譜寫新篇章 重慶有底氣

彭軍

中國共產(chǎn)黨重慶市第六次代表大會，全面總結(jié)了過去五年的工作成就和經(jīng)驗(yàn)啟示，科學(xué)描繪了重慶現(xiàn)代化建設(shè)的美好藍(lán)圖，動員和激勵全市上下牢記殷殷囑托，踐行初心使命，奮力書寫重慶全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章。

黨代會報告提出，要突出抓好奮力書寫推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活新篇章，書寫建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地新篇章，書寫成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新篇章這三項(xiàng)重大任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升、科教實(shí)力顯著提升、城市綜合實(shí)力顯著提升、生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提升、社會治理水平顯著提升、人民生活水平顯著提升這六方面目標(biāo)。

市第六次黨代會的召開，標(biāo)志著重慶各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展掀開了新的一頁。

回顧過去、展望未來，過去五年取得的成就可圈可點(diǎn)，未來的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。未來的重慶，必會更加美好，因?yàn)橹貞c經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有乘風(fēng)破浪的底氣。

政策優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

2017年至2022年，重慶重整行裝再出發(fā)，團(tuán)結(jié)一致向前看，經(jīng)歷了極不平凡的五年：從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，在戰(zhàn)略謀劃方面實(shí)現(xiàn)重大突破;經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績可圈可點(diǎn)，多項(xiàng)指標(biāo)西部領(lǐng)先;政治生態(tài)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

2021年，重慶GDP 2.7894萬億元，在全國排第16位，西部第3;人均GDP 8.688萬元，全國第8，西部第1;人均可支配收入3.38萬元，全國第11，西部第2。

2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議召開，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。這是中央對重慶最大的支持，奠定了重慶未來的發(fā)展格局，對川渝的影響都是極其深遠(yuǎn)的。

除了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，這五年，重慶還爭取到多項(xiàng)政策支持。一是西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中老鐵路“鐵路快通”班列開通，陸海新通道國際聯(lián)運(yùn)測試班列（重慶-西藏-南亞）在重慶首發(fā)。二是國務(wù)院批準(zhǔn)上海、北京、廣州、天津、重慶，率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。重慶將建成2個世界級商圈、10個高品質(zhì)商圈、100個特色名街名鎮(zhèn)和若干商旅文體融合發(fā)展集聚區(qū)。出門即商圈，將成為重慶市民的生活范式。三是國務(wù)院批準(zhǔn)北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。四是國務(wù)院批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、海南，開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。五是西部金融中心、成渝金融法院落地重慶。

重慶手握多張“國字號”王牌，大踏步走向國際化。

重慶還抱回了“國家先進(jìn)制造業(yè)中心”的牌子。這塊牌子意義重大，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變中，發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用。以當(dāng)下火爆的新能源汽車領(lǐng)域?yàn)槔?，比亞迪動力電池全球總部落戶璧山區(qū)，而且比亞迪剛剛宣布將向特斯拉提供動力電池。比亞迪、特斯拉都是新能源汽車制造領(lǐng)域的翹楚，這種巨無霸企業(yè)的“碰撞”，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大能量。此外，阿維塔總部（長安、寧德時代、華為聯(lián)合打造）落戶兩江新區(qū)，長安深藍(lán)總部、金康賽力斯總部落戶江北區(qū);理想汽車、吉利汽車、贛鋒鋰業(yè)落戶渝北區(qū)，博世氫能、國鴻氫能、秦安機(jī)電落戶九龍坡區(qū);長安福特mustang落戶兩江新區(qū)，金康動力電池落戶沙坪壩區(qū)，吉利科技動力電池落戶涪陵區(qū)，榮盛盟固利動力電池落戶渝北區(qū)。

此外，重慶還將主城區(qū)擴(kuò)容，主城9區(qū)和渝西12區(qū)合并為主城都市區(qū)，面積由4000多平方公里擴(kuò)大到2.87萬平方公里，人口由1000萬增加到2000萬，GDP由1萬億元增加到2萬億元。

重慶主城區(qū)擴(kuò)容，意義重大。一是在人口規(guī)模上和北京、上海、廣州處于同一量級，在經(jīng)濟(jì)總量上和蘇州處于同一量級，并略高于成都。擴(kuò)容后，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)形成雙核引領(lǐng)、雙核驅(qū)動格局。二是渝西板塊回歸。渝西片區(qū)是全市除中心城區(qū)外最具發(fā)展?jié)摿Φ陌鍓K，主城擴(kuò)容以來，渝西片區(qū)開啟騰飛模式，經(jīng)濟(jì)增速躋身全市第一方陣，整個板塊成為全市新的增長點(diǎn)。

西部（重慶）科學(xué)城的落地，為重慶補(bǔ)上了一塊短板，并帶動西部槽谷1198平方公里成為投資熱土，成為重慶新的增長點(diǎn)?，F(xiàn)在，重慶科學(xué)城、升級版高新區(qū)氣勢如虹，投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)增速都高居全市榜首。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加速補(bǔ)短板

在高鐵建設(shè)上，重慶已進(jìn)入“井噴期”。鄭萬高鐵開通后，我市的高鐵運(yùn)營里程突破1000公里。高鐵在建里程達(dá)929公里，今年還將啟動渝西、渝宜高鐵建設(shè)，年內(nèi)高鐵在建里程將突破1000公里。重慶在建高鐵項(xiàng)目位居全國第一，高鐵密度已超過周邊省份。到2025年，重慶鐵路規(guī)劃投資1900億元，全市鐵路運(yùn)營里程超過3100公里，其中高鐵運(yùn)營業(yè)里程達(dá)到1370公里。

在機(jī)場建設(shè)上，重慶一直在強(qiáng)力推進(jìn)，不僅大手筆謀劃建設(shè)新的國際機(jī)場，而且計劃在榮昌建設(shè)貨運(yùn)機(jī)場。目前，重慶新機(jī)場前期工作取得積極進(jìn)展，已納入“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃。重慶今年將力爭開工建設(shè)新機(jī)場綜合交通樞紐。

江北機(jī)場目前是中西部地區(qū)唯一一座擁有三座航站樓的樞紐機(jī)場，也是唯一一座三條跑道同時運(yùn)營的樞紐機(jī)場。同時，江北機(jī)場T3B航站樓和第四條跑道進(jìn)入主體施工階段。2024年完工時，江北機(jī)場年旅客吞吐量將高達(dá)8000萬人次。

雙4F機(jī)場（4F級機(jī)場可以起降各種大型飛機(jī)）已經(jīng)成為世界級城市的標(biāo)配。放眼全球，只有倫敦、紐約、東京、巴黎等十幾個站在塔尖上的城市擁有雙4F機(jī)場。在國內(nèi)，北京、成都、上海、廣州、重慶已經(jīng)或即將躋身這一全球頂級俱樂部。

重慶市地形特殊，長江、嘉陵江切開縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山，造就重慶“多中心、組團(tuán)式”的城市格局。多中心就是沒有中心，這對于展示重慶城市形象是不利的。

重慶沒有中心的現(xiàn)狀正在改變！2020年5月，重慶召開主城都市區(qū)工作座談會，會議明確“兩江四岸”16.2平方公里是重慶主城都市區(qū)的核心區(qū)，包括朝天門—解放碑、江北嘴、彈子石—龍門浩三個片區(qū)。這個核心區(qū)就是重慶的城市中心。目前，城市中心已經(jīng)拉開了打造歷史人文風(fēng)景眼、山水城市會客廳、商業(yè)商務(wù)中心區(qū)的大幕，正在發(fā)生翻天覆地的變化。

一是對“兩江四岸”394公里岸線進(jìn)行系統(tǒng)整治，投資578億元重塑“兩江四岸”國際化山水都市風(fēng)貌。今年年初，長江國家文化公園啟動建設(shè)，重慶段是建設(shè)長江國家文化公園的主戰(zhàn)場，將打造長江國家文化公園示范區(qū)。這可以認(rèn)為是對重慶“兩江四岸”整治成效的肯定。二是下血本打造城市公園。重慶城市公園（含游園）已達(dá)2000多座，巨無霸公園包括科學(xué)公園、照母山植物園、園博園、中央公園等，兩江新區(qū)、璧山區(qū)已經(jīng)打造成名副其實(shí)的公園城市。三是城市天際越來越高，建筑越來越氣派，城市越來越干凈，綠化越來越精致，城市檔次有了明顯提升。

優(yōu)化“軟環(huán)境” 提升“硬實(shí)力”

一系列政策優(yōu)勢和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得的成就，是重慶厚積薄發(fā)、乘風(fēng)破浪的基礎(chǔ)。除此之外，重慶在“軟環(huán)境”方面還需不斷優(yōu)化。

第一，有必要開啟一場解放思想大討論，為重慶的未來發(fā)展謀新篇、開新局。要通過解放思想大討論，深刻認(rèn)識波詭云譎的國際局勢，深刻認(rèn)識復(fù)雜動蕩的經(jīng)濟(jì)形勢，深刻認(rèn)識重慶的目標(biāo)任務(wù)，深刻認(rèn)識重慶的短板和不足，深刻認(rèn)識自己的職責(zé)使命，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、使命感。

第二，加速打造具有國際影響力的科學(xué)城。西部（重慶）科學(xué)城還有大片待開發(fā)土地，需要進(jìn)一步加大投資強(qiáng)度和開發(fā)力度。要用最好的環(huán)境、最優(yōu)的待遇、最大的熱忱，引育國際一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，把科學(xué)城打造成人才高地。要出奇招，放大招，大力發(fā)展高水平創(chuàng)新型大學(xué)，在全球范圍物色靈魂人物、領(lǐng)軍人物，創(chuàng)建高起點(diǎn)、小而精、見效快的創(chuàng)新性大學(xué)，要在重慶乃至西部地區(qū)樹立標(biāo)桿。

第三，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。世界銀行于2020年將重慶和廣州增加為評價中國營商環(huán)境的樣本城市。去年9月，國務(wù)院批準(zhǔn)北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。經(jīng)過努力，重慶營商環(huán)境有了大幅度改善。但營商環(huán)境的改善是一個常做常新的課題，永無止境。

強(qiáng)化立法監(jiān)督 全力助推發(fā)展

落實(shí)市第六次黨代會精神，迎接黨的二十大勝利召開，是市人大常委會今年工作的主題主線。市人大常委會嚴(yán)格按照市委要求，把學(xué)習(xí)貫徹市第六次黨代會精神作為重要政治任務(wù)，自覺提高政治站位，提振發(fā)展信心決心，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，切實(shí)把思想、認(rèn)識、行動統(tǒng)一到會議精神上來，按照黨代會確定的總體要求、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)新使命、不斷展現(xiàn)新作為。

要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，科學(xué)謀劃人大立法、監(jiān)督等工作，確保黨的決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活提供有力的法治保障;要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)人大監(jiān)督。以實(shí)際行動落實(shí)市第六次黨代會精神，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

踔厲奮發(fā)，篤行不怠。重慶，未來可期！

（作者單位：重慶市人大常委會研究室）