東坡區(qū)：規(guī)范基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓監(jiān)督有“形”更有“效”

文 本刊全媒體記者 許然 通訊員 史南西

“在沒(méi)有規(guī)范化建設(shè)以前，談話(huà)只有借用會(huì)議室。但是會(huì)議室又時(shí)常有人在用，就不得不把人帶到區(qū)紀(jì)委的談話(huà)室?，F(xiàn)在有了自己的陣地，不僅有了談話(huà)室，還配備了錄音錄像設(shè)備，既體現(xiàn)了嚴(yán)肅性，又保障了安全性。”近日，眉山市東坡區(qū)三蘇鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記毛艷提及該鎮(zhèn)打造的紀(jì)檢監(jiān)察組織陣地時(shí)，不禁感慨道。

陣地打造只是當(dāng)?shù)靥剿魍七M(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)舉措。今年以來(lái)，眉山市東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“清風(fēng)揚(yáng)眉·向陽(yáng)而生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為統(tǒng)攬，一手抓機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化水平。

有了陣地，基層監(jiān)督才算有了“形”

4月底，記者走進(jìn)了三蘇鎮(zhèn)政府辦公樓。在一樓入口處的左手邊，看到掛有“紀(jì)檢·監(jiān)察”4個(gè)字的紀(jì)委辦公專(zhuān)區(qū)。據(jù)毛艷介紹，該陣地是由以前閑置的駕駛員休息室簡(jiǎn)單改建而成，面積雖然只有幾十平方米，卻涵蓋了辦公室、接待室、會(huì)議室、資料室?！奥槿鸽m小，五臟俱全?！?/p>

“拿接待室來(lái)說(shuō)，全覆蓋同步錄音錄像設(shè)備，既可以談話(huà)，也能接訪?；鶎拥陌缸右话愣际沁\(yùn)用‘第一種形態(tài)’處理的居多，為了讓談話(huà)對(duì)象放下戒備感，我們特地在前期做設(shè)計(jì)時(shí)，把房間的陳設(shè)打造得比較自然，比如選用了三邊形的小桌子，消除面對(duì)面談話(huà)的距離感?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

而會(huì)議室既是基層紀(jì)檢干部的集中學(xué)習(xí)區(qū)，也可以作為“室組地”協(xié)同辦案的討論與集體辦公區(qū)。此外，對(duì)應(yīng)各個(gè)分區(qū)的功能設(shè)置差異，有選擇、有針對(duì)地懸掛職責(zé)明細(xì)、工作規(guī)程等，讓紀(jì)檢干部明晰相關(guān)職能職責(zé)。

“像這樣的陣地建設(shè)，改善了以往基層紀(jì)檢監(jiān)察組織干部辦公分散、談話(huà)場(chǎng)所設(shè)置不達(dá)標(biāo)、工作保密性安全性較差等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察集中辦公、工作規(guī)程制度上墻，既滿(mǎn)足日常工作所需，又做到了組織機(jī)構(gòu)有標(biāo)牌、場(chǎng)所有門(mén)牌、辦公桌有崗位牌，確保干部群眾反映問(wèn)題找得到、黨風(fēng)廉政宣傳教育看得見(jiàn)?！痹搮^(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任張健說(shuō)，按照計(jì)劃，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道將于今年6月全面完成紀(jì)檢監(jiān)察組織陣地建設(shè)基礎(chǔ)性工作。

“縱向協(xié)作+橫向聯(lián)動(dòng)”，讓監(jiān)督有“形”更有“效”

陣地建好，更要用好。如何用好陣地，首先要提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力。在此前的多次調(diào)研中，張健了解到，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部存在不善監(jiān)督、不會(huì)辦案等“老大難”問(wèn)題。比如，有的鎮(zhèn)紀(jì)委缺少發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，在自行開(kāi)展的監(jiān)督檢查中不能精準(zhǔn)有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；有的鎮(zhèn)紀(jì)委缺少審查調(diào)查的能力，在案件查辦上更多地依賴(lài)上級(jí)紀(jì)委，自身對(duì)紀(jì)法規(guī)定不熟悉、對(duì)辦案流程不了解……

對(duì)此，東坡區(qū)探索實(shí)踐了全員培訓(xùn)、輪崗鍛煉、片區(qū)協(xié)作、實(shí)戰(zhàn)練兵等方式，發(fā)揮以上帶下、以強(qiáng)幫弱、以老帶新的作用，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，不管是紀(jì)檢監(jiān)察“老手”還是“新手”，都要按照“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”的原則，主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、提升專(zhuān)業(yè)水平。

其中，在創(chuàng)新片區(qū)協(xié)作方式上，東坡區(qū)按照“就近整合、便于指導(dǎo)、專(zhuān)題聯(lián)系”的原則，建立了橫向聯(lián)動(dòng)的“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員+紀(jì)檢監(jiān)察室+綜合部室+基層紀(jì)檢監(jiān)察組織”的片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以及縱向協(xié)作的“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委”的“室組地”監(jiān)督辦案機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展“鄉(xiāng)案縣審”工作，完善交叉審理、提級(jí)審理等機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委辦案工作的審核把關(guān)和監(jiān)督指導(dǎo)，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。

就在今年初，崇禮鎮(zhèn)紀(jì)委在辦理一起巡察移送案件的問(wèn)題線(xiàn)索時(shí)，由于之前未辦理過(guò)類(lèi)似案件，導(dǎo)致取證不扎實(shí)、定性不準(zhǔn)確，推進(jìn)困難。隨即，該鎮(zhèn)申請(qǐng)啟動(dòng)了“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)作。由東坡區(qū)紀(jì)委常委吳艷作為片區(qū)聯(lián)系常委牽頭指導(dǎo)，第六紀(jì)檢監(jiān)察室與崇禮鎮(zhèn)紀(jì)委展開(kāi)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，紀(jì)檢監(jiān)察室發(fā)揮熟悉紀(jì)法政策、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)紀(jì)委用好熟悉情況、調(diào)查取證便捷的長(zhǎng)處，并肩作戰(zhàn)、互為補(bǔ)充，迅速找準(zhǔn)了突破口，及時(shí)辦結(jié)了該案件。

據(jù)悉，今年以來(lái)，東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“室組地”等片區(qū)協(xié)作機(jī)制，已經(jīng)推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）在“四大強(qiáng)基行動(dòng)”、“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)清理“回頭看”等重點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題350個(gè)、線(xiàn)索43條。