展望：愿“議信”形式更豐富、內(nèi)容更多樣

王玨婧

上海的城市煙火氣已漸漸回歸，不少市民又開始想念“深夜食堂”的滋味，期待著夜間經(jīng)濟(jì)的再度繁榮。2019年4月，市商務(wù)委等九部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于上海推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，本市15個(gè)區(qū)相繼建立夜間區(qū)長制，夜間經(jīng)濟(jì)一度火爆。夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果如何？對(duì)此，2020年1月10日，市人大常委會(huì)信訪辦和部分市人大代表與政府相關(guān)部門面對(duì)面進(jìn)行溝通。會(huì)后，一份由14名人大代表聯(lián)名提出的“關(guān)于推動(dòng)上海夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議”被交由10個(gè)政府部門承辦或會(huì)辦。這樣的做法是一種創(chuàng)新和嘗試，為人大代表和政府部門間又架設(shè)了一座橋梁，既能讓政府部門及時(shí)回應(yīng)、解答疑惑、推進(jìn)工作，又能增強(qiáng)代表建議內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性。

隨著人大信訪工作不斷推進(jìn)和發(fā)展，如何讓新時(shí)代人大信訪工作更上一層樓？今年市人代會(huì)期間，28名市人大代表聯(lián)名提交了《關(guān)于深化人大代表參與信訪工作的建議》。建議中寫道：“人大代表參與信訪工作，既能加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，又能拓寬人大信訪工作的渠道。建議建立人大代表信訪專家?guī)旌蛯＜覚C(jī)制，推進(jìn)和提升人大信訪工作法治化、規(guī)范化和專業(yè)化水平?！?/p>

該建議的牽頭代表也是提出推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)建議的牽頭代表，市人大代表、民盟閔行區(qū)委副主委、上海市天華律師事務(wù)所合伙人姚海嵩。在信訪辦舉辦的代表專題議信、現(xiàn)場調(diào)研等活動(dòng)中，都能看到他的身影。在姚海嵩的辦公桌上，不僅摞著厚厚的卷宗，還有一本本沉甸甸的“書”?！懊看螌ｎ}議信前，信訪辦會(huì)給代表們發(fā)送相關(guān)議信材料，除了來信，還有判決書、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等，林林總總有時(shí)有近百頁，我們稱其為‘書’。光研讀材料、核實(shí)情況、分析矛盾就需要花幾天時(shí)間?！毙燎诘母冻觯屢ａ允斋@了不少成就感。“通過解剖每個(gè)鮮活的信訪案例，可以了解案件背后的社情民情，讓代表的建議更接地氣。通過集體討論集中智慧，既能為個(gè)案的推動(dòng)提供專業(yè)建議，化解社會(huì)矛盾;又能從個(gè)案看類案，通過代表提出的議案建議，推動(dòng)一類性問題的解決?！?/p>

姚海嵩最近的成就感來自今年市人代會(huì)上與25名代表聯(lián)名提出的《加強(qiáng)訴源治理，進(jìn)一步預(yù)防和化解勞動(dòng)爭議糾紛的建議》。2022年5月，市十五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議表決通過了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市工會(huì)條例〉的決定》，決定中的多項(xiàng)內(nèi)容與代表建議中所反映的問題、提出的解決建議和方案均相契合。

同樣收獲成就感的還有市人大代表、市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海市分公司法律合規(guī)部副總經(jīng)理屠涵英。屠涵英得知通過信訪辦專題議信平臺(tái)能近距離討論社情民意后，她主動(dòng)申請(qǐng)加入。7月30日，外銷商住兩用房“居改非”信訪事項(xiàng)專題議信是屠涵英參加的第一場代表專題議信，令她感觸很深：“歷史遺留難題拖得越久越難辦，政府部門應(yīng)當(dāng)跨前一步積極作為，在當(dāng)下解決?！蓖篮⑦€非常關(guān)注促進(jìn)就業(yè)等方面的內(nèi)容，她積極參加信訪辦組織的赴市總工會(huì)、市人社局關(guān)于勞動(dòng)爭議信訪問題專題調(diào)研，在今年市人代會(huì)上，屠涵英提交了“關(guān)于修訂《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》的議案”。

和姚海嵩一樣，屠涵英也在暢想著如何豐富今后專題議信的內(nèi)容和形式?！按聿粌H要了解百姓生活中遇到了哪些問題，還應(yīng)該多與政府部門打交道?！蓖篮⒄J(rèn)為，人大代表參與信訪工作，可以使代表更多地了解社情民意，以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為代表履職奠定一定基礎(chǔ)，同時(shí)在議信的過程，還可以發(fā)揮代表專業(yè)作用，這是促進(jìn)代表履職和提高人大信訪工作實(shí)效的共同需要。姚海嵩則表示要在積極進(jìn)行工作機(jī)制探索的基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)，形成鼓勵(lì)人大代表參與信訪工作的制度機(jī)制，讓代表在為民代言、為民履職方面發(fā)揮更大作用。