新形勢下提高鐵路貨運市場份額的對策研究

摘 要：交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先行官，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志，鐵路作為我國綜合交通運輸體系的骨干和主要運輸方式，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。本文綜述了10年來我國各種運輸方式貨運市場份額的變動狀況，主要表現(xiàn)為2017年至今，貨物運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路、水運貨運市場份額不斷上漲，公路市場份額波動下降。本文分析了鐵路貨運市場份額變動的特點和原因，研究了鐵路貨運市場份額的發(fā)展趨勢，通過引入現(xiàn)代物流營銷理念，并從構(gòu)筑一體化的鐵路運輸樞紐體系、建設(shè)多式聯(lián)運的智慧物流網(wǎng)絡(luò)、提高鐵路貨運通道能力等方面提出了提高鐵路貨運市場份額的建議。

關(guān)鍵詞：鐵路貨物運輸市場;綜合交通運輸市場份額;鐵路貨運市場份額

本文索引：吳蒙.<變量 2>[J].中國商論，2022（13）：-069.

中圖分類號：F530.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）07（a）--04

“綠水青山就是金山銀山”， 鐵路具有節(jié)能、綠色、高效、便捷等優(yōu)點，在大力倡導(dǎo)“碳達(dá)峰、碳中和”的時代背景下，通過對鐵路貨運市場現(xiàn)狀進(jìn)行分析，增加鐵路運輸市場份額，可為打造綠色交通體系建設(shè)，推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，助力“碳達(dá)峰、碳中和”作出重要的貢獻(xiàn)，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。

1 綜合交通運輸市場份額分析

20世紀(jì)80年代以前，交通運輸一直是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，鐵路在我國交通運輸體系中處于主導(dǎo)地位，80年代后期，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對外開放的不斷擴(kuò)大，我國運輸業(yè)發(fā)展較快，公路、民航發(fā)展迅速，使得長期以來一直在我國交通運輸體系中作為主力和骨干的鐵路運輸在貨運市場中的份額有了較大幅度的下降，貨運市場格局發(fā)生了變化并呈現(xiàn)出新的特征。2011年以來，我國貨物運輸結(jié)構(gòu)有了一定的發(fā)展，特別是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等相關(guān)政策的出臺，對貨物運輸結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大影響。2017年至今，貨物運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路、水運貨運市場份額不斷上漲，公路市場份額波動下降，但從歷年數(shù)據(jù)來看，公路仍是我國貨運量市場份額最大的運輸方式。各種運輸方式貨運量及貨運周轉(zhuǎn)量完成情況如表1、表2所示。

我國綜合交通運輸貨運市場發(fā)展動態(tài)總的態(tài)勢是：

（1）公路貨運量先波動上漲，后持續(xù)下降。10年間，公路貨運量占全社會貨運量的比重超過7成，與全社會貨運量變化趨勢基本一致，2011—2018年公路貨運量波動上漲，從2011年的282.0億噸增長到2018年的395.7億噸，增長了40.3%。2018年公路貨運量達(dá)到10年來的最高峰。2018年運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃以來，公路貨運量持續(xù)下降;2019年同比下降13.2%，降幅較大;2020年公路貨運量市場份額為72.2%，達(dá)到10年來的最低值，但在各種運輸方式中貨運量所占的市場份額仍最大。

（2）鐵路貨運量先波動下降，后平穩(wěn)回升。10年間，鐵路貨運量經(jīng)歷了波動下降、平穩(wěn)回升的發(fā)展過程，鐵路與公路在貨運市場形成強有力的競爭關(guān)系，與公路的市場份額變動趨勢大體相反。2011—2016年，鐵路貨運量波動下降，從39.3億噸下滑至33.3億噸，下降了15.3%，2016年鐵路貨運量為10年來的最低值;2017—2020年，鐵路貨運量平穩(wěn)回升，2020年貨運量完成45.5億噸，為10年來的最高值。

（3）民航貨運量波動增長。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鮮活易腐貨物及高附加值等貨物運輸需求不斷增長，民航貨運量總體呈現(xiàn)增長趨勢。2011—2019年，民航貨運量從558萬噸增加到753萬噸，增長了34.9%，2012年民航貨運量完成545萬噸，為10年來的最低值，2019年完成753萬噸，為10年來的最高值。2020年，民航貨運量受疫情影響完成677萬噸，較2019年下降10.1%，盡管民航在近年來發(fā)展迅速，但在我國總體貨運量中占比仍然最小。

（4）水運貨運量較快增長。水運主要承擔(dān)大宗貨物長距離的運輸，是在干線運輸中起主力作用的運輸形式。在“一帶一路”倡議的推動下，2011—2020年，水運貨運量持續(xù)上漲，從42.6億噸增長到76.2億噸，增長了78.9%，增速較快，市場份額從11.5%增長到16.1%。

（5）管道貨運發(fā)展迅速。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及社會發(fā)展水平的提升，經(jīng)濟(jì)體制趨于不斷完善階段，石油和天然氣等能源產(chǎn)業(yè)逐漸崛起，為中國能源產(chǎn)業(yè)提供了強大運輸支持的管道運輸行業(yè)也迎來了發(fā)展機(jī)遇。2011—2020年，管道貨運量持續(xù)增加，從5.7億噸增長到10.1億噸，增長了77.2%，增速較快，市場份額從1.5%增長到2.1%。2020年，我國管道運輸貨運量為10.1億噸，同比增長11.0%，增幅超過其他四種主要交通運輸方式。

2 鐵路貨運市場份額特點及原因

2.1 鐵路貨運市場份額特點

20世紀(jì)70年代以前，鐵路一直占市場30%左右貨運量市場份額和70%以上周轉(zhuǎn)量市場份額，1985年以來，鐵路貨運量占比低于三成;2000年以來，鐵路貨運量占比維持在10%以上，并呈現(xiàn)波動下滑的趨勢。2011—2016年，鐵路貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量市場份額延續(xù)下滑的趨勢;貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量市場份額在2016年降到中華人民共和國成立以來的最低值，直到 2017 年實施“調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)三年行動計劃”，鐵路貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量市場份額才穩(wěn)步回升，至2020年分別恢復(fù)至9.6%、15.1%。

2.1.1 鐵路貨運量市場份額先降后升

10年來，鐵路貨運量市場份額總體呈現(xiàn)先降后升的趨勢，2011—2016年，隨著公路和民航運輸?shù)难杆侔l(fā)展，運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化，鐵路貨運量市場份額波動下降，從2011年的10.6%下降到2016年的7.6%，下降了3.0個百分點。鐵路傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和管理模式在激烈的市場競爭中正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，2017—2020年，鐵路貨運量市場份額持續(xù)上漲，從7.7%增長到9.6%。

2.1.2 鐵路貨運周轉(zhuǎn)量市場份額自2016年穩(wěn)定增長

中華人民共和國成立以來，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量持續(xù)下降，從占比70%以上降到21世紀(jì)初的30%左右，2004年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量占比首次低于三成。2011—2016年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量市場份額呈現(xiàn)波動下降，從2011年的18.5%下降到2016年的12.7%，為中華人民共和國成立以來的最低值。2017—2020年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量市場份額持續(xù)上漲，從13.7%增長到15.1%，2019年周轉(zhuǎn)量市場份額較2018年增加1.0個百分點，增速為2011年以來的最高值。

2.1.3 “十三五”期間鐵路貨運量市場份額觸底反彈

鐵路貨運量從“十二五”末的33.6億噸增長到“十三五”末的45.5億噸，增長了35.4%，貨運量市場份額從8.0%增長到9.6%，增加了1.6個百分點?！笆濉睍r期，鐵路貨運量同比增運10.1億噸，鐵路貨運量及周轉(zhuǎn)量市場份額持續(xù)多年下降的情況得到遏制?！八目v四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運營，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，譜寫了新時代鐵路高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，鐵路正通過不斷發(fā)揮綠色環(huán)保優(yōu)勢，為實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”貢獻(xiàn)自己的力量。

2.1.4 鐵路貨運量市場份額受新冠疫情影響較小

2020年我國經(jīng)濟(jì)盡管遭受了新冠疫情的沖擊，但鐵路貨運量受影響較小，除1月、4月鐵路貨運量低于2019年同期外，其余月份均高于同期，實現(xiàn)了逆勢增長，貨運量達(dá)到45.5億噸，較2019年增長3.7%，呈現(xiàn)“剛性需求穩(wěn)定，防疫物資需求大幅增加”的特點。2020年，鐵路貨運量的增加歸因于其在疫情防控中發(fā)揮的至關(guān)重要的作用，鐵路運輸在加強各國的貿(mào)易往來中也發(fā)揮了極其重要的作用。

2.2 “十三五”期間鐵路貨運市場份額變動原因

2.2.1 運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策的影響

2017年以來，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了明顯成效，2018—2020年公路貨運量連續(xù)三年呈下降趨勢，鐵路貨運量、水運貨運量連續(xù)三年呈增長態(tài)勢。在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整利好政策下，2020年鐵路貨運量延續(xù)近四年來的正向增長態(tài)勢，貨運量完成45.5億噸，同比增長3.7%，較2017年增加8.6億噸，增長23.3%;水運貨運量較2017年增加9.4億噸，增長14.1%，鐵路、水運貨物運輸市場份額不斷擴(kuò)大，公路貨物運輸市場份額逐漸減小。經(jīng)過三年的努力，全社會對推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識不斷增強、工作力度不斷加大，企業(yè)主動加快落實的格局已初步形成，對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、提高綜合運輸效率、降低物流成本具有重要作用。

2.2.2 路網(wǎng)規(guī)模不斷完善

2020年，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成7819億元，較2011年增長32.4%;路網(wǎng)逐漸完善，全國鐵路營業(yè)里程14.63萬公里，較2011年增長57.3%;全國鐵路路網(wǎng)密度152.3公里/萬平方公里，較2011年增長56.8%;2020年，全國鐵路貨運量完成45.5億噸，“八縱八橫”路網(wǎng)規(guī)模的完善、鐵路運輸密度的不斷增加為鐵路貨運量的增長提供了強大動力。

2.2.3 運輸網(wǎng)絡(luò)布局與運輸能力增強

與旅客運輸稍有不同的是，貨運服務(wù)質(zhì)量更多體現(xiàn)在便捷、迅速和準(zhǔn)確上。高質(zhì)量、高效率、位置優(yōu)越的運輸樞紐和運輸網(wǎng)絡(luò)不僅能滿足本地區(qū)的運輸需求，還可以吸引過境貨物和中轉(zhuǎn)貨物。《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016）》明確提出：構(gòu)建北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽、西安、鄭州、天津、南京、深圳、合肥、貴陽、重慶、杭州、福州、南寧、昆明、烏魯木齊等綜合鐵路樞紐，隨著重點綜合鐵路樞紐的建設(shè)和運輸能力的提高，鐵路貨運量市場份額不斷提高。

2.2.4 中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展

近年來，鐵路部門貫徹落實國家“一帶一路”倡議，堅持推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整增添動力。受新冠疫情影響，各大航運公司都減少了遠(yuǎn)洋貨輪的班次，一些原本選擇海運的貨物，許多都轉(zhuǎn)移到鐵路上，中歐班列運輸量大漲，鐵路運輸充分發(fā)揮了國家運輸大通道的作用。在疫情防控常態(tài)化背景下，中歐班列穩(wěn)定運行，為保障我國的國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為鐵路貨運量的提高提供了有力支撐。

3 提高鐵路貨運量市場份額的建議

“十四五”時期將開啟全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化新征程，以 2030—2040 年我國交通碳排放達(dá)峰、2050 年綠色交通水平領(lǐng)先世界為目標(biāo)，構(gòu)建便捷高效、結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能減排、環(huán)境友好的綠色交通運輸體系，是交通強國的重要方面，也是我國在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化、解決環(huán)境危機(jī)的必由之路。隨著《2030年前碳達(dá)峰行動方案》《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》等重大區(qū)域戰(zhàn)略和交通強國建設(shè)的深入實施，作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運輸方式，鐵路貨物運輸在綜合交通體系中的地位進(jìn)一步回升，為實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”提供更堅實的保障。為了進(jìn)一步提高鐵路貨運市場競爭力，贏得更大的市場份額，本文提出以下建議：

（1）引入現(xiàn)代物流營銷理念，進(jìn)一步提高貨運服務(wù)質(zhì)量。鐵路貨運要想滿足客戶的運輸需求，僅靠運輸速度的提高是無法實現(xiàn)的，還需要引入現(xiàn)代物流經(jīng)營理念，對貨運站場進(jìn)行充分整合，實現(xiàn)對物流鏈的整體優(yōu)化，對各環(huán)節(jié)的時間進(jìn)行壓縮，對貨物運輸實行全流程管理，減少總體運輸時間。鐵路貨運應(yīng)按照現(xiàn)代物流需求，對客戶行為進(jìn)行深入分析，挖掘貨運市場需求，提高鐵路貨運的市場份額。衡量交通運輸服務(wù)質(zhì)量的一個重要指標(biāo)是交通運輸過程的完整性，即能否實現(xiàn)門到門的交通運輸，因此應(yīng)持續(xù)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提質(zhì)、降本、增效為發(fā)展方向，推動加快港口、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，加強港口集疏運組織，打通鐵路運輸“最先一公里”和“最后一公里”。

（2）構(gòu)筑一體化的鐵路運輸樞紐體系。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要交通運輸提供便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效的一體化交通運輸在很大程度上取決于不同交通運輸方式在基礎(chǔ)設(shè)施、樞紐等物理上的硬連接和運營管理、財務(wù)清算、時刻表等軟連接?！督煌◤妵ㄔO(shè)綱要》提出，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。因此，鐵路部門要優(yōu)化鐵路樞紐布局，加快與公路、水運、民航、城市軌道交通等重要交通樞紐的銜接協(xié)調(diào)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識信息、運營管理等資源共享、互聯(lián)互通，構(gòu)建運營管理和服務(wù)“一張網(wǎng)”，提高樞紐集散能力和服務(wù)效率。促進(jìn)鐵路與其他運輸方式深度融合，推進(jìn)大宗物資公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水;大力發(fā)展多式聯(lián)運，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，不斷提高鐵路在綜合交通運輸市場中的競爭力。

（3）建設(shè)多式聯(lián)運的智慧物流網(wǎng)絡(luò)?！稊?shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，以“推動物流發(fā)展，建設(shè)多式聯(lián)運的智慧物流網(wǎng)絡(luò)”。目前，集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展真正的聯(lián)運鏈條亟待完善，集裝箱海鐵聯(lián)運占港口集裝箱集疏運量的比例較低，而鐵路貨物運輸方式份額擴(kuò)大還需積極發(fā)展與公路的聯(lián)合運輸，貨物集裝箱化是使多式聯(lián)運鏈條更加順暢的重要措施，特別是隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，外貿(mào)運輸繼續(xù)保持增長態(tài)勢，以“中歐班列”為代表的國際多式聯(lián)運、集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，將與鐵路網(wǎng)絡(luò)完善相互促進(jìn)，提高海鐵聯(lián)運的貨源輻射范圍。2020年，鐵路集裝箱貨運量增長較快，較2019年增長37.6%，集裝箱貨運量占總貨運量的比例為10.5%，較以往有了較大的提高，集裝箱增長空間巨大。

（4）提高鐵路貨運通道能力。在大力倡導(dǎo)“碳達(dá)峰、碳中和”的時代背景下，推進(jìn)交通運輸?shù)吞及l(fā)展，必然要充分發(fā)揮鐵路運能大、效率高、排放少的比較優(yōu)勢和骨干作用。當(dāng)前，以“八縱八橫”高速鐵路主通道的建設(shè)為鐵路貨運的增長提供了空間，隨著大秦通道、廣深通道、京廣通道等具有特定性質(zhì)的貨運通道的完善，對運輸能力的提高具有重要作用。鐵路部門應(yīng)將鐵路的綠色環(huán)保、節(jié)能高效等顯著優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，開通更多運輸專線，壓縮運行時間，降低運輸費用，鼓勵更多貨物通過鐵路運輸，在海鐵聯(lián)運市場進(jìn)一步增強鐵路貨運通道的競爭力，努力擴(kuò)大鐵路市場份額。

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