擔(dān)當(dāng)人大使命 譜寫時代篇章
——省委人大工作會議綜述

☉本刊策劃

5 月23 日，省委人大工作會議在南京隆重召開。這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央人大工作會議精神，按照省第十四次黨代會部署要求，對加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用，作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，凝聚全省上下智慧和力量扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

規(guī)模規(guī)格凸顯重視 議題議程彰顯重要

去年是人民代表大會制度歷史上具有里程碑意義的一年，黨中央首次召開人大工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，中央專門出臺文件，對新時代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出重大部署。省委人大工作會議深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹中央人大工作會議精神，對推動新時代江蘇地方人大工作作出全面部署，意義重大而深遠(yuǎn)。這是迄今江蘇省委召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大的人大工作會議。省委書記、省人大常委會主任吳政隆出席會議并講話，省長、省政協(xié)主席，省委常委，省人大常委會副主任，副省長，省法院院長、省檢察院檢察長，省監(jiān)委負(fù)責(zé)同志，省各部門、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，省人大常委會委員，省人大各專門委員會和常委會各工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委書記和人大常委會負(fù)責(zé)同志參加會議，參會人數(shù)達(dá)400 余人。這次會議也是克服本輪疫情影響首個在線下召開的全省性會議，充分體現(xiàn)省委對人大工作的高度重視和關(guān)心支持。南京市、常州市、淮安市、蘇州市相城區(qū)、如東縣、東臺市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會上作了交流發(fā)言。會議在上午、下午分別進(jìn)行了分組討論。

吳政隆在講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想和習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷發(fā)展和完善全過程人民民主，堅(jiān)定不移把人民代表大會制度堅(jiān)持好完善好發(fā)展好，在新起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)我省人大工作新局面，匯聚起萬眾一心奮進(jìn)新征程、建功新時代的磅礴力量，堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。省人大常委會常務(wù)副主任李小敏在會議小結(jié)時指出，省委召開人大工作會議部署當(dāng)前和今后一個時期我省人大工作，這是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹中央人大工作會議精神、認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會精神的重大舉措，對各級人大代表和從事人大工作的同志是很大的鼓舞和鞭策。吳政隆書記代表省委作了一個政治站位高、思考謀劃深、工作落點(diǎn)實(shí)的講話，為我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央人大工作會議精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代我省地方人大工作提供了有力指導(dǎo)。

大家在交流和發(fā)言中一致認(rèn)為，吳政隆書記的講話既全面貫徹中央精神、又緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，既著眼當(dāng)前、又謀劃長遠(yuǎn)，既總攬全局、又突出重點(diǎn)，既部署人大工作、又強(qiáng)調(diào)人大建設(shè)，具有很強(qiáng)的政治性、針對性和操作性。大家一致認(rèn)為，這次省委人大工作會議很及時、很重要，明確提出以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作的總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的思想自覺；明確提出堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則的核心要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們把人大一切工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下的政治意識；明確提出在人大工作中發(fā)展全過程人民民主的實(shí)踐要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們踐行全過程人民民主、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的使命擔(dān)當(dāng)；明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大工作的重點(diǎn)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展、不斷開創(chuàng)人大工作新局面的信心決心；明確提出加強(qiáng)人大“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)的具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍的內(nèi)在動力。大家一致表示，要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和中央人大工作會議精神上來，統(tǒng)一到省委部署要求上來，深化理解認(rèn)識，深入貫徹落實(shí)，著力提升人大工作質(zhì)量和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時代新征程賦予人大工作的職責(zé)使命。

近年來，全省各級人大及其常委會在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，依法履行職責(zé)、積極主動作為，交出了一份來之不易、可圈可點(diǎn)的成績單——中央人大工作會議召開后，省人大常委會在全國率先作出決定，推動全省各級人大把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話和黨中央重大決策部署上來；在全國率先編制人大“十四五”工作規(guī)劃，增強(qiáng)人大工作的前瞻性系統(tǒng)性實(shí)效性；各級人大常委會堅(jiān)決貫徹統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，多措并舉動員人大代表積極投身疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑸槭刈o(hù)人民生命健康安全筑牢法治防線；本屆以來省人大及其常委會共制定和修改法規(guī)68件，集中修改和廢止法規(guī)113件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)191 件，為全面建成小康社會提供有力法治保障；統(tǒng)籌用好法定監(jiān)督手段，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大執(zhí)法檢查和專項(xiàng)工作監(jiān)督力度，全口徑預(yù)算審查、國資管理監(jiān)督等穩(wěn)步推進(jìn)，聽取經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況報告、審議年度環(huán)境報告等形成常態(tài)化安排；省人大常委會提請省人代會審議通過就業(yè)促進(jìn)條例，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)；各級人大把督促辦好民生實(shí)事作為重要抓手，促進(jìn)政府以更大力度、更實(shí)舉措解決人民群眾“急難愁盼”問題；認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，人大及其常委會依法履職能力明顯提升，人大機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平明顯提升。

“省委對人大工作是充分肯定的?！痹谥v話中，吳政隆指出，成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、各級人大積極作為、各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果。邁上新征程，面臨新形勢新任務(wù)，全省各級人大及其常委會要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)肩負(fù)起新時代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的職責(zé)使命，推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

一次現(xiàn)場理論輔導(dǎo) 一次集中思想動員

會上，吳政隆帶領(lǐng)大家一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想和全過程人民民主重大理念，作了一場深度的理論輔導(dǎo)和思想動員。他指出，習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，豐富和拓展了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，進(jìn)一步深化了我們黨對做好人大工作的規(guī)律性認(rèn)識，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。要深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，全面理解發(fā)展社會主義民主的豐富內(nèi)涵；深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于人民代表大會制度顯著優(yōu)勢的重要論述，堅(jiān)定國家根本政治制度自信；深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于人民代表大會制度主要特征的重要論述，牢牢把握做好新時代人大工作的重大原則；深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于新時代人大工作重點(diǎn)任務(wù)的重要論述，切實(shí)強(qiáng)化推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)，始終沿著總書記指引的方向前進(jìn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證?！霸谶@個重大原則問題上，絕不能有任何含糊和動搖?！眳钦?qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，自覺擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終做習(xí)近平總書記的堅(jiān)定維護(hù)者和忠實(shí)追隨者，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要完善和落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，各級黨委要把人大工作納入整體工作布局，擺在重要位置，支持和保證人大依法履職、開展工作。要充分發(fā)揮人大常委會黨組的重要作用，把方向、管大局、保落實(shí)，使人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，推動黨委決策部署在人大工作中得到有效貫徹落實(shí)。

大家一致認(rèn)為，這次會議既是一堂深刻的關(guān)于根本政治制度的理論輔導(dǎo)課，也是一次做好新時代地方人大工作的思想總動員。我們要深刻理解和準(zhǔn)確把握擁護(hù)捍衛(wèi)“兩個確立”是做好新時代人大工作的根本所在，充分認(rèn)識“兩個確立”對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的決定性意義，充分認(rèn)識旗幟鮮明講政治是人大作為政治機(jī)關(guān)第一位的要求，堅(jiān)定信仰二十一世紀(jì)馬克思主義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，努力推動新時代人大工作更好彰顯制度優(yōu)勢、堅(jiān)持人民至上、弘揚(yáng)法治精神、聚焦中心大局，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

一次人大工作部署會 一次人大建設(shè)推進(jìn)會

在這次會議上，吳政隆對加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大工作作出了全面部署，對加強(qiáng)人大“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)提出了明確要求。一要以高質(zhì)量立法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以立法優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障美麗江蘇建設(shè)、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化；加快新興領(lǐng)域立法，推動新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展；積極探索創(chuàng)制性立法，不斷豐富立法形式，統(tǒng)籌立改廢工作，加快構(gòu)建與國家法律行政法規(guī)相配套、與江蘇現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐相適應(yīng)的法規(guī)制度體系。二要以高效能監(jiān)督確保黨中央重大決策貫徹落實(shí)、確保法律法規(guī)有效實(shí)施，把人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等貫通起來，形成監(jiān)督合力。三要以高水平?jīng)Q定推進(jìn)科學(xué)民主決策、體現(xiàn)人民共同意志，切實(shí)用好重大事項(xiàng)決定權(quán)，增強(qiáng)決定的規(guī)范性、及時性、權(quán)威性，使黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志和自覺行動。

習(xí)近平總書記指出，各級人大及其常委會要“成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?！薄八膫€機(jī)關(guān)”的重要論述，深刻回答了什么是人大、建設(shè)什么樣的人大、怎樣發(fā)揮人大職能作用等重大理論和實(shí)踐問題，是新時代加強(qiáng)人大自身建設(shè)的新定位、新目標(biāo)、新抓手。吳政隆強(qiáng)調(diào)，全省各級人大及其常委會要緊緊圍繞“四個機(jī)關(guān)”定位要求，始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，不斷健全人大及其常委會履職制度，著力打造過硬人大工作隊(duì)伍，努力建設(shè)讓黨和人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，為我省各級人大圍繞中心服務(wù)大局注入了新內(nèi)涵、提出了新任務(wù)、確立了新標(biāo)準(zhǔn)。大家一致表示，要努力在推進(jìn)改革發(fā)展中發(fā)揮助力作用、在增進(jìn)人民群眾福祉中發(fā)揮保障作用、在深化法治江蘇建設(shè)中發(fā)揮支撐作用，緊扣省第十四次黨代會部署要求，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、決定、代表工作，以人大工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦“四個機(jī)關(guān)”這個新時代加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)的目標(biāo)抓手，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)人大思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

立足當(dāng)前推動落實(shí) 面向未來開啟新程

這次省委人大工作會議是我省民主政治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，全面部署當(dāng)前和今后一個時期我省人大工作。在會前，省委專門印發(fā)了《關(guān)于新時代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》，明確提出5 個部分目標(biāo)任務(wù)和28 條具體舉措。這是繼2019年省委圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作出臺的第二份文件，為在新征程上推動全省人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能提供了“施工圖”和“路線表”。吳政隆要求，全省各級黨委、人大和“一府一委兩院”要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于新時代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和省委《實(shí)施意見》，同心協(xié)力、真抓實(shí)干，為扛起新使命、譜寫新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上深刻論述了全過程人民民主的重大理念，賦予人民代表大會制度新的內(nèi)涵。人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，省委《實(shí)施意見》和吳政隆書記的講話都明確提出在人大工作中發(fā)展全過程人民民主的實(shí)踐要求。吳政隆強(qiáng)調(diào)，要牢記國家一切權(quán)力屬于人民，不斷豐富全過程人民民主實(shí)踐，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，保證人民依法行使選舉權(quán)利，充分發(fā)揮人民代表大會這一主要民主渠道作用，確保黨和國家機(jī)關(guān)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個環(huán)節(jié)都能夠聽到來自人民的聲音。要切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體關(guān)系，通過立法、監(jiān)督優(yōu)供給、補(bǔ)短板，糾治侵犯群眾利益行為，推動解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和“一老一小”等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。要充分發(fā)揮人大代表作用，豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，忠誠為黨分憂、忠實(shí)為民履職。各級黨委、人大、“一府一委兩院”和代表所在單位要為代表履職創(chuàng)造良好條件、提供必要保障。

發(fā)展全過程人民民主是新時代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的必然要求。大家一致表示，要全面貫徹中央和省委人大工作會議精神，自覺踐行全過程人民民主，充分認(rèn)識全過程人民民主是社會主義民主的本質(zhì)特征，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，立足法定職責(zé)擴(kuò)大人民有序政治參與，發(fā)揮職能作用維護(hù)人民群眾切身利益，把全過程人民民主貫穿到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。

號角吹響，斗志昂揚(yáng)。這次省委人大工作會議是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，我省地方人大工作迎來了重大歷史機(jī)遇。全省各級人大將緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，在新時代新征程上展現(xiàn)人大新氣象新作為，不斷譜寫人大工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！