助企紓困 提振信心

宦菁

恢復(fù)企業(yè)家信心是第一位的，其他技術(shù)性問題如解決稅費(fèi)減免、金融支持、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈數(shù)字化改造等可視市場恢復(fù)程度進(jìn)一步“加碼”或“穩(wěn)定”。

國家統(tǒng)計(jì)局6月中旬發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年以來，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大，尤其是4月的奧密克戎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大沖擊，但總體看，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)沒有改變。

從今年前5個(gè)月國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)上看，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？市場主體主要面臨著怎樣的困難？面對(duì)復(fù)雜局面，江蘇應(yīng)采取哪些舉措助企紓困，穩(wěn)住市場主體？應(yīng)從哪些方面著力，有效修復(fù)和喚醒企業(yè)家信心？帶著上述問題，本刊記者專訪了江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副研究員、博士苗國。他認(rèn)為，恢復(fù)企業(yè)家信心是第一位的，其他技術(shù)性問題如解決稅費(fèi)減免、金融支持、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化改造等可視市場恢復(fù)程度進(jìn)一步“加碼”或“穩(wěn)定”。

《青商》：您如何看待我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，造成短期經(jīng)濟(jì)下行壓力大的原因有哪些？對(duì)江蘇而言，這些挑戰(zhàn)意味著什么？

苗國：大國競爭深度演進(jìn)，俄烏沖突爆發(fā)，新冠肺炎疫情反復(fù)，不僅深刻影響世界政治格局與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也給江蘇加快推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工以及轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展帶來了新問題。

過去兩年，江蘇充分享受抗疫成功帶來的出口激增紅利。然而不少境外國家面對(duì)疫情選擇“躺平”，徹底放開，對(duì)于制造業(yè)門類最全的中國而言，這就意味著稍有不慎就可能因?yàn)椴《据斎攵斐梢咔榉磸?fù)，對(duì)制造業(yè)發(fā)展存在著沖擊和影響。作為制造業(yè)強(qiáng)省，疫情的出現(xiàn)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成短期“堵點(diǎn)”，企業(yè)經(jīng)營壓力因此劇增，要素流動(dòng)明顯不暢，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)行效率出現(xiàn)下降。除此以外，疫情的反復(fù)還可能誘發(fā)短期“堵點(diǎn)”轉(zhuǎn)為長期“淤點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)“外循環(huán)”恢復(fù)的影響較大。

《青商》：6月16日，國家發(fā)改委舉行例行發(fā)布會(huì)，介紹了今年前5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從今年前5個(gè)月國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)上看，中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？

苗國：今年以來有很多的因素超出了預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行確實(shí)面臨不少困難。但是也要看到這些困難都是短期的、暫時(shí)的。5月份我國經(jīng)濟(jì)逐步克服疫情不利影響，主要指標(biāo)邊際改善，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)向好勢(shì)頭，相關(guān)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的一攬子政策成效正在釋放。

總的來說，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)沒有改變。從全年發(fā)展來看，中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長仍有不少有利條件。比如疫情防控工作的成效顯著，有助于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和消費(fèi)的恢復(fù);投資穩(wěn)增長作用將繼續(xù)發(fā)揮，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資提供了有力支撐;出口方面依舊有不少利好。

《青商》：企業(yè)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇有何影響？

苗國：中小企業(yè)容納了大量就業(yè)人口，不僅是穩(wěn)就業(yè)的主渠道，也是科技創(chuàng)新的主力軍之一?；仡櫧谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的三重壓力，中小微企業(yè)是“六?！焙汀傲€(wěn)”的主力軍，特別是具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研發(fā)能力的“專精特新”中小企業(yè)有利于提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性，保護(hù)國家安全、民生安全、科技安全。

但從實(shí)際供給看，供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酵獠繘_擊，缺芯、缺柜等情況尚未完全緩解，大宗商品保供、穩(wěn)鏈壓力仍然較大，部分行業(yè)產(chǎn)能與升級(jí)迭代受到影響。后疫情時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也出現(xiàn)了變化，縱向縮短，橫向趨于區(qū)域化，能源與糧食安全問題凸顯。

長期來看，一方面，西方發(fā)達(dá)國家在高端產(chǎn)品方面持續(xù)對(duì)我們進(jìn)行壓制;另一方面，一些發(fā)展中國家同我們爭奪中低端市場，江蘇的中低端制造業(yè)面臨雙向受壓局面。在此形勢(shì)下，中小微企業(yè)要修煉內(nèi)功，注重內(nèi)部資源調(diào)整優(yōu)化，以此來應(yīng)對(duì)外部不確定性因素。

《青商》：據(jù)您了解，中小微企業(yè)有哪些亟須解決的問題？

苗國：恢復(fù)企業(yè)家信心是第一位的，其他技術(shù)性問題如解決稅費(fèi)減免、金融支持、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈數(shù)字化改造等可視市場恢復(fù)程度進(jìn)一步“加碼”或“穩(wěn)定”。

前段時(shí)間，由于疫情反復(fù)，不僅中外交流受阻，復(fù)工復(fù)產(chǎn)也受到?jīng)_擊，特別是一些從事餐飲、旅游、教育培訓(xùn)等受沖擊較大的行業(yè)從業(yè)者受損較為嚴(yán)重，加之其經(jīng)歷在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)酵，形成了一股不容小視的悲觀、消極情緒。因此恢復(fù)信心顯得尤為可貴。

當(dāng)前推出的一系列政策工具充滿了關(guān)愛和溫暖，但仍處于“術(shù)”的層面，對(duì)“道”的強(qiáng)調(diào)似乎還不夠。改革開放之初，一批企業(yè)家在要素極度缺乏的情況下創(chuàng)造出累累業(yè)績，靠的是什么？是對(duì)未來發(fā)展的長期信心。沉淀出龐大物質(zhì)基礎(chǔ)的當(dāng)下，政策可以從激活中國巨大潛在內(nèi)需市場入手，營造出一種氛圍、形成一種機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家尋找企業(yè)生機(jī)和活力的勇氣與動(dòng)力。一切恐懼源于未知，幫助企業(yè)家穩(wěn)定預(yù)期，戰(zhàn)勝未知，是恢復(fù)和喚醒企業(yè)家信心的有效途徑。

《青商》：從金融角度出發(fā)，如何才能為中小微企業(yè)更快更好地紓困解難，讓其復(fù)蘇發(fā)展？

苗國：金融發(fā)展是一把“雙刃劍”，既可以放大收益，也會(huì)放大風(fēng)險(xiǎn)。因此，一廂情愿的金融支持未必是有效的紓困手段，金融供給和需求匹配應(yīng)基于市場機(jī)制的兩情相悅。

金融是一種需要審慎的治理技術(shù)，當(dāng)下最主要的問題是企業(yè)家信心沒有恢復(fù)。因此，社會(huì)融資總體規(guī)模上漲都是政府部門在貢獻(xiàn)，而中小企業(yè)家面對(duì)太多未知風(fēng)險(xiǎn)并不愿意承擔(dān)更多額外風(fēng)險(xiǎn)。因此給出穩(wěn)定預(yù)期，讓企業(yè)家吃“定心丸”是關(guān)鍵。

當(dāng)然，面對(duì)企業(yè)資金缺口，政府應(yīng)發(fā)揮能動(dòng)性，為有融資需求的生產(chǎn)企業(yè)有效對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小微企業(yè)獲得供應(yīng)鏈融資和電費(fèi)金融等普惠金融服務(wù)，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)緩解融資難題。

《青商》：從企業(yè)自身角度出發(fā)，怎樣做才能更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難？

苗國：作為企業(yè)，可以從以下兩點(diǎn)入手：

一是抱團(tuán)取暖，“抱”和“取”都需要企業(yè)家主動(dòng)出擊，尋找商機(jī)。企業(yè)家也要善于利用好諸如青商會(huì)這樣的組織資源，從企業(yè)自身的難點(diǎn)和痛點(diǎn)出發(fā)，向其他商界精英學(xué)習(xí)、取經(jīng)，甚至可以在相互的交流中找到合作點(diǎn)，共同渡過難關(guān)?！皠僬邽橥酢保瑧?yīng)對(duì)不確定的挑戰(zhàn)，企業(yè)貴在堅(jiān)持，一定要腳踏實(shí)地、敢于創(chuàng)新。

二是梳理弱項(xiàng)，查漏補(bǔ)缺。繁榮容易蒙蔽雙眼，帶來誤判;困難則讓人清醒，也是極好的調(diào)整時(shí)機(jī)。針對(duì)國內(nèi)外市場需求變化，企業(yè)本身要練好內(nèi)功，提升產(chǎn)品與服務(wù)，調(diào)整自身人力資源架構(gòu)，降低成本，進(jìn)行內(nèi)部的查漏補(bǔ)缺，等待復(fù)蘇的繁榮時(shí)刻。

《青商》：在政策方面，您有怎樣的解讀和建議？

苗國：拳不在多，而在精;政策的好壞也不在數(shù)量，而在落實(shí)質(zhì)量上。江蘇各地要全力防范境外疫情輸入，避免疫情反復(fù)的同時(shí)，全面暢通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，有序推動(dòng)商場、市場復(fù)工復(fù)市，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來。在“外循環(huán)”方面，則在常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大對(duì)外交流。在此過程中，要堅(jiān)決防止各地“層層加碼”違規(guī)阻斷或阻礙人員與物流供應(yīng)鏈，提高口岸清關(guān)效率，強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)、聯(lián)運(yùn)的銜接性，確保交通網(wǎng)絡(luò)暢通有序。

面對(duì)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、物流等因素導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷、訂單延期的違約、資金鏈斷裂、國際流動(dòng)受阻等多重壓力，政府可在企業(yè)減稅、減租方面發(fā)揮作用，幫助企業(yè)承受外部沖擊的同時(shí)，助力其迅速恢復(fù)融入全球供應(yīng)鏈體系。

長期來看，政策要“一碗水端平”，為企業(yè)紓困、減負(fù)應(yīng)盡量一視同仁。對(duì)已經(jīng)成長起來的“專精特新”中小企業(yè)，目前反而面臨“夾心層”的尷尬，既沒有超大規(guī)模企業(yè)的融資便利等紅利，也無法享受中小微企業(yè)的國家優(yōu)惠待遇，因此，政策也要照顧到“夾心層”企業(yè)的困難和需求。

至于某些城市為刺激消費(fèi)推出的消費(fèi)補(bǔ)貼政策，并不具有普遍意義。推行此項(xiàng)政策，需要地方政府有“余錢”，但不是所有的地方政府能有這樣的財(cái)力支撐。因此，各地助力刺激消費(fèi)的消費(fèi)補(bǔ)貼政策還是要量力而行。