基于新時代我國高等教育新使命談一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)

龐海燕

(金陵科技學(xué)院校長辦公室, 江蘇 南京 211169)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！盵1]建設(shè)高等教育強(qiáng)國和辦好人民滿意的高等教育，不僅需要建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，也需要建設(shè)一批一流應(yīng)用型大學(xué)。應(yīng)用型大學(xué)在我國高等教育體系中發(fā)揮著承上啟下的重要作用，在建設(shè)高等教育強(qiáng)國新征程中扮演著不可或缺的重要角色，必須把加快推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)付諸實(shí)踐。

一、加快推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的必要性

應(yīng)用型大學(xué)承擔(dān)著培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要使命。加強(qiáng)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，是高質(zhì)量高等教育體系的重要支撐，可以為地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)的創(chuàng)新動力。推動一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)是推動高等教育強(qiáng)國建設(shè)的迫切要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對教育工作作出了一系列重要指示批示，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會所提出的“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)”要求，作為我國高等教育體系重要組成部分的應(yīng)用型大學(xué)，必須切實(shí)扛起時代所賦予的使命，站在為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢發(fā)揮重要支撐作用的高度，加快推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，積極推動教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為建設(shè)教育強(qiáng)國發(fā)揮積極作用[2]。

(二)建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)是推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

作為生于斯、長于斯的地方高校，應(yīng)用型大學(xué)承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的重任。建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)，有利于地方高校在服務(wù)“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的過程中，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合共生；有利于為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要的人才和智力支撐，不斷提升服務(wù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力與水平，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮，推動現(xiàn)代化教育強(qiáng)省(市)建設(shè)。

(三)建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)是推動地方高校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及地方對應(yīng)用型人才的需求越來越強(qiáng)烈，應(yīng)用型大學(xué)迎來了迅速發(fā)展的春天。由于應(yīng)用型大學(xué)生存與發(fā)展的根本主要集中在地方，范圍較窄，加之一些研究型大學(xué)也越來越重視與地方的融合發(fā)展，因此應(yīng)用型大學(xué)在搶抓發(fā)展機(jī)遇、獲取發(fā)展資源等方面的競爭會更加激烈。為在競爭激烈的環(huán)境中率先突破重圍，同時有效避免同質(zhì)化發(fā)展，應(yīng)用型大學(xué)必須搶抓國家和地方支持高校分類發(fā)展的重大機(jī)遇，把握好加快推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的重要契機(jī)，加快推進(jìn)自身一流建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)涵式、特色化高質(zhì)量發(fā)展。

二、推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的探索與實(shí)踐

針對一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，黨和國家高瞻遠(yuǎn)矚，作出一系列重大決策部署，教育部、財政部等部門也適時發(fā)布重要文件進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo)。地方黨委和政府結(jié)合地方應(yīng)用型大學(xué)實(shí)際情況，積極出臺有關(guān)政策舉措，推動一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。在國家和地方的大力支持下，一批應(yīng)用型大學(xué)搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，積極推進(jìn)自身一流建設(shè)。

(一)國家推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)引導(dǎo)部署情況

為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過醞釀和探索，國家推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的思路逐漸明朗，舉措陸續(xù)出臺。2010年7月，黨中央、國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出：“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流?！?015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》明確指出，“確立應(yīng)用型的類型定位和培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的職責(zé)使命”，“以服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)為突破口，形成一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院”。2017年1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》明確提出：“省級政府應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)有特色高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，積極探索不同類型高校的一流建設(shè)之路?！?017年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確要求，“開展高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點(diǎn)”，“大力支持應(yīng)用型本科和行業(yè)特色類高校建設(shè)，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系”。2018年6月，時任教育部部長陳寶生在新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議上提出“應(yīng)用型也要加強(qiáng)一流本科建設(shè)”，應(yīng)用型高校要在“應(yīng)用型人才培養(yǎng)上辦出特色，爭創(chuàng)一流”[3]。2018年9月，黨中央召開了新時代第一次全國教育大會，對提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才等提出了具體要求。2021年3月，習(xí)近平總書記到閩江學(xué)院視察，充分肯定了學(xué)校緊扣“不求最大，但求最優(yōu)，但求適應(yīng)社會需要”的辦學(xué)理念和“立足福州、面向市場、注重質(zhì)量、突出應(yīng)用”的辦學(xué)宗旨，以及在全力推進(jìn)高水平有特色的應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)中取得的成績。

(二)地方推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)指導(dǎo)支持情況

近年來，在黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門的積極引導(dǎo)和有效推動下，各地方黨委、政府及教育主管部門和應(yīng)用型本科高校積極推動一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年3月，廣東、福建、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、江西、湖北、河南等省市教育主管部門已啟動一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)相關(guān)工作。在省級層面上，2019年12月，安徽省教育廳印發(fā)了《安徽省地方特色高水平大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人才培養(yǎng)，內(nèi)涵建設(shè)，科學(xué)研究、社會服務(wù)和聲譽(yù)，國際合作與開放辦學(xué)，辦學(xué)定位與特色等6個一級指標(biāo)25個二級指標(biāo)和42個主要觀測點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2020年10月，山東省教育廳和財政廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用型本科高校建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確指出，要根據(jù)應(yīng)用型本科高校的性質(zhì)和特點(diǎn)，重點(diǎn)在辦學(xué)定位與治理機(jī)制、產(chǎn)教融合模式、師資隊伍等10個方面強(qiáng)化建設(shè)，山東省財政將根據(jù)學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)情況，對推進(jìn)成效明顯的高校分批次給予重點(diǎn)支持；2021年3月，江蘇省教育廳出臺了《關(guān)于推進(jìn)一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)的實(shí)施意見》，內(nèi)容包括一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)單位計劃等“六大計劃”，將在“十四五”期間，遴選10個左右應(yīng)用型本科高校開展一流建設(shè)單位試點(diǎn)；2021年12月，福建省委常委會審議通過了《關(guān)于支持閩江學(xué)院加快發(fā)展的若干措施》，會議強(qiáng)調(diào)要明確目標(biāo)定位，堅持應(yīng)用型辦學(xué)方向不動搖，努力把閩江學(xué)院辦得更好、更有特色，辦出更高水平，通過省市共建等具體舉措，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)水平，加快建成國內(nèi)一流應(yīng)用型大學(xué)。在市級層面上，2016年1月，深圳市委常委會決定高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳技術(shù)大學(xué)。在財政、人事等各項特殊政策的大力支持下，深圳技術(shù)大學(xué)辦學(xué)取得了明顯成效，正朝著世界一流的國際化、高水平、示范性應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)奮勇前行；2021年4月，成都市委、市政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)成都大學(xué)建設(shè)特色鮮明、國內(nèi)一流應(yīng)用型城市大學(xué)的意見》，重點(diǎn)圍繞深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、加快打造學(xué)校高水平科研平臺等8個方面加強(qiáng)建設(shè)，支持成都大學(xué)建成與成都城市發(fā)展位勢相匹配的特色鮮明、國內(nèi)一流應(yīng)用型城市大學(xué)。

(三)高校推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)具體實(shí)施情況

在國家的引導(dǎo)部署和地方的積極推動下，越來越多的地方應(yīng)用型大學(xué)更加堅定了建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)。北京聯(lián)合大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)、金陵科技學(xué)院、廣東金融學(xué)院、南京工程學(xué)院、長春工程學(xué)院、西安文理學(xué)院等一批地方高校圍繞一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)確立了發(fā)展定位(表1)，并進(jìn)行了深入的探索與實(shí)踐。

表1 部分應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展定位

綜合分析以上應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展定位和辦學(xué)特色等情況，可以歸納出以下3個方面的特點(diǎn)：一是這些地方應(yīng)用型大學(xué)均來自經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)且高等教育綜合實(shí)力較強(qiáng)的省(市)，全部引導(dǎo)或支持成立了應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)相關(guān)協(xié)會組織或被遴選為應(yīng)用型示范高?；蛟圏c(diǎn)單位；二是這些地方應(yīng)用型大學(xué)在同類高校中辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)，幾乎全部具有碩士點(diǎn)(暫時沒有獲批的2所高校也是碩士學(xué)位授予立項建設(shè)單位)；三是這些地方應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)明確，一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)謀劃啟動較早，“一流”“高水平”“特色鮮明”等詞彰顯了這些高校的發(fā)展定位。

三、一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)存在的主要問題

我國應(yīng)用型大學(xué)經(jīng)過一段時間的建設(shè)取得了一定成效，目前已經(jīng)具備了應(yīng)用型大學(xué)特征的“形”，但由于底子相對薄弱，應(yīng)用型大學(xué)的“神”并未突顯[4]。應(yīng)用型大學(xué)在辦學(xué)實(shí)踐中仍然面臨一些亟需正視和破解的問題。

(一)應(yīng)用型大學(xué)自身存在的問題

1.辦學(xué)定位不夠務(wù)實(shí)。面對高等教育改革發(fā)展新形勢，部分應(yīng)用型大學(xué)片面追求高起點(diǎn)、高水平，在辦學(xué)實(shí)踐中確立了一些脫離應(yīng)用型大學(xué)實(shí)際的辦學(xué)定位。有的應(yīng)用型大學(xué)在服務(wù)地方這方面沒有做實(shí)做細(xì)做到位的情況下，提出了要服務(wù)全國、面向世界的辦學(xué)定位；有的應(yīng)用型大學(xué)在本科基本辦學(xué)條件尚有不足的情況下，提出了要升碩士單位和博士單位的辦學(xué)定位。這些帶有一定虛高成分的辦學(xué)目標(biāo)使得一些學(xué)校在建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)的道路上出現(xiàn)偏差[5]。此外，個別應(yīng)用型大學(xué)的二級學(xué)院和職能部門對應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展內(nèi)涵、核心要素研究不深入，觀念轉(zhuǎn)變不徹底，工作落實(shí)不到位。

2.“地方性”特色不夠突出。人們普遍認(rèn)為，應(yīng)用型大學(xué)的一個辦學(xué)特點(diǎn)是“地方性”。目前，大多數(shù)應(yīng)用型大學(xué)在辦學(xué)實(shí)踐中不斷融入地方，打造自己的“地方性”特色，但很多學(xué)校的“地方性”特色不夠突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求，全方位對接和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主觀意識有待加強(qiáng)；部分學(xué)科專業(yè)設(shè)置及優(yōu)化在一定程度上不適應(yīng)地方發(fā)展戰(zhàn)略要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，部分專業(yè)課程體系、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與地方行業(yè)需求的契合度不夠高；科研對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)度需進(jìn)一步提升，在某些方面還存在科研成果與市場需求脫節(jié)的問題；畢業(yè)生留在本地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量還有提升的空間等。

3.“應(yīng)用型”特色不夠突出?！皯?yīng)用型”是目前人們普遍認(rèn)同的應(yīng)用型大學(xué)另一個辦學(xué)特點(diǎn)。近年來，應(yīng)用型大學(xué)在辦學(xué)實(shí)踐中不斷強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用，努力打造自己的“應(yīng)用型”特色。但是，許多高校的“應(yīng)用型”特色不夠突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：在“雙師雙能型”教師隊伍和行業(yè)企業(yè)兼職教師隊伍建設(shè)上不夠扎實(shí)，部分從事實(shí)踐教學(xué)的教師缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗，不能很好地將課堂延伸到企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿；在融合產(chǎn)業(yè)行業(yè)最新發(fā)展需求以及根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)能力要求設(shè)置教學(xué)內(nèi)容上不夠到位；在圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)配置實(shí)驗設(shè)備及開發(fā)實(shí)驗課程方面，針對性不強(qiáng)且缺乏系統(tǒng)性；應(yīng)用科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面的標(biāo)志性成果不夠突出；部分校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的質(zhì)量和層次不高，且利用率較低，校外實(shí)習(xí)效果有待提高等。

4.辦學(xué)模式不夠成熟。以歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為代表的國外應(yīng)用型大學(xué)之所以受到政府、社會、企業(yè)和學(xué)生的青睞，并成為我國應(yīng)用型大學(xué)學(xué)習(xí)的范例，是因為其擁有成熟的辦學(xué)模式?，F(xiàn)階段，我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革還不夠深入，產(chǎn)教融合、校企合作、校地聯(lián)合的多元主體協(xié)同育人機(jī)制不夠健全;以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向的教學(xué)模式改革還不夠全面深入，課堂理論教學(xué)與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)密切結(jié)合并交替進(jìn)行還未能有效實(shí)施;校企共建實(shí)踐教學(xué)資源的長效機(jī)制還不夠健全，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合得不夠緊密;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革還不夠深入，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育結(jié)合度不夠高，未能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全方位深層次融入應(yīng)用型人才培養(yǎng)全過程[6]。

(二)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)外部環(huán)境存在的問題

1.對應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)定位的認(rèn)識仍然存在偏差。我國通常按科研規(guī)模對高校進(jìn)行分類，即將高校分為研究型大學(xué)、研究教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)四種類型。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，1999年以來一批高職、?？圃盒：喜⑸駷楸究圃盒＃ε囵B(yǎng)應(yīng)用型本科人才。當(dāng)前，應(yīng)用型本科高校已占據(jù)我國高等教育“半壁江山”，逐漸得到社會的關(guān)注和認(rèn)同，但是在社會上，甚至在教育系統(tǒng)內(nèi)，還有人認(rèn)為應(yīng)用型大學(xué)就相當(dāng)于高職高專的職業(yè)教育，對應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)等仍存在一定的認(rèn)識偏差。

2.應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)體制還有待在實(shí)踐探索中加以完善。我國地域遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平存在較大差距，由于目前地方?jīng)]有設(shè)立本科高校的權(quán)限，很難根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等實(shí)際情況及時調(diào)整優(yōu)化應(yīng)用型大學(xué)的布局。此外，應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)注重的是與行業(yè)企業(yè)開展深度的產(chǎn)教融合，強(qiáng)調(diào)的是教師具有一定的行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗背景，但由于現(xiàn)有校企合作在權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)方面缺乏法律保障，在教師準(zhǔn)入及培養(yǎng)方面缺乏“雙師雙能型”教師的制度化規(guī)定，導(dǎo)致其在培養(yǎng)符合社會需求的應(yīng)用型人才方面仍然不夠有效。

3.對應(yīng)用型大學(xué)的政策保障仍然不夠充分。隨著我國高等教育改革的不斷深入，國家和地方對應(yīng)用型大學(xué)的重視程度持續(xù)提升。但是，由于我國高等學(xué)校分類改革具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性，加之受高等教育傳統(tǒng)管理模式的影響，針對應(yīng)用型大學(xué)的高等教育分類評價改革工作未能系統(tǒng)實(shí)施，導(dǎo)致其在高等教育領(lǐng)域內(nèi)資源配置不足或被擠壓，一定程度上影響了這些學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展、特色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。同時，招生政策未能深度體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，而提高對應(yīng)用型人才的吸引力和待遇的配套政策也不完善。

四、建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)的關(guān)鍵路徑

推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，必須切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的意識，深刻理解一流應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞“地方性、應(yīng)用型、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”建設(shè)要求，守正創(chuàng)新，久久為功。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用型辦學(xué)定位并彰顯特征

應(yīng)用型大學(xué)要把握好高等教育改革發(fā)展新形勢，切實(shí)抓住地方推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇，審時度勢，準(zhǔn)確定位，精確把握目標(biāo)使命，乘勢而為，乘勢而上，進(jìn)一步堅定辦應(yīng)用型大學(xué)的理念，落實(shí)育應(yīng)用型人才的舉措。圍繞一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)發(fā)展，切實(shí)在新定位、新使命、新布局、新支撐、新抓手、新特色、新模式、新作為、新理念、新跨越等方面進(jìn)行深入的探索與實(shí)踐，不斷展現(xiàn)應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)活力和發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步增強(qiáng)或鞏固發(fā)展優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位[7]。

(二)進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合并彰顯特征

應(yīng)用型大學(xué)要積極發(fā)揮城市型大學(xué)的資源優(yōu)勢，深化校企合作、產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與創(chuàng)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，強(qiáng)化辦學(xué)資源的整合、優(yōu)化與提升，深入推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。建立行業(yè)企業(yè)深度參與應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的新機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研全方位合作。應(yīng)用型大學(xué)要與行業(yè)企業(yè)在合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共建協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，共建實(shí)驗室，共建校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)校企聯(lián)合建設(shè)課程資源，引入企業(yè)師資合作共建專業(yè)等方面進(jìn)行深度合作，辦出成效、辦出質(zhì)量、辦出水平。

(三)進(jìn)一步深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系建設(shè)并彰顯特征

應(yīng)用型大學(xué)要緊扣立德樹人根本任務(wù)，堅持“以本為本”，推進(jìn)“四個回歸”，深入貫徹落實(shí)“需求導(dǎo)向，能力為本，知行合一，重在創(chuàng)新”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念。緊扣應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量要求，強(qiáng)化對應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行。在“卓越工程師教育培養(yǎng)專項計劃”“應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項計劃”“應(yīng)用型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)專項計劃”“嵌入式校企合作人才培養(yǎng)專項計劃”中深入開展教育教學(xué)改革并注重成果質(zhì)量，獲得更多省級以上教學(xué)成果獎。著力培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、職業(yè)素養(yǎng)好、實(shí)踐能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咚刭|(zhì)應(yīng)用型人才。

(四)進(jìn)一步深化應(yīng)用型教學(xué)資源建設(shè)并彰顯特征

應(yīng)用型大學(xué)要主動對接并融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，根據(jù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局二級學(xué)院與學(xué)科專業(yè)，不斷提高專業(yè)人才培養(yǎng)與社會需求的匹配度和適應(yīng)度。緊貼地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，構(gòu)建應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)體系，圍繞“一體化設(shè)計、行業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、多元化合作、職業(yè)化培養(yǎng)”要求加強(qiáng)應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，國家級一流專業(yè)建設(shè)成效明顯。課程設(shè)置應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，注重將新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式融入課程建設(shè)，國家級一流課程建設(shè)成效明顯。切實(shí)加強(qiáng)省級以上實(shí)驗教學(xué)示范中心、虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)中心、產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地以及校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)，成果顯著。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化“高水平”和“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)并彰顯特征

應(yīng)用型大學(xué)要建立健全“高水平”和“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)長效機(jī)制，使教師的品德、知識、能力等素養(yǎng)契合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。在教師聘任、職稱評聘、業(yè)務(wù)考核、績效評價等制度建設(shè)中充分體現(xiàn)應(yīng)用型師資隊伍建設(shè)特征要求。通過實(shí)施“高層次人才引進(jìn)和培育工程”“教師實(shí)踐應(yīng)用能力提升工程”“青年骨干教師培養(yǎng)工程”“教師訪學(xué)交流建設(shè)工程”“行業(yè)企業(yè)專家隊伍建設(shè)工程”等，使教師隊伍中的博士比、正高職稱比、“雙師雙能型”教師比以及省級以上高層次人才及團(tuán)隊數(shù)量等反映師資隊伍水平的指標(biāo)不斷提升，構(gòu)建一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的師資隊伍。

(六)進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生成長和發(fā)展并彰顯特征

應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)的最終落腳點(diǎn)是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，必須樹立“以學(xué)生為中心”的教育教學(xué)理念，促進(jìn)學(xué)生成長、發(fā)展和成才。緊扣應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，大力扶持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。深化創(chuàng)客中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等載體建設(shè)并切實(shí)發(fā)揮其功能，不斷提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與學(xué)科競賽的參與率和獲獎含金量。畢業(yè)生在更充分更高質(zhì)量就業(yè)方面表現(xiàn)突出，用人單位對畢業(yè)生的滿意度高，學(xué)生發(fā)展后勁足、潛力大。積極構(gòu)建提升終身學(xué)習(xí)能力的學(xué)習(xí)指導(dǎo)體系，將終身學(xué)習(xí)理念融入教育教學(xué)全過程。

(七)進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新和社會服務(wù)并彰顯特征

科技創(chuàng)新是推動應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的主要動力和源泉，要加強(qiáng)聚焦、強(qiáng)化攻堅，切實(shí)為一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)提供有效的科技支撐。圍繞推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、積累和創(chuàng)新，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢等工作。加快推進(jìn)高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出，在省級以上科研項目、科技獎項、科研平臺、科研團(tuán)隊以及科研經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化等主要科技指標(biāo)方面實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的新突破。全方位對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提升服務(wù)地方的能力，切實(shí)打造學(xué)校服務(wù)地方的品牌和亮點(diǎn)項目，不斷提高學(xué)校服務(wù)地方的質(zhì)量和貢獻(xiàn)度。

(八)進(jìn)一步深化國際合作與交流并彰顯特征

隨著我國對外開放的深化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，應(yīng)用型大學(xué)國際化要求也在不斷增強(qiáng)，教育國際化在某種程度上也是一流應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)有的特征。應(yīng)用型大學(xué)要積極采取措施鼓勵和支持教師境外研學(xué)、學(xué)生境外交流，外籍專業(yè)教師要占一定比例且水平較高。要與一批國(境)外高校建立穩(wěn)定的合作交流關(guān)系，開展教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授等形式的有效合作，并通過承辦相關(guān)國際學(xué)術(shù)會議擴(kuò)大學(xué)校的影響力。以建設(shè)高水平、示范性中外合作辦學(xué)項目為抓手，全面提升對國際優(yōu)質(zhì)教育資源的吸收融合轉(zhuǎn)化輻射能力，合作共建一批國際聯(lián)合實(shí)驗室等技術(shù)創(chuàng)新與教育平臺，不斷提升學(xué)校國際合作與交流水平。

此外，地方教育主管部門必須根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，及時研究制定一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)計劃，科學(xué)制定一流應(yīng)用型大學(xué)遴選辦法和考核指標(biāo)體系，切實(shí)出臺相關(guān)配套支持政策，以更加務(wù)實(shí)的舉措支持和推動一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)[8]。

五、結(jié)語

黨的十九大報告明確提出，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[9]。建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)是一項系統(tǒng)工程。應(yīng)用型大學(xué)必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新目標(biāo)推動新跨越，切實(shí)加快推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，不斷提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，為高等教育強(qiáng)國建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。