在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中彰顯煤炭擔(dān)當(dāng)

文/本刊評論員

經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源先行。長期以來，煤炭一直是我國能源安全穩(wěn)定的壓艙石，煤炭安全事關(guān)國家發(fā)展安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾福祉。今年以來，雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，但世紀(jì)疫情肆虐蔓延，百年變局加速演進(jìn)，國際經(jīng)濟(jì)斷崖式下跌，穩(wěn)增長、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場成為重中之重。疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。因此，煤炭行業(yè)必須要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)定信心、果斷作為，全力以赴抗疫情、穩(wěn)產(chǎn)量、保供應(yīng)，堅(jiān)決打贏抗疫保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間作出更大貢獻(xiàn)。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，當(dāng)好“壓艙石”

作為世界最大能源消費(fèi)國，如何有效保障能源安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終是我國能源發(fā)展的首要問題。從新中國成立后建成較為完備的能源工業(yè)體系，到改革開放后我國成為世界最大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國，再到黨的十八大以來構(gòu)建多元清潔能源供應(yīng)體系，一代代煤炭人秉持“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”精神，累計(jì)生產(chǎn)原煤960億噸以上，為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障，發(fā)揮了重要的“壓艙石”作用。

一直以來，黨中央高度重視煤炭能源發(fā)展，特別是2016年以來，習(xí)近平總書記連續(xù)7年在地方考察調(diào)研中看煤炭，鮮明提出“能源的飯碗必須端在自己手里”，為如何正確看待利用煤炭能源、推動(dòng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

從國際形勢來看，世紀(jì)疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，能源體系深度調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增強(qiáng)。只有把能源的飯碗牢牢端在自己手里，才能牢牢把握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從國內(nèi)發(fā)展局勢來看，我國仍是發(fā)展中國家，現(xiàn)階段工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，能源需求不可避免將繼續(xù)增長，供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障能源安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，提高能源自主供給能力。從資源稟賦來看，我國石油、天然氣對外依存度分別高達(dá)70%和43%，相比之下，我國煤炭儲(chǔ)備量位居世界前列。這就意味著在今后較長時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是我國應(yīng)對百年未有之大變局、確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和保持國際能源市場話語權(quán)的根基，兜底保障的“壓艙石”作用仍不可替代。

把能源的飯碗端在自己手里，是煤炭人義不容辭的光榮使命，也是必須完成的政治任務(wù)。必須清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢下保障國家能源安全的極端重要性，充分發(fā)揮煤炭兜底保障作用和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，不斷增強(qiáng)能源保障的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，堅(jiān)決不能因能源供應(yīng)不及時(shí)、不穩(wěn)定而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

統(tǒng)籌抗疫與保供，當(dāng)好“主力軍”

能源保供事關(guān)國計(jì)民生。今年以來，國內(nèi)新冠肺炎疫情多點(diǎn)復(fù)發(fā)，給部分地區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響；俄烏沖突升級(jí)等超預(yù)期因素的出現(xiàn)，給持續(xù)波動(dòng)中的煤炭市場帶來了更多的不確定性；隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子舉措再加碼，各地經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐加快，再加上迎峰度夏煤電保供任務(wù)艱巨，做好煤炭能源保供工作，成為了當(dāng)前我國能源工作的重中之重。

面對能源保供的現(xiàn)實(shí)需要，全國煤炭企業(yè)不講條件、不計(jì)成本、不懼困難，以實(shí)際行動(dòng)彰顯“主力軍”作用。徐礦集團(tuán)1—4月份原煤產(chǎn)量、煤炭貿(mào)易量、控股電廠發(fā)電量比上一年同期分別增長18%、91%、10%，建成百萬噸煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地，且正在緊鑼密鼓籌備新一輪煤炭儲(chǔ)備任務(wù)。山東能源集團(tuán)依托智能化生產(chǎn)，1—4月份煤炭產(chǎn)量同比增加11.6%，累計(jì)供應(yīng)電煤361.67萬噸，完成710萬噸儲(chǔ)備能力建設(shè)。國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)完善煤電一體化運(yùn)行體系，1—5月份煤炭產(chǎn)量完成2579.49萬噸，煤制油化工品產(chǎn)量完成495.99萬噸。全國原煤產(chǎn)量同比增長10.5%，預(yù)計(jì)全年新增煤炭產(chǎn)能3億噸，為迎峰度夏能源保供奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

滄海橫流，方顯英雄本色。煤炭企業(yè)要繼續(xù)把抗疫情、穩(wěn)產(chǎn)量、保供應(yīng)作為首要政治任務(wù)，全力以赴增產(chǎn)保供，同時(shí)加大煤炭資源勘查力度，不斷提升煤礦現(xiàn)代化水平，探索建立煤炭產(chǎn)能收縮與釋放機(jī)制，交出抗疫保供的圓滿答卷。

統(tǒng)籌價(jià)值與價(jià)格，當(dāng)好“穩(wěn)定器”

2021年二季度以來，煤價(jià)高企，電煤供應(yīng)緊張，多地出現(xiàn)拉閘限電。黨中央高度重視能源保供工作，要求確保煤炭供應(yīng)，控制煤炭價(jià)格。全國煤炭企業(yè)聞令而動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)，帶頭多產(chǎn)煤、穩(wěn)價(jià)格，有力發(fā)揮了煤炭市場“穩(wěn)定器”作用。

國家能源集團(tuán)煤炭經(jīng)營公司年度自產(chǎn)煤長協(xié)價(jià)格僅為754元/噸，比政府指導(dǎo)價(jià)格低58%，自產(chǎn)煤長協(xié)履約率達(dá)到94%，有力維護(hù)了煤炭供應(yīng)主渠道價(jià)格穩(wěn)定。中煤集團(tuán)2021年簽署中長期合同1.45億噸，占集團(tuán)自有資源80.3%，先后三次率先下調(diào)現(xiàn)貨銷售價(jià)格，向下游用戶讓利逾200億元，彰顯了煤炭央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

煤炭中長期合同制度以及“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制，是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要成果，是煤炭供需企業(yè)雙方長期合作的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)煤電市場健康穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，對于應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定預(yù)期，確保國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。今年以來，煤炭中長期合同簽訂履約取得重要進(jìn)展，簽訂量較往年大幅提升。5月27日，國家發(fā)展改革委召開煤炭中長期合同電視電話會(huì)議，對重點(diǎn)工作進(jìn)行了再部署再安排。

煤炭行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到煤炭中長期合同的地位和作用，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于煤炭保供穩(wěn)價(jià)決策部署，落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭中長期合同簽訂履約工作規(guī)定和價(jià)格政策，全面簽訂誠信履約信用承諾，嚴(yán)格承擔(dān)違約責(zé)任，以煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障國家能源安全和煤炭上下游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。

統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，當(dāng)好“排頭兵”

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。如何踐行好國家“雙碳”目標(biāo)，并在這一過程中推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步筑牢能源安全基石、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展是擺在全體煤炭人面前的重大時(shí)代課題。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對標(biāo)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！半p碳”目標(biāo)約束下，煤炭消費(fèi)總量、強(qiáng)度“雙控”政策措施將更加嚴(yán)格，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將持續(xù)下降，推動(dòng)煤炭清潔高效生產(chǎn)與利用、加速發(fā)展新能源是煤炭企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必然方向。

平煤神馬集團(tuán)“十四五”期間，計(jì)劃投資120億元，力爭集團(tuán)光伏電站開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)到3GW，每年發(fā)電量達(dá)到30億千瓦時(shí)，使綠色能源占集團(tuán)能源總消耗的35%以上。徐礦集團(tuán)按照“內(nèi)部全面落地，遍及江淮大地，走向全國各地”的思路，完成光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)26個(gè)，開工建設(shè)7個(gè)，建成并網(wǎng)發(fā)電2個(gè)，“十四五”可形成3GW可再生能源裝機(jī)規(guī)模。神東煤炭集團(tuán)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新山水林田湖草沙“七位一體”生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)體系，累計(jì)完成生態(tài)治理面積384平方公里，礦區(qū)植被覆蓋率達(dá)到64%以上，走出了一條以能源安全與生態(tài)安全為基礎(chǔ)的綠色低碳發(fā)展之路。

煤炭行業(yè)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，把能源的“飯碗”牢牢端在自己手里，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障！