看得見(jiàn)的問(wèn)題急需摸得著的舉措

李飛康

打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)后的當(dāng)務(wù)之急是在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，以時(shí)不我待的緊迫感加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。近期，上海出臺(tái)了《上海市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重點(diǎn)事項(xiàng)》），以具體、務(wù)實(shí)的行動(dòng)向市場(chǎng)和社會(huì)釋放積極信號(hào)，在正向引導(dǎo)中精準(zhǔn)施策。

《重點(diǎn)事項(xiàng)》的出臺(tái)對(duì)穩(wěn)市場(chǎng)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生是重大利好，既著眼于企業(yè)登記、稅費(fèi)繳納、信用監(jiān)管、項(xiàng)目審批等企業(yè)發(fā)展需求，又將服務(wù)理念體現(xiàn)在融資服務(wù)、公用服務(wù)、營(yíng)商服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)之中，并且權(quán)責(zé)分明，明確擔(dān)責(zé)部門(mén)。共計(jì)十條的《重點(diǎn)事項(xiàng)》可以說(shuō)全面且具體，但關(guān)鍵是如何在落實(shí)上下功夫，讓政策切實(shí)落地，使企業(yè)有真真切切的獲得感。

提振中小微企業(yè)發(fā)展信心

在此輪疫情中受傷最深的就是中小微企業(yè)，尚未恢復(fù)元?dú)饩蛥⑴c了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，面臨困難尤其之大。恰是這些中小微企業(yè)承擔(dān)著本市大部分的就業(yè)人口，企業(yè)一旦消亡將會(huì)造成大量失業(yè)人口流向社會(huì)，而在一個(gè)失業(yè)人員背后就是一個(gè)家庭，這都會(huì)成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。所以一定要千方百計(jì)地支持、幫助中小微企業(yè)，令他們“留得青山在”。建議進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)，在思想、行動(dòng)上加大支持中小微企業(yè)的力度，努力為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境，一業(yè)一策，一企一策，讓中小微企業(yè)聚精會(huì)神地干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，切實(shí)幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

拿出看得見(jiàn)摸得著的舉措查漏補(bǔ)缺

疫情影響令經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)異常艱巨，民生底線(xiàn)上的窟窿必須盡快兜牢。

其一，缺細(xì)則。正全面執(zhí)行的《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）已明確擴(kuò)大房屋租金減免范圍，對(duì)承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個(gè)月房屋租金，同時(shí)對(duì)符合條件的非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體按照減免租金總額的30%給予補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼細(xì)則尚未出臺(tái)，令許多非國(guó)有房屋業(yè)主心里沒(méi)底，不敢貿(mào)然執(zhí)行。

其二，不抗風(fēng)。中小微企業(yè)由于體量小、資金有限、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)占有率相對(duì)單一，綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。在近日上海某知名商業(yè)綜合體的調(diào)查中，其原有租戶(hù)中有25%以上租戶(hù)將退租，大部分是中小微企業(yè)。而在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，疫情仍有小幅度反復(fù)，再次封控的風(fēng)險(xiǎn)尤其令餐飲等服務(wù)型企業(yè)復(fù)工成本升高，對(duì)堂吃的限制加上服務(wù)人員的重新招聘也令諸多中小微餐飲企業(yè)不敢復(fù)工。

其三，少資金。復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市時(shí)，三個(gè)月的職工工資是企業(yè)必須面臨的問(wèn)題，而購(gòu)買(mǎi)原材料、維持日常運(yùn)營(yíng)成本（包括應(yīng)對(duì)常態(tài)化下的抗疫需求）同樣需要資金，令中小微企業(yè)捉襟見(jiàn)肘。

以上三點(diǎn)看得見(jiàn)的問(wèn)題急需摸得著的舉措查漏補(bǔ)缺。首先，由于民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)令絕大部分中小微企業(yè)往往處于弱勢(shì)地位，建議在推動(dòng)紓困政策落地時(shí)對(duì)非國(guó)有的各類(lèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體能主動(dòng)減免承租人房租，全額現(xiàn)金補(bǔ)貼及所得稅抵扣，令中小微企業(yè)也能享受一視同仁的國(guó)民待遇。同時(shí)，無(wú)論是盡快出臺(tái)細(xì)則，還是提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終均離不開(kāi)資金。因此建議銀行和財(cái)政不能僅限于延后繳納稅費(fèi)之政策，要堅(jiān)決落實(shí)增值稅留抵退稅政策，幫助企業(yè)減負(fù)紓困，在退稅時(shí)間上加快步伐，還要給予低息貸款及財(cái)政貼息。“遠(yuǎn)水解不了近火”，只有真金白銀才能幫助中小微企業(yè)迅速打開(kāi)局面，壯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋骨”。

在加速流動(dòng)中激蕩金融“活水”

部分外省市包括長(zhǎng)三角地區(qū)仍對(duì)上海人員來(lái)往設(shè)立壁壘，對(duì)人、財(cái)、物均帶來(lái)流動(dòng)上的不便，極大阻礙了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市的正常開(kāi)展。層層加碼必須要層層破除，首先要活躍的便是近期長(zhǎng)三角地區(qū)的交流活動(dòng)，發(fā)揮長(zhǎng)三角協(xié)商機(jī)制，打開(kāi)設(shè)防壁壘，在做好防疫措施的前提下，讓人員、物資正常、快速流動(dòng)起來(lái)，加快企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，這對(duì)上海及長(zhǎng)三角都將是雙贏局面。

（作者系市人大代表，上海宏年實(shí)業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng)）