邵靜野
習(xí)近平總書記對吉林構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系念茲在茲,明確要求要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng),形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。近年來,省委、省政府忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,謀劃實(shí)施“萬千百”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,形成一二三產(chǎn)業(yè)全方位“鏈長制”工作體系,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平明顯提升,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”形成并日趨穩(wěn)固。
省第十二次黨代會明確提出,把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命變革趨勢,以發(fā)展新能源、新裝備、新材料、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”為方向,推動產(chǎn)業(yè)高級化、產(chǎn)品高端化、品牌馳名化。“六新產(chǎn)業(yè)”既是我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的錨定方向,也是重要抓手。
一、著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),為吉林綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障
一是打造國家重要清潔能源生產(chǎn)基地。進(jìn)一步挖掘新能源,尤其是風(fēng)、光、氫能、地?zé)岬饶茉磧?yōu)勢潛力,加強(qiáng)開發(fā)利用,積極引入國有大型能源企業(yè)等戰(zhàn)略投資者、合作者、開發(fā)者,謀劃實(shí)施重大投資開發(fā)生產(chǎn)項目,加快提高新能源發(fā)電產(chǎn)能,有效緩解我省電煤短缺,保障全省生產(chǎn)生活能源供給,為國家實(shí)現(xiàn)清潔能源替代轉(zhuǎn)型,推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
二是打造國家重要清潔能源消納和輸送基地。打造國家清潔能源消納基地。依托白城、松原綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū),逐步擴(kuò)大范圍,打出吉林綠色招牌,實(shí)現(xiàn)以綠電招企業(yè)、以綠電建項目、以綠電供生產(chǎn),把吉林清潔能源和綠電優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢、項目優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、綠色發(fā)展優(yōu)勢。打造國家清潔能源輸出基地。吉林的“綠電”不僅要供給和保障吉林人民生產(chǎn)生活,保障吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,更要通過加快建設(shè)“吉電南送”特高壓線路輸送到東部、南部電力需求大的地區(qū)和省份,為全國穩(wěn)電保供和清潔能源轉(zhuǎn)型做貢獻(xiàn),切實(shí)擔(dān)穩(wěn)“雙碳”時代維護(hù)國家能源安全重任。
三是打造國家重要清潔能源裝備制造基地。風(fēng)機(jī)發(fā)電機(jī)組、葉片、風(fēng)筒、制氫設(shè)備等新能源裝備是國之重器,投資價值巨大,技術(shù)含量高,產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng),對于提升本地制造業(yè)水平和拉動有效投資作用顯著。近年來,我省通榆等地通過招商引資,大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè),實(shí)現(xiàn)了從無到有,從小到大,從弱到強(qiáng)的升級蛻變。未來應(yīng)抓住國家支持清潔能源產(chǎn)能提升的有利契機(jī),依托我省“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”等重大工程項目,借勢發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè),推動地方制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加高級化、堅實(shí)化。
二、著力發(fā)展新裝備,把吉林制造做大做強(qiáng)做優(yōu)
一是推動新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。近年來,省委省政府全力支持一汽建設(shè)世界一流企業(yè),全力推動汽車產(chǎn)業(yè)“六個回歸”,落地開工奧迪30萬輛新能源汽車項目和助力實(shí)施“旗e春城 綠動吉林”工程,去年首批紅旗新能源換電汽車已經(jīng)上線運(yùn)營。未來要在此基礎(chǔ)上,圍繞新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展,科學(xué)部署整車和零部件項目,重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵核心零部件項目引進(jìn)和自主攻關(guān),發(fā)揮核心零部件產(chǎn)業(yè)對整車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)性、支撐性作用,提高本地配套率,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
二是支持軌道客車等裝備制造業(yè)高端化發(fā)展。提升軌道交通制造業(yè)整車集成、關(guān)鍵部位檢修運(yùn)維全產(chǎn)業(yè)鏈能力,支持中車長客建設(shè)智能化軌道客車檢修運(yùn)維基地。
三是培育壯大光電信息全產(chǎn)業(yè)鏈。近年來,我省光電信息產(chǎn)業(yè),尤其是衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,已經(jīng)形成以長光衛(wèi)星為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài),“吉林一號”在軌衛(wèi)星數(shù)量達(dá)到54顆,長光衛(wèi)星成為東北地區(qū)第一家“獨(dú)角獸”企業(yè)。未來應(yīng)圍繞產(chǎn)品設(shè)計、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、智能制造等領(lǐng)域,加快技術(shù)創(chuàng)新,聯(lián)合攻關(guān),加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)孵金用一體化集成創(chuàng)新體系,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、高端化水平。
三、著力發(fā)展新材料,推動石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
石化產(chǎn)業(yè)作為我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),一度遇到發(fā)展瓶頸。近年來,在省委省政府和各方努力下,取得突破性進(jìn)展。以吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級項目落地為標(biāo)志,奠定了我省石化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的體量根基;吉林化纖20萬噸碳纖維等項目的實(shí)施,正在推動石化產(chǎn)業(yè)由單一“原料型”產(chǎn)業(yè)向“原料型+材料型”深入轉(zhuǎn)化。未來應(yīng)持續(xù)推動石化產(chǎn)業(yè)向“減油增化”“精細(xì)化工”轉(zhuǎn)型,做大做強(qiáng)碳纖維產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?;S升,技術(shù)迭代、集群發(fā)展,搶占發(fā)展制高點(diǎn),延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈,打造中國“碳谷”。
四、著力發(fā)展新農(nóng)業(yè),壯大“十大產(chǎn)業(yè)集群”
我省“十四五”規(guī)劃明確打造玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參(中藥材)、梅花鹿、果蔬、林特(食用菌、林蛙、礦泉水等)“十大產(chǎn)業(yè)集群”,計劃打造成萬億級大產(chǎn)業(yè)。2021年農(nóng)產(chǎn)品加工和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3300億元。尤其自2021年以來我省謀劃實(shí)施“秸稈變?nèi)怍咔f頭肉?!惫こ?,肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,至2021年底,肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到580.7萬頭,開工建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)化項目54個。未來應(yīng)以肉牛產(chǎn)業(yè)為龍頭,抓種源、擴(kuò)增量、拓加工、打品牌,全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資,傾力發(fā)展壯大“十大產(chǎn)業(yè)集群”,帶動人參、食用菌、梅花鹿、礦泉水等產(chǎn)業(yè)釋放潛力、迸發(fā)活力、逐次壯大做強(qiáng)。
五、著力發(fā)展新旅游,打造成新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
近年來,我省堅持冰雪產(chǎn)業(yè)和避暑休閑產(chǎn)業(yè)雙業(yè)并舉,冰雪旅游和鄉(xiāng)村旅游雙向發(fā)力,雖受新冠肺炎疫情影響,旅游產(chǎn)業(yè)仍持續(xù)壯大。2021年接待游客和旅游收入分別增長37.6%、29.5%。未來要持續(xù)做好新冬奧時代“冰雪+”文章,加快構(gòu)建以冰雪旅游、冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪裝備為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化冰雪經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,分級培育精品村、精品民宿、精品線路,持續(xù)開展“醉美吉鄉(xiāng)”推廣提升行動,推出更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品,以品質(zhì)強(qiáng)服務(wù)、以品牌聚人氣、以生態(tài)促進(jìn)增值、以文化兌現(xiàn)價值。
六、著力發(fā)展新電商,培育壯大平臺經(jīng)濟(jì)
近年來,我省立足全產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展謀劃新電商產(chǎn)業(yè),出臺《全省直播電商發(fā)展三年行動計劃》《關(guān)于推進(jìn)新電商經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等,推動電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2021年,網(wǎng)絡(luò)交易額5420億元,同比增長11.67%。但與全國相比,我省新電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有較大差距,平臺上經(jīng)營主體以個體工商戶為主,規(guī)模較小,本省自建平臺少、小、弱,沒有形成流量經(jīng)濟(jì)。2021年,我省網(wǎng)絡(luò)交易額僅占全國0.94%,網(wǎng)絡(luò)零售額僅占全國0.6%。未來應(yīng)支持長春與杭州、廣州等城市互設(shè)飛地電商產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)各飛地城市信息互通、資源對接,相互吸引企業(yè)落戶,提供招商引資、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品展示、商務(wù)拓展等服務(wù),加快培育平臺經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項目。支持長春建設(shè)飛地供應(yīng)鏈公共平臺,與抖音、快手、淘寶、京東等對接合作,打通優(yōu)質(zhì)流量和直播電商的一站通路。鼓勵建立縣級農(nóng)特產(chǎn)品“加工+電商”平臺,激活農(nóng)村電商服務(wù)體系。以縣鄉(xiāng)村為單元,立足特色資源、特色產(chǎn)品,利用現(xiàn)有農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),集中打造一批“木耳縣”“干豆腐鎮(zhèn)”“煎餅村”等。打造跨境電商生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)鏈,做大保稅備貨、進(jìn)口集散、出口集拼、倉儲物流、分撥配送、交易結(jié)算、質(zhì)量溯源、創(chuàng)業(yè)孵化等一體化外向型產(chǎn)業(yè)集群。
(作者 :吉林省政府研究室黨組成員、副主任、教授)