激發(fā)奮進(jìn)力量強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任

汪學(xué)軍

省第十二次黨代會(huì)是迎接黨的二十大勝利召開、加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵階段召開的一次十分重要會(huì)議。省委書記景俊海向大會(huì)作的報(bào)告，充分彰顯忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的吉林實(shí)踐，總結(jié)成績(jī)?nèi)婵陀^，分析問題精準(zhǔn)到位，謀劃未來視野宏闊，是吉林振興發(fā)展的政治宣言、行動(dòng)指南、施工路線圖，使我們倍受鼓舞、催人奮進(jìn)。報(bào)告對(duì)“三農(nóng)”工作著墨多、分量重、要求高，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出安排部署，明確要求啟動(dòng)實(shí)施“千億斤糧食”工程，充分體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任的堅(jiān)定信心和政治擔(dān)當(dāng)，為我們抓好糧食生產(chǎn)規(guī)劃了路徑、指明了方向。

一、深刻理解和準(zhǔn)確把握實(shí)施“千億斤糧食”工程的重大意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧?！睂?shí)施“千億斤糧食”工程，是省委、省政府從政治高度、從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策部署，具有鮮明時(shí)代特征和重大實(shí)踐意義。第一，這是端牢中國(guó)飯碗的具體實(shí)踐。解決14億人口吃飯問題，不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)重大的政治問題。我省作為糧食生產(chǎn)大省，維護(hù)國(guó)家糧食安全是重大政治責(zé)任。第二，這是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織，國(guó)際上一有風(fēng)吹草動(dòng)，各國(guó)就先捂住自己的“糧袋子”，糧食安全的戰(zhàn)略意義更加凸顯。吉林作為糧食主產(chǎn)省，扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任責(zé)無旁貸。第三，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)途徑。我省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須抓住糧食生產(chǎn)這個(gè)關(guān)鍵。

二、堅(jiān)持把藏糧于地藏糧于技作為實(shí)施“千億斤糧食”工程的重要舉措

全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力，必須深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力抓好“千億斤糧食”工程實(shí)施，確保到2030年糧食產(chǎn)能新增200億斤，跨上千億斤臺(tái)階，在更高水平上為維護(hù)國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)力量。

實(shí)施黑土地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)指出：“一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’。”一是分類施策全面加強(qiáng)黑土地保護(hù)。建設(shè)黑土地保護(hù)“一張圖”大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)治理保護(hù)。到2030年實(shí)施黑土地保護(hù)6000萬畝以上，耕地質(zhì)量再提升1個(gè)等級(jí)。二是大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。健全完善省、市、縣三級(jí)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)建一片成一片見效一片。到2030年，旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本實(shí)現(xiàn)糧食作物全覆蓋。三是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。突出規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)激勵(lì)等相關(guān)配套制度，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)見效。

實(shí)施種業(yè)振興工程。習(xí)近平總書記指出：“只有攥緊中國(guó)種子，才能端穩(wěn)中國(guó)飯碗?！币钊肼鋵?shí)國(guó)家種業(yè)振興行動(dòng)和我省具體實(shí)施意見，強(qiáng)化政策舉措，加快打造種業(yè)強(qiáng)省。一是著力提升研發(fā)能力。加快公主嶺市國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家種業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)基地建設(shè)，組建生物育種聯(lián)盟，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是加大種質(zhì)資源收集保護(hù)力度。加快現(xiàn)代種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)省作物種質(zhì)資源、北方粳稻種質(zhì)資源保護(hù)與利用兩個(gè)中心盡快建成并運(yùn)營(yíng)。全面開展種質(zhì)資源普查，每年搶救收集種質(zhì)資源1300份以上。三是實(shí)施種業(yè)龍頭企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)。持續(xù)擴(kuò)大“強(qiáng)種貸”、種業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，積極引進(jìn)大型種業(yè)企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)扶持“育繁推”一體化企業(yè)做大做強(qiáng)。到2030年，培育綜合實(shí)力全國(guó)10強(qiáng)種業(yè)企業(yè)1-2家。四是加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家制種大縣項(xiàng)目，完善提升洮南市國(guó)家級(jí)玉米、公主嶺水稻制種基地和南繁基地基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建馬鈴薯、大豆等區(qū)域性良種繁育基地，持續(xù)提升良種保障能力。

實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技翅膀。”要實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化整省推進(jìn)，全面提升農(nóng)機(jī)化水平。一是大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)應(yīng)用主體裝備建設(shè)。支持范圍擴(kuò)大到全部產(chǎn)糧大縣，加快推廣植保無人駕駛航空器作業(yè)、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”等模式，到2030年，建設(shè)比較完善的農(nóng)機(jī)應(yīng)用裝備主體1800個(gè)，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到98%左右。二是提升農(nóng)機(jī)研發(fā)能力。推進(jìn)與中聯(lián)重科合作，支持四平建設(shè)高端智能農(nóng)機(jī)裝備生態(tài)示范區(qū)，提升我省先進(jìn)農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用水平。三是推進(jìn)農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代。實(shí)行“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”，重點(diǎn)支持購(gòu)置高端智能農(nóng)機(jī)，對(duì)水稻有序拋秧機(jī)、大馬力動(dòng)力換擋拖拉機(jī)、大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)等實(shí)行最高比例補(bǔ)貼，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效提升工程。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，科研人員要把論文寫在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食?！币ν七M(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本提質(zhì)、增產(chǎn)增效。一是普及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。集成推廣精量播種、秸稈還田、生物防控等增產(chǎn)增效技術(shù)，綠色高質(zhì)高效行動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。二是深入實(shí)施“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)。深化與中科院、省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作，開展黑土地保護(hù)課題科研攻關(guān)并推廣應(yīng)用。大力推廣“梨樹模式”，保護(hù)性耕作規(guī)模保持全國(guó)第一位。三是強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施。與氣象等部門建立聯(lián)合會(huì)商、研判和信息共享工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警，突出預(yù)防，有效防御氣象災(zāi)害。加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制，確保不暴發(fā)為害。四是強(qiáng)化新技術(shù)新模式示范推廣主體建設(shè)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平?！币涌旖ㄔO(shè)全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源共享“一張圖”，用數(shù)字化提升智能化、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是加快智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)和農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，推進(jìn)“吉林一號(hào)”衛(wèi)星、北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”模式，開展農(nóng)業(yè)全過程無人化作業(yè)試點(diǎn)。二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立健全大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易體系和網(wǎng)絡(luò)銷售體系，持續(xù)辦好吉林網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)。三是全面開展“數(shù)字村”建設(shè)，搭建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“吉農(nóng)云”平臺(tái)，加快數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系融合。

三、切實(shí)強(qiáng)化實(shí)施“千億斤糧食”工程的工作保障

“千億斤糧食”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須整合資源、綜合施策，建立齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。一要強(qiáng)化投入保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將“千億斤糧食”工程建設(shè)作為支持重點(diǎn)。二要強(qiáng)化政策支撐。積極爭(zhēng)取中央政策項(xiàng)目支持，穩(wěn)定產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼制度，充分調(diào)動(dòng)地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“五化”閉環(huán)工作法，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化任務(wù)措施，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的格局，確?！扒|斤糧食”工程有序推進(jìn)，高質(zhì)量完成省第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，為保障國(guó)家糧食安全做出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者：中共吉林省委農(nóng)辦主任、吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)）