？箲?zhàn)初期，根據(jù)地以“救國公糧”的形式向人民“收稅”，所收得的糧食要供應(yīng)給包括軍隊(duì)干部、軍隊(duì)士兵、文藝工作者等在內(nèi)的數(shù)十萬人。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)確實(shí)很重。1942年林伯渠在政府報(bào)告中坦言“1941年糧草的數(shù)字是重了些”?！熬葒Z”的過度征繳導(dǎo)致了一系列的社會問題，如群眾生活普遍困難。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，僅米脂一個縣就餓死30人，餓腫900人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1942年征收公糧16萬石，占農(nóng)民收獲量的11.14%。一時間農(nóng)民怨言很重，尤其是有些家庭缺少勞動力，連自己家的飲食所需都無法保證，更不必說還要交一部分公糧，難免唉聲嘆氣，但是邊區(qū)政府知道此事之后及時調(diào)整政策，了解到百姓的真實(shí)想法是公糧征多了，于是便下定決心開展大生產(chǎn)運(yùn)動，倡導(dǎo)農(nóng)民百姓“自己動手，豐衣足食”，這種形式減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。

3.2 “自力更生”概念的提出

國民黨五屆五中全會的召開制定了“溶共、防共、限共”的反動方針，并先后制造多起摩擦事件。中國共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府都遭到了沉重打擊，面臨著前所未有的苦難。

為了克服困難，繼續(xù)堅(jiān)持抗戰(zhàn)，1940年11月23日，邊區(qū)中央局發(fā)出《陜甘寧邊區(qū)關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指示》(以下簡稱《指示》)中明確指出：“在財(cái)政政策上已不容我們慢步得走，則應(yīng)轉(zhuǎn)到完全自力更生的自給自足的政策”?！吨甘尽分兴鶑?qiáng)調(diào)的“自力更生”該如何體現(xiàn)呢？這其中的“力”字又該從何處體現(xiàn)呢？要想解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題，必須通過實(shí)實(shí)在在的有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才可以，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須放手發(fā)動人民群眾，依靠廣大人民群眾的力量發(fā)展生產(chǎn)。

3.3 “爛泥灣”變成“南泥灣”

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保證人民生活和生產(chǎn)的最有效途徑。面對國民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，擺在邊區(qū)革命政府面前的首要問題是如何自力更生地解決根據(jù)地人民的穿衣、吃飯問題。為了生產(chǎn)出充足的糧食，開墾荒地和在適宜的地區(qū)精耕細(xì)作、深耕成為邊區(qū)人民不可避免的一條路徑。為了解決農(nóng)民沒有生產(chǎn)工具等問題，邊區(qū)政府實(shí)行農(nóng)貸政策。針對耕作方式和耕作時間，派專人教授，不違農(nóng)時、合理經(jīng)營。

開展“大生產(chǎn)運(yùn)動”的目的是，希望根據(jù)地全體人民能夠“自己動手豐衣足食”。王震為響應(yīng)號召，帶領(lǐng)八路軍第三五九旅7000多將士去南泥灣開墾荒地，為了鼓勵戰(zhàn)士們努力開墾荒地，他親自帶頭艱苦勞作，還在南泥灣的巖石上到處都寫著火紅的標(biāo)語“在深山密林安家，向荒山野嶺要糧”。王震和7000多名將士駐扎南泥灣的四年，披星戴月，披荊斬棘，向荒山野嶺要糧，“一把镢頭、一支槍，誓死保衛(wèi)黨中央”的口號響徹南泥灣，響徹全中國。在開墾南泥灣的眾多士兵中，有一位名叫劉寶齋的副連長，在開墾時由于沒有足夠的生產(chǎn)工具，他和戰(zhàn)友們便自制生產(chǎn)工具，開荒種地、挖窯洞、蓋房子……一把把镢頭都被磨薄了，就這樣日積月累，南泥灣這塊“硬骨頭”終于被啃了下來。毫無疑問，三五九旅全體上到將領(lǐng)下到士兵，都為南泥灣的建設(shè)奉獻(xiàn)出自己所有的力量，通過自力更生和艱苦奮斗將南泥灣建設(shè)成了人們口中的“陜北好江南”。三五九旅不僅發(fā)展農(nóng)業(yè)，還積極發(fā)展畜牧業(yè)、棉花種植。三五九旅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的創(chuàng)舉，對于陜甘寧邊區(qū)來說是具有突破性的。1940—1944年，南泥灣的耕地面積、收獲糧食、收獲蔬菜都呈現(xiàn)出跨越式增長的態(tài)勢，自給率達(dá)到百分之百。通過艱苦卓絕的奮斗、自力更生的大生產(chǎn)運(yùn)動，三五九旅實(shí)現(xiàn)了糧食自給，此外還給政府繳納公糧，生產(chǎn)了許多日用品，緩解了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)壓力，改善了國民黨經(jīng)濟(jì)封鎖帶來的困境。

4 始終堅(jiān)持“自力更生”的奮斗精神

1939年6月5日，面對陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)的日益困難，中共中央書記處發(fā)出《中央關(guān)于嚴(yán)格建立財(cái)政經(jīng)濟(jì)制度的決定》。在陜甘寧邊區(qū)最重要的和最急需解決的還是農(nóng)業(yè)問題，即如何發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的方式，即建立一種自力更生的發(fā)展模式，同時形成自給自足的經(jīng)濟(jì)體系，自己動手豐衣足食的大生產(chǎn)運(yùn)動，以此來維持支出?；诖?，形成良好的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)體系。

4.1 土地問題

邊區(qū)地處西北農(nóng)村，地瘠民貧。只有不斷提高單位土地的收獲量才能滿足邊區(qū)的糧食需要。只有不斷地增加可耕種土地面積，鼓勵開墾荒地，通過解決土地問題最終解決糧食問題。如上文中所提到的三五九旅對“爛泥灣”的開荒等。

4.2 資本問題

政府在農(nóng)民青黃不接之時提供借貸，因秋收至次年春天的幾個月是農(nóng)民家庭生活最困難的時期，這時政府介入并提供貸款——農(nóng)貸(民辦公助)，有利于農(nóng)民更加積極地投入生產(chǎn)。此外，邊區(qū)政府還允許民間借貸，允許地主借錢給農(nóng)民，但是政府會將利息控制在一定的范圍之內(nèi)。通過民間貸款與政府農(nóng)貸兩者之間的相互配合，使農(nóng)民有足夠的資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.3 勞動力問題

實(shí)行勞動互助，通過利用和改造農(nóng)民易于接受的舊式互助合作生產(chǎn)的形式、把農(nóng)民重新組織起來進(jìn)行集體生產(chǎn)，最大限度地動員了邊區(qū)的勞動力資源，提高了勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，改善了一家一戶單干(無耕牛)生產(chǎn)效率低的狀況。通過互助合作，將各種勞動力資源相互匹配并組織起來，極大地促進(jìn)了邊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。邊區(qū)的運(yùn)輸離不開個體腳戶，通過如長腳戶、短腳戶、農(nóng)腳戶以及邊區(qū)外的長腳。腳戶門可以在農(nóng)忙時停止運(yùn)輸作業(yè)，幫助沒有勞動力的家庭，而這些家庭的牲畜可以被用來當(dāng)作交通運(yùn)輸?shù)墓ぞ撸@種方式被稱作“以人力換畜力”。抗日戰(zhàn)爭時期，特殊的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境吸引了近三十萬移民到達(dá)陜甘寧邊區(qū)。為了安置數(shù)量龐大的移民，邊區(qū)政府實(shí)行了很多的優(yōu)惠政策。通過一系列政策的制定與執(zhí)行，將移民這群充足勞動力加以充分利用，既解決了移民安置問題，也解決了邊區(qū)“民貧”的問題。此外，邊區(qū)政府還對農(nóng)村懶漢進(jìn)行了改造，目的是能夠?qū)⑺麄兣囵B(yǎng)成自食其力、自力更生的人。

4.4 技術(shù)問題

由于農(nóng)民在生產(chǎn)種植方面存在技術(shù)問題，邊區(qū)政府為廣泛推廣植棉以解決被服問題，政府給農(nóng)民發(fā)種子，并對其進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，教給他們種植和采摘技術(shù)。經(jīng)濟(jì)作物可以極大提高生產(chǎn)力，但同時又需要先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)作為支撐，自己種植棉花可以為做衣物提供原材料，為軍服提供保障，減少邊區(qū)對洋紗的購買量，在滿足自身需求的同時還可以出口，以便于增加財(cái)政稅收。

4.5 軍隊(duì)問題

建立基本的工業(yè)基礎(chǔ)和與軍事活動相關(guān)的軍事基礎(chǔ)，其中包括公有民營的形式，邊區(qū)自給自足興辦化工廠。在這種自給自足式的大生產(chǎn)運(yùn)動背后解決了邊區(qū)軍民的穿衣、吃飯、打仗等問題。

可以看出，自力更生和艱苦奮斗的精神并不是喊口號喊出來的，而是陜甘寧邊區(qū)人民在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐漸形成的一種精神文化，這些精神文化根植于陜甘寧邊區(qū)人民勤勞的雙手中，來自共產(chǎn)黨對于現(xiàn)實(shí)的有效分析從而探索出適合于邊區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

抗日戰(zhàn)爭時期形成的自力更生、艱苦奮斗精神，其深遠(yuǎn)意義不僅只停留在抗戰(zhàn)時期，如今也深受自力更生、艱苦奮斗精神的恩澤。帶著獨(dú)立自主、自力更生的精神，建立了新中國，打贏了抗美援朝戰(zhàn)爭，以獨(dú)立自主的姿態(tài)屹立于世界民族之林。人們?nèi)匀粓?jiān)持獨(dú)立自主、自力更生艱苦奮斗的勢頭向前發(fā)展，自行研究芯片，延長高鐵運(yùn)行距離，掌握核心技術(shù)。在許多核心技術(shù)領(lǐng)域，我國排在世界前列。深知獨(dú)立自主、自力更生艱苦奮斗的重要性，深知“別人有不如自己有”的深刻教訓(xùn)。