蜂農(nóng)維權(quán)曲折艱難，學(xué)習(xí)法律法規(guī)是關(guān)鍵
——2021 年陜西幾起蜜蜂中毒蜂農(nóng)維權(quán)事件的思考

馬平信，呂煥明

（陜西省蜂業(yè)協(xié)會，陜西 西安 710061）

養(yǎng)蜂人在外放蜂，經(jīng)常會遇到一些意想不到的突發(fā)事件，有些蜂農(nóng)法律意識淡薄，不辦理養(yǎng)蜂證件和相關(guān)手續(xù)，沒有加入行業(yè)組織（協(xié)會），一旦發(fā)生意外事故，投訴、報案、維權(quán)就會遇到許多困難。

2021 年8 月中上旬，陜西富平縣、藍(lán)田縣、長安區(qū)、安康市漢濱區(qū)幾家蜂農(nóng)向陜西省蜂業(yè)協(xié)會反映，他們在內(nèi)蒙古烏拉特前旗放蜂采葵花蜜，因當(dāng)?shù)赜腥擞脽o人機給葵花噴灑農(nóng)藥，蜜蜂中毒死亡嚴(yán)重，蜂場蜜蜂60%～80%死亡，采集蜂基本全部死亡。隨后陜西省蜂業(yè)協(xié)會常務(wù)理事（安康地區(qū)負(fù)責(zé)人）張永聰、翟建平（富平縣負(fù)責(zé)人），長安區(qū)蜂農(nóng)駱舉賢、藍(lán)田縣蜂農(nóng)李小武等也分別向協(xié)會反映有幾家蜂農(nóng)在內(nèi)蒙古發(fā)生蜜蜂中毒死亡情況。省蜂業(yè)協(xié)會會長邢延安、秘書長呂煥明等領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時向內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)胤錁I(yè)協(xié)會、蜂業(yè)管理部門、新安鎮(zhèn)公安派出所及陜西受損蜂農(nóng)聯(lián)系溝通、了解情況，同時告知蜂農(nóng)盡快報案，尋求解決方法。

經(jīng)陜西省蜂業(yè)協(xié)會和內(nèi)蒙古烏拉特前旗公安局新安派出所溝通，同意由省蜂業(yè)協(xié)會派專家前往當(dāng)?shù)貫槭軗p蜂農(nóng)李某某等蜂場因無人機給葵花噴灑農(nóng)藥致使蜜蜂中毒死亡損失做評估鑒定。省蜂業(yè)協(xié)會副會長馬平信受委托前往內(nèi)蒙古烏拉特前旗調(diào)查處理尋求解決辦法，并向當(dāng)?shù)嘏沙鏊岢鲫兾鞣滢r(nóng)損失賠償請求。

在處理相關(guān)事件過程中，雖然幾家蜂農(nóng)報了案，但因為沒有養(yǎng)蜂證、協(xié)會會員證，也沒有當(dāng)時無人機噴灑農(nóng)藥的相關(guān)證據(jù)（噴灑單位、人員、農(nóng)藥名稱、蜜蜂死亡證據(jù)等信息）所以無法立案而放棄，有幾位蜂農(nóng)只好面對現(xiàn)實把剩余的蜜蜂轉(zhuǎn)運回家。

安康蜂農(nóng)周某某，130 群蜜蜂，中毒死亡60%；安康蜂農(nóng)陳某某，96 群蜜蜂，中毒死亡80%。二人雖然要求協(xié)會專家作了損失評估和鑒定，但維權(quán)和協(xié)調(diào)結(jié)果不理想。因為本人沒有養(yǎng)蜂證和協(xié)會會員證，報案時間已過，無法提供相關(guān)蜜蜂中毒證據(jù)，沒有辦理當(dāng)?shù)嘏沙鏊袝?dāng)?shù)嘏沙鏊怀姓J(rèn)鑒定結(jié)果和賠償申訴，本人也沒有了維權(quán)信心，提前把剩余蜜蜂運回了家，沒有得到任何賠償。

省蜂業(yè)協(xié)會會員安康蜂農(nóng)李某某，于2021 年8 月1 日來烏拉特前旗新安鎮(zhèn)放蜂采葵花蜜，8 月8 日當(dāng)?shù)胤N植葵花的公司（兵威公司）雇傭了劉曉云無人機給葵花噴灑農(nóng)藥。在噴灑農(nóng)藥時，被養(yǎng)蜂人李某某發(fā)現(xiàn)，就立即告訴對方噴灑農(nóng)藥會引起蜜蜂中毒死亡，要求馬上停止，并告知對方國家有相關(guān)的保護蜜蜂的法律法規(guī)。但用無人機給葵花噴灑農(nóng)藥的劉曉云根本不理睬蜂農(nóng)李某某的要求，強行噴灑農(nóng)藥，李某某隨后用手機拍照、噴灑農(nóng)藥的錄像并錄音，同時收集了噴灑農(nóng)藥的藥瓶，及時向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀?。也第一時間向省蜂業(yè)協(xié)會常務(wù)理事張永聰反映情況并和陜西省蜂業(yè)協(xié)會取得了聯(lián)系，在此過程中也不斷地收集了蜜蜂死亡及蜂群受損的相關(guān)證據(jù)。

根據(jù)《養(yǎng)蜂管理辦法》第十二條、第二款的規(guī)定：種植蜜源植物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在施用農(nóng)藥3 d 前告知所在地及鄰近3 000 m 以內(nèi)的養(yǎng)蜂者。使用航空器噴灑農(nóng)藥的單位和個人應(yīng)在作業(yè)5 d 前告知作業(yè)區(qū)及周邊5 000 m以內(nèi)的養(yǎng)蜂者，防止對蜜蜂造成危害。

陜西省蜂業(yè)協(xié)會馬平信副會長受協(xié)會指派和新安派出所的委托到李某某蜂場就蜜蜂中毒受損情況作了評估和鑒定。在李某某蜂場，發(fā)現(xiàn)蜂箱前地面蜜蜂死亡厚厚一層，打開蜂箱，蜂數(shù)很少，全是幼蜂，采集蜂基本死完，提脾檢查，幼蟲少、蜂王產(chǎn)卵更少，蜂箱內(nèi)外有農(nóng)藥味道。蜜蜂死亡屬典型的農(nóng)藥中毒現(xiàn)象。全場蜜蜂死亡80%，已經(jīng)沒有生產(chǎn)能力，也不可能有任何收入，直接影響到來年蜂群發(fā)展和收益。經(jīng)了解：李某某蜂場在上個蜜源荊條場地取蜜多次，蜂群繁殖正常且群勢強壯，平均每群12 脾以上。經(jīng)過詳細(xì)清算和評估，該蜂場因本次農(nóng)藥中毒直接和間接損失評估為216 810 元。

在得到評估損失和鑒定結(jié)果后，蜂農(nóng)李某某、周某某等多次到當(dāng)?shù)卣头烧{(diào)解機構(gòu)交涉，反復(fù)申訴，用協(xié)會轉(zhuǎn)發(fā)給的有關(guān)法律法規(guī)條款宣傳告知對方國家相關(guān)蜂業(yè)法律法規(guī)和蜜蜂授粉的好處，懇請政府引起重視，合理公正解決蜜蜂中毒死亡事件。

圖1 蜂農(nóng)向地方公安派出所贈送錦旗

在協(xié)會會員蜂農(nóng)李某某的不斷堅持和頑強努力下，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的支持幫助下，經(jīng)過近2 個月的交涉，最后事件雙方經(jīng)調(diào)解確定賠償受損蜂農(nóng)6 萬元，10 月18 日蜂農(nóng)李某某裝車運蜂回到了安康。

通過以上蜜蜂農(nóng)藥中毒事件的處理，我們深深感到宣傳和普及蜂業(yè)法律法規(guī)知識的重要性和緊迫性。蜂農(nóng)在外放蜂，要學(xué)法、知法、懂法。要主動辦理相關(guān)手續(xù)，包括養(yǎng)蜂證、會員證等，要學(xué)會應(yīng)用法律武器保護自己，同時要學(xué)會和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及群眾溝通、交流。要知道國家蜜蜂運輸綠色通道規(guī)定政策的內(nèi)容：轉(zhuǎn)地放蜂到達(dá)新蜜源地后，要及時到當(dāng)?shù)卮逦瘯葯C構(gòu)備案登記，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植習(xí)慣及施用農(nóng)藥情況；在發(fā)生蜜蜂中毒、被盜、傷害等事件后，應(yīng)及時報案、收集證據(jù)，要有信心維護自身權(quán)益。

蜂農(nóng)維權(quán)艱難曲折，學(xué)習(xí)法律法規(guī)是關(guān)鍵。陜西省蜂業(yè)協(xié)會宗旨：在行業(yè)中發(fā)揮組織、管理、協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)作用，維護行業(yè)和會員的合法權(quán)益，推動陜西蜂業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

圖2 養(yǎng)蜂證和協(xié)會會員資格證封面