新疆旅游業(yè)就業(yè)效應(yīng)探析

黃思瑩，張亞飛

（新疆職業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830013）…

關(guān)鍵字：旅游業(yè)直接就業(yè)；就業(yè)彈性；就業(yè)效應(yīng)

黨的十九屆四中全會提出：“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”“健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制”[1]。穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生。合理、有效地解決就業(yè)問題，對于全體社會成員生活品質(zhì)的提升、社會環(huán)境安全和諧的強(qiáng)化以及社會發(fā)展基本宗旨的實(shí)現(xiàn)等具有重要作用。第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力方面具有很強(qiáng)的能力。旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是勞動力無法用機(jī)器替代，從事該勞動具有就業(yè)低門檻、多層次、行業(yè)關(guān)聯(lián)度高等優(yōu)勢，使其成為第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭行業(yè),也使得旅游業(yè)在解決就業(yè)問題時能更好地吸引剩余勞動力。新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞同志在以旅游著名的阿勒泰地區(qū)調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，推動文化和旅游深度融合發(fā)展，持續(xù)保障改善民生，努力走好生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)興旺、造福人民的高質(zhì)量發(fā)展之路[2]。新疆旅游資源豐富，自20 世紀(jì)80年代開始，旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)高位推進(jìn)，對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定意義深遠(yuǎn)。

一、新疆旅游業(yè)就業(yè)效應(yīng)分析

（一）旅游業(yè)貢獻(xiàn)率

旅游業(yè)增加值是衡量旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)者多以“旅游收入占GDP 比重”表征旅游貢獻(xiàn)率。

旅游是一個綜合的產(chǎn)業(yè)集群，涉及不同產(chǎn)業(yè)，幾乎與所有第三產(chǎn)業(yè)都有關(guān)聯(lián)。如表1 所示，新疆旅游業(yè)產(chǎn)值逐年增加, 對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率也不斷提高, 與之相關(guān)的旅游就業(yè)數(shù)量、旅游間接就業(yè)總?cè)藬?shù)也呈增長趨勢。從表1 可以看到，2014 年旅游業(yè)產(chǎn)值增加量為負(fù)值，貢獻(xiàn)率也為負(fù)，而在2014 年以后，旅游業(yè)對GDP 的貢獻(xiàn)率增幅較大，究其原因是“穩(wěn)定”紅利發(fā)揮了較大作用。2016 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速不如旅游業(yè)產(chǎn)值增加速度，新疆旅游業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到2 倍多，可以看出, 新疆旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)潛力巨大。

表1 2010-2020 年新疆旅游業(yè)對GDP 及第三產(chǎn)業(yè)GDP 的貢獻(xiàn)率

從表2 可以看出，新疆第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性與新疆旅游業(yè)直接就業(yè)彈性沒有呈現(xiàn)絕對的線性關(guān)系，前者都是正值, 而后者從2011 年開始數(shù)值不規(guī)則地上下波動，在2013 年和2015 年呈現(xiàn)負(fù)向的吸納效應(yīng)（直接就業(yè)是指勞動者直接進(jìn)入人才市場求職并成功就業(yè)，不包含考研等學(xué)歷深造）。究其主要原因，首先，旅游業(yè)是非基本需求品，在經(jīng)濟(jì)不景氣時，居民用于旅游休閑娛樂的費(fèi)用會減少，企業(yè)也受到牽連，失業(yè)人數(shù)隨之增多，在一定程度上使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展間歇停滯，旅游就業(yè)彈性因此呈現(xiàn)出負(fù)增長情況。其次，則要追溯到旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)靈活性的問題。由于旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)門檻較低，就業(yè)層次豐富，在旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好的時候，就會吸引其他行業(yè)的人加入旅游業(yè)，而旅游業(yè)發(fā)展低迷時，從業(yè)人員也比較容易從旅游業(yè)投奔其他行業(yè)。因此，旅游業(yè)對就業(yè)人員的吸引呈現(xiàn)出一種上下起伏的狀態(tài)。旅游直接就業(yè)人數(shù)增長率/ 新疆維吾爾自治區(qū)GDP增長率。

表2 新疆旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)彈性

（二）新疆旅游業(yè)就業(yè)回歸分析

1. 模型設(shè)定

模型設(shè)立的直接數(shù)據(jù)來源于中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中，被解釋變量Y 為新疆旅游產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù), 解釋變量X1為全國人均國民收入, 解釋變量X2為國內(nèi)旅游人次，解釋變量X3則是新疆維吾爾自治區(qū)的旅游業(yè)收入。表3 為新疆旅游業(yè)收入及就業(yè)情況。

表3 2010-2020年新疆旅游業(yè)收入與旅游直接就業(yè)量情況統(tǒng)計(jì)表

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，我們設(shè)立相關(guān)模型：

2. 估計(jì)參數(shù)

將表中數(shù)據(jù)帶入所構(gòu)模型，運(yùn)用EVIEWS計(jì)量軟件進(jìn)行分析后得出：

從所建模型t 檢驗(yàn)中得出p值分別為0.57、0.40、0.35、0.19，數(shù)值全都大于0.1, 所以沒能通過檢驗(yàn)。將X1、X2和X3做相關(guān)性檢驗(yàn)，得出三個變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣，可以看出，X1、X2和X3三者之間的相關(guān)系數(shù)較高。也就是說，旅游業(yè)直接就業(yè)受旅游業(yè)收入的直接影響，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和國內(nèi)旅游人次只是旅游業(yè)直接就業(yè)的間接影響因素。修正模型如下：

對方程參數(shù)進(jìn)行估計(jì)后，得到以下方程：

為了明確人均GDP 和國內(nèi)旅游人次是如何對旅游業(yè)直接就業(yè)產(chǎn)生影響的，再次建立模型，將預(yù)估參數(shù)帶入后得到以下兩個方程：

GDP 每增加1 元，就會帶來0.6 個人直接就業(yè)，新疆每增加1 萬名游客，就會帶來2.52 個就業(yè)崗位。由此可見，新疆的旅游就業(yè)水平較低，有較大的改善空間。

3. 模型分析

通過計(jì)算方程（1）得出：旅游經(jīng)濟(jì)收入每增加1億元，能夠帶動旅游產(chǎn)業(yè)12 個直接就業(yè)崗位，這個數(shù)字在全國來說較低。通過上述數(shù)據(jù)可知，雖然新疆是旅游資源大省，但其旅游業(yè)的發(fā)展沒有與資源相匹配，旅游業(yè)發(fā)展水平不夠高，對其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動作用相比國內(nèi)旅游強(qiáng)省有差距，因此，新疆旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化升級，充分挖掘旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會效應(yīng)。

通過方程（2）可知：每1 元人均GDP 的上升，都能為新疆的旅游產(chǎn)業(yè)帶來510 萬元經(jīng)濟(jì)收入。方程（3）則說明了每增加1名游客，新疆的經(jīng)濟(jì)收入就能夠得到2100 元的增加。

4. 新疆旅游業(yè)就業(yè)潛力預(yù)測

新疆旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，進(jìn)一步提高旅游業(yè)戰(zhàn)略地位、完善旅游產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大旅游業(yè)規(guī)模，推動旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。新疆旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要更是要求努力把新疆旅游業(yè)發(fā)展成為穩(wěn)疆富民產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，從而為實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)持續(xù)貢獻(xiàn)力量。因此，新疆應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展旅游業(yè)，將新疆豐富的自然旅游資源優(yōu)勢利用起來，結(jié)合人文特色，發(fā)揮旅游業(yè)對勞動力的吸納作用，以此來解決區(qū)內(nèi)的就業(yè)難題。近年來，新疆“穩(wěn)定紅利”持續(xù)發(fā)放，旅游發(fā)展速度加快，對新疆的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)起到了拉動作用，本文通過對新疆旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)（這里的直接就業(yè)人員主要指與旅游業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員，包含星級飯店從業(yè)人員、旅行旅游社從業(yè)人員等）進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)，結(jié)合2010-2020年新疆旅游業(yè)的收入數(shù)據(jù)，采用偏離度分析法測算新疆旅游就業(yè)潛力。

第一，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)2010 年以來旅游收入及旅游直接就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算二者之間增長速度的μ值。計(jì)算公式為：

在上式中μ表示偏離度；X1、X2、X3…Xi為1、2、3…i年的旅游直接就業(yè)人數(shù)增長率；Xλ為1、2、3…i年旅游收入增長率的算術(shù)平均值。表4 為新疆2010-2020年旅游直接就業(yè)人數(shù)及旅游經(jīng)濟(jì)收入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：

表4 2010-2020年新疆旅游收入與旅游直接就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)

由 表4 可 知， Xλ=22.14%，X1、X2…X7（2011-2017 年旅游直接就業(yè)人數(shù)增長率）分別為2.21%、6.05%...-4.31%，把Xλ與X1、X2…X7值代入上述公式，可以得出μ=8.53。結(jié)構(gòu)偏離度與勞動生產(chǎn)率成反比關(guān)系，結(jié)構(gòu)偏離度大于0,說明新疆旅游業(yè)的勞動生產(chǎn)率較低。

第二，根據(jù)偏離度μ對下一預(yù)測期，具體步驟為: 首先, 確定新疆2022-2030 年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低、中、高速方案。經(jīng)過分析，以20.75%、24%、27% 分 別 為2010-2013 年、2010-2017 年、2014-2018 年的平均增長率，同時作為新疆2020-2030年旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的低、中、高速方案，用V1、V2、V3來表示。其次，用W1、W2、W3來表示旅游直接就業(yè)人數(shù)增長的低、中、高速方案，W=V±μ。將相應(yīng) 數(shù) 值 代 入 本 式, 可 得 到W1=20.75±8.53、W2=24±8.53、W3=27±8.53, 也就是說：假如旅游收入低速增長時, 直接就業(yè)人數(shù)增長幅度在12.22% 至29.28%；旅游收入中速增長時, 直接就業(yè)人數(shù)增長幅度在15.47% 至32.53%；旅游收入高速增長時, 直接就業(yè)人數(shù)增長幅度在18.43% 至35.53%。本文選擇旅游就業(yè)增長率的低速方案12.67%（見表5）。最后,我們根據(jù)旅游就業(yè)增長率（上文計(jì)算得出）對旅游直接就業(yè)量進(jìn)行預(yù)期測算, 并根據(jù)旅游就業(yè)乘數(shù)來估算同期的旅游業(yè)就業(yè)量。

表5 新疆旅游收入與旅游直接就業(yè)人員增長率預(yù)測方案

第三，把新疆2016 年旅游直接就業(yè)人數(shù)作為基數(shù), 用低、中、高速增長方案分別測算2022-2030 年每一年旅游直接就業(yè)人數(shù)。根據(jù)新疆2011 年旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截至2010 年年底，新疆旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)為3.96 萬人，通過偏離度分析法(低速方案）進(jìn)行測算，得到的2011 年新疆旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)為4.4 萬人，盡管存在一定偏差，但是與新疆統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大致相合，說明我們的預(yù)測具有一定的有效性，也印證了該方法具有一定的適用性。以2017 年旅游直接就業(yè)量為基數(shù)，按照偏離度分析法( 低速方案）測算2021-2026 年旅游直接就業(yè)人數(shù)（見表6）（年增長率15.47%）。

表6 2022-2026 年新疆旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)預(yù)測

三、結(jié)論

（一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，制定長遠(yuǎn)的旅游人才戰(zhàn)略

人力資源是各行各業(yè)寶貴的資源，有了人才，就有了創(chuàng)造力，旅游人才對于旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，有針對性地制定旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略，通過培訓(xùn)提高旅游業(yè)就業(yè)人員的整體素質(zhì)及職業(yè)技術(shù)能力，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，堅(jiān)決抵制不合理低價游，防止惡性競爭，規(guī)范市場秩序。在人才選拔及培養(yǎng)方面，可以進(jìn)行旅游業(yè)人才的跨區(qū)域交流學(xué)習(xí)，通過組織旅游人才交流會、人才專場招聘，篩選出高水平的旅游業(yè)專業(yè)人才。同時，營造尊重人才的良好氛圍，探索并逐步確立配套的旅游人才管理機(jī)制，只有確保旅游人才無論在數(shù)量還是質(zhì)量上充分滿足旅游發(fā)展的需要，才能實(shí)現(xiàn)新疆旅游業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。其次，要增加對高校旅游專業(yè)教育的重視。高校是旅游人才培養(yǎng)的重點(diǎn)場所，旅游業(yè)具有高度的實(shí)踐性，高校旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)模式要做到將注重理論教育與重視產(chǎn)業(yè)實(shí)踐剛?cè)岵?jì)，高校應(yīng)當(dāng)將理論與實(shí)踐相結(jié)合，挖掘?qū)I(yè)課程設(shè)置的針對性并且重視對學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)。

（二）促進(jìn)“旅游+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，實(shí)現(xiàn)旅游就業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)是一個多要素作用的綜合產(chǎn)物，旅游業(yè)的發(fā)展必定會影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著“旅游+”的不斷融合，不少地區(qū)突破一、二、三產(chǎn)的界限，推動旅游與相關(guān)部門、行業(yè)的融合，如：“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+農(nóng)業(yè)”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷拓展，不僅帶動了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還豐富了社會的就業(yè)崗位、提供了更多的就業(yè)機(jī)會。因此，應(yīng)該支持旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型，鼓勵與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。例如：推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，支持旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)相融合，培養(yǎng)居民旅游服務(wù)意識。通過整合開發(fā)農(nóng)村得天獨(dú)厚的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?！稗r(nóng)家樂”、農(nóng)村旅游越來越受人們的青睞，旅游模式應(yīng)巧妙地結(jié)合地方特色，各部門、各產(chǎn)業(yè)需增強(qiáng)聯(lián)動性，探索多點(diǎn)支撐的“大旅游、大市場”格局。通過“旅游+N”豐富、延伸旅游業(yè)態(tài)，從而提供更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)旅游就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，制定切實(shí)可行的旅游就業(yè)政策

旅游業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)較多，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度較高，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。政府對旅游業(yè)的重視程度較大，為了更好地發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動能力，“旅游興疆”戰(zhàn)略提出了全域旅游的概念，將旅游業(yè)的發(fā)展提高至戰(zhàn)略高度，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不斷加大對旅游業(yè)的資金投入，并且著力建設(shè)旅游公共服務(wù)，鼓勵引客入疆。這充分說明自治區(qū)黨委對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度很高，并為新疆區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍，開拓了旅游就業(yè)新格局。自治區(qū)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，結(jié)合新疆旅游就業(yè)的特點(diǎn)，制定各項(xiàng)旅游業(yè)就業(yè)政策并進(jìn)行宣傳，同時設(shè)立旅游就業(yè)專項(xiàng)資金，對于吸納勞動力、促進(jìn)旅游就業(yè)的企業(yè)予以特惠政策。由于旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，因此政府各部門及相關(guān)企事業(yè)單位要加強(qiáng)溝通配合，順利推進(jìn)旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相信在各方的共同努力下，新疆旅游業(yè)一定會更好更快地發(fā)展，在一定程度上緩解就業(yè)難問題，同時唱響“新疆是個好地方”品牌。