讓全過程人民民主在江蘇大地根深葉茂

全過程人民民主的精髓在于“全”字，更在于“人民”二字，是對(duì)人民至上的生動(dòng)實(shí)踐和充分詮釋。吳政隆在省委人大工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要牢記國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，不斷豐富全過程人民民主實(shí)踐，把全過程人民民主貫穿到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。

現(xiàn)場(chǎng)聆聽，不少與會(huì)人員感受到濃濃的為民情懷，更加理解“堅(jiān)持人民至上”的深刻內(nèi)涵。

匯聚民主力量

本屆以來，省人大及其常委會(huì)共制定和修改法規(guī)68件，集中修改和廢止法規(guī)113件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)191 件，在立改廢過程中，堅(jiān)持一線調(diào)研，傾聽各方意見建議，讓每一部法規(guī)都成為反映人民意志、人民擁護(hù)的良法；在監(jiān)督工作中，緊扣人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展執(zhí)法檢查，邀請(qǐng)各方積極參與，促進(jìn)相關(guān)法規(guī)條例落地落實(shí)……

“要擴(kuò)大人民有序政治參與，確保黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠聽到來自人民的聲音?！眳钦〉闹v話擲地有聲。在省法院院長(zhǎng)夏道虎看來，吳書記講話站位高、內(nèi)涵豐富，讓他更加充分認(rèn)識(shí)人大在踐行全過程人民民主中的作用，更加堅(jiān)定以人民為中心，始終為了人民、代表人民、服務(wù)人民的信念。

發(fā)展全過程人民民主，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。去年年底開始的市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉，通過直接選舉、間接選舉選出九萬六千多名人大代表，特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表比例較上屆有所上升，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人民群眾政治參與的廣泛性、代表性進(jìn)一步增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，在市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉過程中，每個(gè)選區(qū)至少召開一次代表候選人與選民見面會(huì)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)代表候選人與選民見面率分別達(dá)97.68%和95.17%。這成為我省發(fā)展全過程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

發(fā)展全過程人民民主，賦予了人民代表大會(huì)制度新的豐富內(nèi)涵。宿遷市委書記王昊說，將以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的舉措，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)在實(shí)現(xiàn)全過程人民民主中的主渠道作用。射陽縣人大常委會(huì)主任崔曉榮說，要努力在政治站位上達(dá)到新高度，切實(shí)發(fā)揮人大重要制度載體作用，在推動(dòng)全過程人民民主的人大實(shí)踐上取得新成效。

“人大工作要堅(jiān)持全過程人民民主，不斷探索新的路徑、載體、平臺(tái)和抓手?！蹦贤ㄊ懈笔虚L(zhǎng)、啟東市委書記李玲表示，只有健全吸納民意、匯集民智，才能使人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)真實(shí)、生動(dòng)、具體地體現(xiàn)在人大工作的各方面全過程。蘇州市相城區(qū)人大常委會(huì)主任屈玲妮說，將不斷拓展全過程人民民主的渠道載體，推進(jìn)基層創(chuàng)新實(shí)踐，全力推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階。

厚植為民情懷

習(xí)近平總書記曾多次提到，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！比舜蠊ぷ饕嘀\助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉改善的實(shí)事，切實(shí)把人民至上貫穿人大履職各環(huán)節(jié)各方面。

如何將人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到我省社會(huì)主義民主政治建設(shè)中？在鹽城市副市長(zhǎng)、亭湖區(qū)委書記夏思軍看來，要把為民履職的初心與踐行全過程人民民主重大理念結(jié)合起來，讓法律法規(guī)載滿民意，讓大事要事深得民心，讓民生民計(jì)體現(xiàn)民盼?！皡菚浰v的心系人民，體現(xiàn)了省委保證人民當(dāng)家作主的堅(jiān)定意志和全心全意為人民服務(wù)的深厚情懷?！表祉艨h委書記鄧勇深有感觸。他說，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，堅(jiān)持向上對(duì)標(biāo)和向下落實(shí)相結(jié)合，堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展與為民服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持制度建設(shè)與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合。響水縣委書記郭超對(duì)提高人民群眾滿意度充滿期待，他說要在維護(hù)民利上下功夫，積極推動(dòng)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，解決實(shí)際問題。

“全過程人民民主體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！眳钦?qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，把維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

老百姓最關(guān)心什么？“一老一小”、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房……只有著力推動(dòng)解決人民群眾關(guān)切的問題，才能持續(xù)不斷增進(jìn)民生福祉?；窗彩谢搓巺^(qū)人大常委會(huì)主任張?jiān)诿鹘ㄗh，通過完善立法，在村民委員會(huì)一級(jí)更好地推動(dòng)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)；針對(duì)人大代表在閉會(huì)期間收集到的群眾急難愁盼問題，探索更加有效的解決路徑。金湖縣人大常委會(huì)主任吳佩坤說，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，要探索從“全鏈條、全過程、全覆蓋”三個(gè)維度踐行全過程人民民主，用心用情解決人民群眾急難愁盼，在為民履職上彰顯新成效。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題。徐州市賈汪區(qū)人大常委會(huì)主任朱連芹對(duì)吳書記講的“要處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好局部與整體的關(guān)系”這句話有深入思考。她說將積極助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革攻堅(jiān)，在踐行全過程人民民主上探索新舉措，在服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局上擔(dān)當(dāng)新使命，在持續(xù)增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)新作為。溧陽市人大常委會(huì)主任邵欽華表示，要把貫徹會(huì)議精神與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，與謀劃五年工作緊密銜接起來，不斷豐富和拓展基層人大工作的時(shí)代特色和實(shí)踐特色。海安市人大常委會(huì)主任張亞曦認(rèn)為，吳書記的講話為基層發(fā)展全過程人民民主指明了方向，對(duì)不斷豐富和強(qiáng)化人大工作的時(shí)代和實(shí)踐特色，具有重要指導(dǎo)意義?！敖酉聛?，我們把堅(jiān)持人民至上作為價(jià)值指向，把堅(jiān)持‘全過程’作為關(guān)鍵所在，不斷探索新路徑新方式，把全過程人民民主落實(shí)到人大的各項(xiàng)具體工作中去?！睆垇嗞卣f。

發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)

國(guó)家之本，在于人民。人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民依法參加行使國(guó)家權(quán)力。吳政隆在講話中指出，要充分發(fā)揮人大代表植根人民的優(yōu)勢(shì)，組織代表深入基層調(diào)查研究，及時(shí)了解人民群眾所思所愿、所期所盼。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，人民群眾民主法治觀念、政治參與意識(shí)、公平正義追求日益增強(qiáng)，對(duì)各級(jí)人大更好反映人民心聲、代表人民利益有了更多期許。人大代表來自人民、代表人民，更應(yīng)發(fā)揮人大與人民緊密聯(lián)系的橋梁、紐帶作用。副省長(zhǎng)馬欣表示，要密切同人民群眾的聯(lián)系，督促分管的省政府組成部門積極參加人大活動(dòng)、傾聽代表建議，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。省人大常委會(huì)委員、常州市武進(jìn)區(qū)教育局副局長(zhǎng)周敏說，人大代表肩負(fù)著人民賦予的神圣使命，應(yīng)當(dāng)自覺踐行全過程人民民主的重大理念，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期待。

站在新的起點(diǎn)上，如何進(jìn)一步做好代表工作，省人大常委會(huì)副主任樊金龍認(rèn)為，要持續(xù)下功夫，努力提升代表能力素質(zhì)，使各級(jí)人大代表成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者，成為建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新江蘇民情民意的忠實(shí)反映者，成為落實(shí)黨的方針政策和憲法法律、率先實(shí)現(xiàn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的積極推動(dòng)者。省人大財(cái)經(jīng)委主任委員周鐵根說，今后將建立健全代表深度參與計(jì)劃審查工作機(jī)制，全過程參與財(cái)經(jīng)立法監(jiān)督和代表工作，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，把全過程人民民主融入各項(xiàng)具體工作之中。省人大常委會(huì)環(huán)資城建委主任汪泉表示，將充分發(fā)揮人大代表作用，不斷發(fā)展全過程人民民主，自覺為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。

人大代表提出的議案建議，反映了群眾訴求、代表了人民心聲，人大和各承辦單位要認(rèn)真審議、辦理，推動(dòng)問題有效解決，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)?！鞍汛黻P(guān)注作為我們改進(jìn)工作的動(dòng)力?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐表示，將認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，全力以赴辦好人大代表議案建議。揚(yáng)州市委書記張寶娟認(rèn)為，要凝聚合力，指導(dǎo)督促“一府一委兩院”認(rèn)真落實(shí)人大審議意見，高質(zhì)量辦理代表議案建議。江蘇海事局局長(zhǎng)朱汝明說，將加大對(duì)省人大代表議案建議辦理的力度，提高代表滿意率和建議辦成率，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

吳政隆指出，要用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)等履職平臺(tái)，線上線下相結(jié)合，使之成為人大代表密切聯(lián)系群眾的“民意窗”“連心橋”。這給新時(shí)代人大代表履職方式開拓了思路，引起不少與會(huì)人員共鳴。

東臺(tái)市委書記楊雪峰表示，要聚焦全過程人民民主，搭建高效民意平臺(tái)、推動(dòng)開門問策、保障群眾利益；厚植為民情懷，建好民意訴求快速響應(yīng)機(jī)制、民生實(shí)事篩選督查機(jī)制、人大代表示范引領(lǐng)機(jī)制。宜興市人大常委會(huì)主任許偉英說，要在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度、完善開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議制度、建設(shè)好代表履職平臺(tái)、開展民生實(shí)事項(xiàng)目票決制等方面加強(qiáng)探索。鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)主任李健表示，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，將黨支部建到代表小組，使政治建設(shè)在基層更有生命力、更具操作性。

新的征程已經(jīng)啟航，偉大目標(biāo)將在奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過熱烈討論，每個(gè)人都信心滿滿，也充滿期待。大家相信，根本政治制度一定能扎根基層枝繁葉茂，全過程人民民主之花也必將在江蘇大地絢麗綻放。