靜待經(jīng)濟(jì)春暖花開

本刊編輯部

隨著各領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，穩(wěn)市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力的效應(yīng)將日益凸顯。

2022年以來，受世界格局劇烈變動(dòng)和新冠肺炎疫情反復(fù)多發(fā)等多重因素疊加影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出慣性下滑態(tài)勢(shì)。在超預(yù)期復(fù)雜走勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。一系列支持企業(yè)紓困發(fā)展的政策措施出臺(tái)和實(shí)施，解決了企業(yè)的現(xiàn)實(shí)難題，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心。我國(guó)也完全有能力、有條件戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)下行壓力加大

從今年的情況看，短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)面臨嚴(yán)重失速、慣性下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)顯示，5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33547億元，同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4個(gè)百分點(diǎn)。按消費(fèi)類型分，商品零售30535億元，下降5.0%;餐飲收入3012億元，下降21.1%。1—5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額171689億元，同比下降1.5%。全國(guó)網(wǎng)上零售額49604億元，增長(zhǎng)2.9%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額42718億元，增長(zhǎng)5.6%;占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24.9%，比1—4月份提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

從投資角度看，1—5月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資 （不含農(nóng)戶） 205964億元，同比增長(zhǎng)6.2%;5月份環(huán)比增長(zhǎng)0.72%。分領(lǐng)域看，1—5月份基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)6.7%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)10.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降4.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.8%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.0%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)4.1%?？上驳氖?，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較快，達(dá)20.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)24.9%、10.8%。

進(jìn)出口方面，貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)加快，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。5月份，貨物進(jìn)出口總額34500億元，同比增長(zhǎng)9.6%，增速比上月加快9.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口19765億元，增長(zhǎng)15.3%，加快13.4個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口14736億元，增長(zhǎng)2.8%，上月為下降2.0%。1—5月份，貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)8.3%。其中，出口增長(zhǎng)11.4%;進(jìn)口增長(zhǎng)4.7%。

工業(yè)生產(chǎn)方面看，5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.7%，4月份為下降2.9%;環(huán)比增長(zhǎng)5.61%。1—5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.3%。一個(gè)數(shù)據(jù)可以反映出制造業(yè)的問題。第一季度，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.8%，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，采礦業(yè)產(chǎn)能利用率為77.0%，比上年同期上升1.7個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)產(chǎn)能利用率為75.9%，下降1.7個(gè)百分點(diǎn);電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)能利用率為73.8%，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。換句話來說，工業(yè)三大門類中，制造業(yè)的產(chǎn)能利用率同比下滑最快。

4月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升，為6.1%。5月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

盡管超預(yù)期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)在一定程度上偏離了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期基本面。但5月以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步克服疫情不利影響，主要指標(biāo)邊際改善，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)向好勢(shì)頭。

中小企業(yè)的困境

中小企業(yè)活，則社會(huì)經(jīng)濟(jì)活;中小企業(yè)興，則社會(huì)經(jīng)濟(jì)興。目前，我國(guó)企業(yè)戶數(shù)超過4800萬戶。其中，中小微企業(yè)占比95%以上，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。廣大中小微企業(yè)是保障社會(huì)就業(yè)的主力軍，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，是解決供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題的重要力量，是推動(dòng)共同富裕的重要載體。

需求不足，疊加疫情沖擊，中小企業(yè)的處境艱難，普遍面臨訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難通等問題。

北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心、北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心與螞蟻集團(tuán)研究院、網(wǎng)商銀行共同發(fā)布的《中國(guó)小微經(jīng)營(yíng)者調(diào)查2022年第一季度報(bào)告暨2022年第二季度中國(guó)小微經(jīng)營(yíng)信心指數(shù)報(bào)告》直言，小微經(jīng)營(yíng)者在2022年一季度的經(jīng)營(yíng)水平為自2020年第三季度觀測(cè)以來的最低點(diǎn)。無論對(duì)比2021年同期，還是與上一季度環(huán)比而言，小微經(jīng)營(yíng)者都遭遇了營(yíng)業(yè)收入、現(xiàn)金流維持時(shí)長(zhǎng)和利潤(rùn)率“三降”的問題，處于步履維艱的境地。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月份中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為88.3，在上月環(huán)比下降0.6點(diǎn)的基礎(chǔ)上，環(huán)比繼續(xù)下降0.3點(diǎn)，低于2021年同期水平;已連續(xù)3個(gè)月下降。8個(gè)分項(xiàng)指數(shù)全部下降。其中，勞動(dòng)力指數(shù)和資金指數(shù)繼續(xù)下降，不過這兩項(xiàng)指數(shù)仍保持在景氣臨界值100以上;成本指數(shù)繼續(xù)下降，仍處于不景氣區(qū)間;宏觀經(jīng)濟(jì)感受指數(shù)、綜合經(jīng)營(yíng)指數(shù)、市場(chǎng)指數(shù)、投入指數(shù)和效益指數(shù)均有所下降，且這5項(xiàng)指數(shù)仍低于景氣臨界值100，效益指數(shù)處于低位。

春天已不遠(yuǎn)

面對(duì)挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門助企紓困舉措密集出臺(tái)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，助力市場(chǎng)主體迎難而上、共克時(shí)艱，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

2022年，我國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，在延續(xù)實(shí)施部分2021年到期的階段性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)，加大增值稅留抵退稅力度，全年預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬億元。

中國(guó)人民銀行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。4月末，廣義貨幣（M2）和社會(huì)融資規(guī)模增速分別為10.5%和10.2%，均保持在10%以上的較高水平。1—4月企業(yè)貸款利率為4.39%，同比下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，保持在有統(tǒng)計(jì)記錄以來的低位。

針對(duì)扶持紓困，國(guó)家發(fā)改委等部門制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航業(yè)等特殊困難行業(yè)給予重點(diǎn)傾斜幫扶。各地舉措迅速跟進(jìn)，一系列政策措施針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大、受益群體廣。

紓困政策對(duì)于穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。第一季度，根據(jù)對(duì)全國(guó)近11萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的問卷調(diào)查，企業(yè)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的滿意度環(huán)比提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)政策的滿意度超過了85%。

隨著各領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，穩(wěn)市場(chǎng)主體、激發(fā)發(fā)展活力的效應(yīng)將日益凸顯。ACCEPT院長(zhǎng)李稻葵預(yù)測(cè)，通過綜合施策，下半年經(jīng)濟(jì)增速有望穩(wěn)定在合理區(qū)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將釋放出巨大的增長(zhǎng)潛力。

凜冬已過，靜待春暖花開。