雙循環(huán)戰(zhàn)略下金融雙向開放助力成都國際消費(fèi)中心城市建設(shè)研究

王 蕊 程 粵 王朝一

（1.西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 四川成都 610039；2.成都大學(xué)海外教育學(xué)院 四川成都 610106）

一、引言

面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊、艱難沉重的國內(nèi)發(fā)展任務(wù)以及錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出了加速形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，要培育國際消費(fèi)中心城市。[1]國際消費(fèi)中心城市建設(shè)對(duì)暢通國內(nèi)大循環(huán)，積極融入國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)具有重要意義。

在此背景下，成都市委市政府從成都的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境、基本條件出發(fā)，根據(jù)黨中央的指引方針，為促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展作出了主動(dòng)謀劃。成都市委十七屆五次全會(huì)審議通過的《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要“圍繞居民消費(fèi)品質(zhì)化、多樣化、服務(wù)化升級(jí)趨勢，推動(dòng)形成需求與供給互相發(fā)力的高水平動(dòng)態(tài)平衡，建設(shè)立足西部、輻射全國、面向世界的具有國際時(shí)尚魅力和天府文化特色的國際消費(fèi)中心城市”。在全球經(jīng)濟(jì)下行的情況下，將成都建設(shè)成為國際消費(fèi)中心城市，既是成都發(fā)揮消費(fèi)潛力的重要抓手，又是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)成都高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，探討成都建設(shè)成為國際消費(fèi)中心城市的實(shí)施路徑，具有鮮明的時(shí)代性和重要戰(zhàn)略意義?；诖?，本文擬從金融雙向開放視角深入探討促進(jìn)成都消費(fèi)升級(jí)、加快成都國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的困境、動(dòng)力和路徑，并據(jù)此提出成都加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的相關(guān)政策建議。

二、相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)

（一） 相關(guān)概念

1.金融雙向開放

就世界范圍而言，金融開放主要是指金融監(jiān)管的放松、金融業(yè)務(wù)面向外資開放、外匯體制改革等。國外研究主要圍繞金融開放的經(jīng)濟(jì)影響展開。Aghion等[2]認(rèn)為金融管制的放松與金融體制的市場化會(huì)加大金融的脆弱。Galindo[3]認(rèn)為減少政府組織對(duì)金融領(lǐng)域的關(guān)注，放松金融管制，從而使得金融自由化，讓市場發(fā)揮核心的影響功能。Hiro[4]研究發(fā)現(xiàn)金融開放水平的提高有助于降低工業(yè)化國家和欠發(fā)達(dá)國家貨幣危機(jī)發(fā)生的概率。Hartwell[5]使用了28個(gè)發(fā)展中國家過去22年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建模型分析了金融自由化對(duì)金融危機(jī)的影響機(jī)制與效應(yīng)，結(jié)論顯示金融自由化在未發(fā)展完全的階段可能會(huì)加速金融危機(jī)的形成，但在金融自由化程度較高時(shí)，金融危機(jī)發(fā)生的可能性將快速下滑。

國內(nèi)學(xué)者主要基于金融市場化與金融自由化角度對(duì)金融開放、金融雙向開放的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。賈俐貞[6]認(rèn)為金融雙向開放的實(shí)質(zhì)是突破傳統(tǒng)的金融管制，同時(shí)也是金融自由化以制度調(diào)整為切入點(diǎn)的各國（各地區(qū)）金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的過程，能使得金融資本自由流動(dòng)和合理配置，從而更有效地利用國際金融資源。陳雨露、羅煜[7]提出金融自由化是一個(gè)整體概念，金融開放與國內(nèi)金融自由化是息息相關(guān)的，既包括資本賬戶開放也包括金融市場開放。王元龍[8]提出我國的金融雙向開放應(yīng)當(dāng)是資本的自由流動(dòng)、貨幣國際化、金融機(jī)構(gòu)和金融市場開放，即是我國金融對(duì)外開放和我國金融業(yè)對(duì)外開放兩個(gè)層面。趙智[9]提出檢驗(yàn)一國金融是否是雙向開放的，要看對(duì)國際資本和外資金融機(jī)構(gòu)的直接行政是否存在限制，只有在不存在任何限制時(shí)，才表明金融是雙向開放的。王愛儉等[10]認(rèn)為金融開放主要包括兩個(gè)方面：一是金融機(jī)構(gòu)開放和金融市場開放；二是資本賬戶開放以及相關(guān)機(jī)制的變革，如貨幣國際化、資本跨境流動(dòng)等，即金融市場自由化、資本的自由流動(dòng)。歐陽以標(biāo)等[11]認(rèn)為金融雙向開放的特征表現(xiàn)為金融產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、跨區(qū)域資本流動(dòng)的增加以及金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，這不僅意味著金融主體與金融中心之間的跨境業(yè)務(wù)合作，更是全國金融體系的資源整合。

本文在梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從金融開放的本質(zhì)出發(fā)即資金流動(dòng)角度，定義金融雙向開放為資金“引進(jìn)來”和“走出去”。具體來看，“引進(jìn)來”也就是對(duì)外開放，逐漸地降低我國金融市場的進(jìn)入門檻，吸引越來越多國外金融資本在我國投資和開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；“走出去”也就是對(duì)內(nèi)開放，積極推動(dòng)我國居民和國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)在境外投資以及開設(shè)相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，以期可以全面提升我國金融業(yè)開放水平。

2.國際消費(fèi)中心城市

學(xué)術(shù)界針對(duì)國際消費(fèi)中心城市這一概念已普遍達(dá)成共識(shí)。國外方面，Glaeser[12]首次提出了消費(fèi)城市（Consumer City）的概念，他認(rèn)為城市發(fā)展與消費(fèi)者息息相關(guān)，城市未來發(fā)展取決于消費(fèi)者，而城市的消費(fèi)機(jī)會(huì)是消費(fèi)者選擇這個(gè)城市的重要原因之一。Clark[13]認(rèn)為城市是娛樂消費(fèi)機(jī)器，城市的主導(dǎo)功能將會(huì)越來越多地轉(zhuǎn)向成為消費(fèi)中心。愛德華·格萊澤[14]在《城市的勝利》中認(rèn)為，傳統(tǒng)的城市研究常常忽略城市的消費(fèi)優(yōu)勢而專注于生產(chǎn)優(yōu)勢，同時(shí)會(huì)忽略城市密度在促進(jìn)消費(fèi)方面的功能和角色，他認(rèn)為大都市會(huì)越來越依靠城市的消費(fèi)功能與定位。

國內(nèi)方面，鐘陸文[15]認(rèn)為適宜的消費(fèi)城市是消費(fèi)環(huán)境與消費(fèi)狀態(tài)的協(xié)調(diào)，是和諧的消費(fèi)中心。吳軍[16]認(rèn)為大城市的未來是作為消費(fèi)娛樂機(jī)器而存在的，大城市的未來優(yōu)勢是作為一種吸引消費(fèi)者前來生活與工作的能力，從而將城市塑造為消費(fèi)天堂。劉濤和王微[17]提出全球化時(shí)代國際大都市重要的核心功能是國際消費(fèi)中心，國際大都市是一個(gè)具有多元消費(fèi)方式、多種消費(fèi)內(nèi)容、優(yōu)秀消費(fèi)環(huán)境、高端消費(fèi)品牌，能夠吸引來自全球消費(fèi)者的消費(fèi)中心，是引領(lǐng)全球消費(fèi)創(chuàng)新的高地和合理配置全球消費(fèi)資源的中心。汪婧[18]認(rèn)為國際消費(fèi)中心城市形成于消費(fèi)成為城市發(fā)展的集聚向心力和核心驅(qū)動(dòng)力，其順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢，能有效滿足國內(nèi)外居民的生活性消費(fèi)，具有優(yōu)秀的分配全球消費(fèi)資源的能力和引領(lǐng)消費(fèi)模式創(chuàng)新能力，最后通過消費(fèi)能力匯聚人才，從而實(shí)現(xiàn)以人力資本為核心推動(dòng)知識(shí)資本的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)全球消費(fèi)創(chuàng)新。

本文在梳理以往學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，從國際化、中心城市以及消費(fèi)這三個(gè)角度出發(fā)定義國際消費(fèi)中心城市的內(nèi)涵。首先，國際消費(fèi)中心城市是國際化的，其服務(wù)供給和服務(wù)對(duì)象都需面向全世界。其次，其主體功能是消費(fèi)服務(wù)，消費(fèi)是最終需求，也是人民追求美好幸福生活的體現(xiàn)。再次，中心城市則是界定一個(gè)城市在本國，在全世界的各大城市中的重要程度的體現(xiàn)。

（二） 理論基礎(chǔ)

消費(fèi)理論主要包括相對(duì)收入理論、絕對(duì)收入假說、生命周期假說及持久收入假說等。Modigliani and Brumberg[19]提出了生命周期假說，而Ando and Modigliani[20]進(jìn)一步充實(shí)了生命周期假說，認(rèn)為消費(fèi)者當(dāng)前的消費(fèi)水平并不完全取決于當(dāng)前的收入，理性的消費(fèi)者會(huì)根據(jù)其一生收入的預(yù)期來安排其消費(fèi)與投資。消費(fèi)者在工作的年齡段其儲(chǔ)蓄為正，在不勞動(dòng)之后的儲(chǔ)蓄為負(fù)，通過合理地運(yùn)用儲(chǔ)蓄使得消費(fèi)變得平滑，從而實(shí)現(xiàn)人生效用的最大化?；趥鹘y(tǒng)消費(fèi)理論，后續(xù)學(xué)者拓展了傳統(tǒng)的消費(fèi)理論，在不確定條件下，提出預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論、流動(dòng)性約束假說以及隨機(jī)游走假說等。Leland[21]在預(yù)防性儲(chǔ)蓄假說理論中提到，人們普遍傾向于減少當(dāng)期消費(fèi)已獲得未來的消費(fèi)增加，從而應(yīng)對(duì)未來的不確定性。Deaton[22]在流動(dòng)性約束理論中提出，對(duì)于有儲(chǔ)蓄習(xí)慣的家庭，流動(dòng)性約束的減少能有效提高家庭消費(fèi)潛力。

關(guān)于金融與消費(fèi)之間的關(guān)系問題，國內(nèi)外的學(xué)者展開了大量的研究。西方學(xué)者M(jìn)aria和Geoffrey[23]通過對(duì)英國數(shù)據(jù)的實(shí)證分析表明，流動(dòng)性約束可以被金融市場化緩解，從而促進(jìn)消費(fèi)增長。Fissel and Jappelli[24]通過對(duì)美國的實(shí)證分析也得出相同的觀點(diǎn)。Lettau and Ludvig[25]通過對(duì)美國股市的季度數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，某些金融變量對(duì)消費(fèi)者的預(yù)期消費(fèi)有著重要的影響。國內(nèi)方面，萬廣華等[26]發(fā)現(xiàn)在我國改革開放之后，流動(dòng)性約束對(duì)居民消費(fèi)行為有著更為劇烈的影響，消費(fèi)發(fā)生變化的另一個(gè)關(guān)鍵因素是不確定性。不確定性因素與流動(dòng)性約束之間的相互作用以及消費(fèi)的異質(zhì)性進(jìn)一步地增加了流動(dòng)性約束對(duì)居民消費(fèi)的永祥,從而使得當(dāng)期消費(fèi)與未來消費(fèi)增長速度下降。徐小林、許勝利等[27-28]認(rèn)為我國應(yīng)該增強(qiáng)金融對(duì)消費(fèi)的支持力度，這樣才能有效地?cái)U(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

關(guān)于金融與消費(fèi)升級(jí)的相關(guān)問題，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。金融促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)主要有兩種路徑，一種是從消費(fèi)角度金融直接促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，另一種是從生產(chǎn)角度金融間接促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。易貳等[29]認(rèn)為從消費(fèi)端來看，消費(fèi)者可以通過金融信貸進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)，即消費(fèi)者通過跨期消費(fèi)提高現(xiàn)時(shí)購買力促進(jìn)消費(fèi)水平。黃凱南和郝祥如[30]指出金融從兩個(gè)方面促進(jìn)了居民消費(fèi)升級(jí)：一是促進(jìn)了中國居民消費(fèi)水平的提高；二是促進(jìn)了中國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。金融的快速發(fā)展能夠從四個(gè)渠道來促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)，分別是緩解流動(dòng)性約束、優(yōu)化支付環(huán)境、增加可支配收入和提高居民風(fēng)險(xiǎn)管理水平。黃益平和黃卓[31]指出金融的發(fā)展能充分發(fā)揮“成本低、速度快、覆蓋廣”的特點(diǎn)，使消費(fèi)者進(jìn)行臨時(shí)借貸更加方便，借貸成本也更低。鄒偉和凌江懷[32]指出從成本端來看，由于我國部門間長期存在金融歧視現(xiàn)象，使與居民消費(fèi)直接相關(guān)的中小企業(yè)很難獲得貸款，嚴(yán)重限制中小企業(yè)的發(fā)展。尚華偉[33]認(rèn)為金融資本的欠缺使中小企業(yè)很難擴(kuò)大生產(chǎn)，造成的結(jié)果是與居民日常消費(fèi)緊密相關(guān)的產(chǎn)品很難滿足低成本與高質(zhì)量雙重保障。而傅秋子和黃益平[34]認(rèn)為現(xiàn)階段數(shù)字金融將數(shù)字科技與金融業(yè)態(tài)相結(jié)合，吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域，促進(jìn)了普惠金融的發(fā)展。普惠金融的發(fā)展為中小企業(yè)提供資金支持，充足的資金保障為中小企業(yè)通過創(chuàng)新降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)條件，從而進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力并促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。田長海和劉銳[35]提出了金融促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)的機(jī)理主要體現(xiàn)為：非現(xiàn)金支付工具優(yōu)化支付環(huán)境，加速消費(fèi)升級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)管理工具增加即期消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；消費(fèi)貸款增加即期支付能力，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)；金融資產(chǎn)增加財(cái)產(chǎn)性收入，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

三、成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的現(xiàn)狀與問題分析

（一） 成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市現(xiàn)狀分析

1.消費(fèi)貢獻(xiàn)率仍有較大差距

消費(fèi)貢獻(xiàn)率是考察消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的主要指標(biāo)之一。由圖1可知，近年來，成都與其他國際消費(fèi)中心培育城市上海、重慶、北京、天津和廣州的消費(fèi)貢獻(xiàn)率均保持平均增長水平，其中廣州市具有明顯增幅①。通過縱軸數(shù)據(jù)對(duì)比，成都平均消費(fèi)貢獻(xiàn)率相較于其他5個(gè)城市差距明顯，成都平均消費(fèi)貢獻(xiàn)率保持在29.30%，其他城市在36.2%至48.37%不等。

2.消費(fèi)總量有待進(jìn)一步提升

以中西部國際消費(fèi)中心培育城市重慶作為對(duì)比，從居民消費(fèi)支出來看（見圖2），成都整體水平相對(duì)重慶較低。2019年，成都市居民消費(fèi)支出5034.24億元，較2015年增長41.26%。盡管近5年年均增速保持在11%左右，但在絕對(duì)額方面整體居民消費(fèi)支出明顯低于重慶市。

就社會(huì)消費(fèi)品零售總額來看（圖3），近5年來成都實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，年均增長約為10.74%。2020年，成都市社會(huì)消費(fèi)品零售總額8118.54億元，較2015年增長39.08%。盡管成都持續(xù)實(shí)現(xiàn)增長，但是與重慶相比，在總量上仍存在較大差距。

3.各類消費(fèi)支出均落后

同樣以重慶作為對(duì)比，從人均生存型消費(fèi)支出來看（見圖4），兩個(gè)城市均是以食品煙酒類消費(fèi)支出為主。以2019年為例，成都人均食品煙酒類消費(fèi)支出為8429.95元，重慶為6666.66元，分別占其生存型消費(fèi)支出百分比為54.03%和55.51%。但是，明顯看出，成都各項(xiàng)生存型消費(fèi)支出，包括食品煙酒類、衣著類和居住類均優(yōu)于重慶。從其中僅食品煙酒類消費(fèi)支出絕對(duì)額大于1600元，其他類生存型消費(fèi)差別在500元以內(nèi)。

從人均享樂型消費(fèi)支出來看（見圖5），近5年來成都市人均發(fā)展享受型支出保持穩(wěn)定增長趨勢；2019年人均發(fā)展享受型消費(fèi)支出為17956.84元，較2015年增長42.08%。以2019年為例，重慶人均享樂型消費(fèi)支出為8764元，成都人均享樂型消費(fèi)支出為17956.84元；在絕對(duì)值方面成都是重慶的2倍左右。

（二） 成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市問題分析

1.城市經(jīng)濟(jì)水平有待提升

近五年，成都市綜合水平穩(wěn)步提升（見表1）。從地區(qū)生產(chǎn)總值來看，從2015年到2020年實(shí)現(xiàn)39.03%的增速，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)51%的增幅，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平向好，且常住人口逐年增加。但是，成都較重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在一定差距。從地區(qū)生產(chǎn)總值來看，重慶于2017年邁入“20000萬元大關(guān)”；但截至2020年，成都仍未突破18000萬元。從GDP增速來看，成都持續(xù)低于重慶，可見成都GDP增長幅度有待提高。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，同年成都也低于重慶。但從第三產(chǎn)業(yè)增加值增速均值來看，重慶和成都分別為10.01%和13.01%，表明成都第三產(chǎn)業(yè)仍存在上升空間，并在增值方面態(tài)勢良好。從常住人口數(shù)據(jù)來看，重慶常住人口遠(yuǎn)高于成都，但從常住人口增速均值來看，重慶和成都分別為1.2%和6.56%，雖然成都的常住人口相對(duì)低于重慶，但增速較快，反映近年來有越來越多的居民愿意在蓉定居。

表1 成都市與重慶市相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比表

2.消費(fèi)聚集和供給持續(xù)發(fā)力尚存差距

（1）商圈、創(chuàng)意園區(qū)等消費(fèi)聚集地供給持續(xù)發(fā)力。就商圈聚焦來看，成都在中國西南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著首要地位，商圈聚集給成都消費(fèi)注入新鮮活力。起初，成都的春熙路、鹽市口和騾馬市是早期發(fā)展的三大核心商圈。隨著成都的逐漸發(fā)展，三大核心商圈逐漸升級(jí)，新商圈也開始逐漸因新干線的建立而日趨完善；同時(shí)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了各區(qū)域住宅開發(fā)量的快速增加，為滿足人們的生活需求，相應(yīng)區(qū)域商業(yè)中心逐漸增加，形成了以三大核心商圈為主，若干個(gè)區(qū)域商業(yè)中心為輔的商業(yè)格局。除了最初三大核心商圈的發(fā)展外，成都最新“崛起”的三大新商圈也成為了全市購物消費(fèi)全新增長點(diǎn)。三個(gè)新商圈分別是成都339、銀泰in99以及遠(yuǎn)洋太古里，新商圈不僅消費(fèi)功能完善、消費(fèi)潛力巨大以及客流量充盈，而且成為了成都的“網(wǎng)紅地標(biāo)”。

就創(chuàng)意園區(qū)聚焦來看，2018年，成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)榜單《關(guān)于認(rèn)定首批成都市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)審結(jié)果公示表》中認(rèn)定首批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共31個(gè)。其中，青羊區(qū)是成都建設(shè)中西部文化旅游的中心區(qū)域，也是建設(shè)世界文化旅游名城的主要區(qū)域，同時(shí)其坐擁成都70%的文化旅游資源，其首批上榜的文創(chuàng)園區(qū)數(shù)量有6個(gè)，位居第一。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將文化元素嵌入旅游，是不少人周末出游的最佳選擇，并且助力園區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，契合消費(fèi)者的需求。例如梵木創(chuàng)藝區(qū)，是由廢棄的場地改建而成，它獨(dú)特的氣息吸引著年輕人，更是不乏優(yōu)秀的演員、歌手在此進(jìn)行以Live house形式為主的活動(dòng)。

據(jù)2020年成都市經(jīng)濟(jì)年報(bào)顯示：成都連續(xù)三年蟬聯(lián)商業(yè)魅力指數(shù)新一線城市榜首，商業(yè)資源聚集程度和生活方式多樣式均位于新一線城市榜首。據(jù)該年報(bào)顯示，到2022年，成都的消費(fèi)能力即將達(dá)到萬億級(jí)，與此同時(shí)，成都之外的消費(fèi)占比將要超過30%。但是，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市要求該城市具有一定的國際知名度、文化在國際上具有一定影響力、交通通信設(shè)備齊全且有先進(jìn)的消費(fèi)商圈。成都在這一方面不僅與知名國際城市有著顯著差距，如紐約、倫敦、巴黎等國際消費(fèi)中心城市，而且與我國北京、上海、廣州、深圳四座城市尚且存在一定差距。

（2）打造城市品牌：國際品牌滲透+本土品牌發(fā)展。自2017年開始，成都加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)場景建設(shè)與消費(fèi)產(chǎn)品提升，加速國際消費(fèi)中心城市的形成。成都相繼出臺(tái)《成都市商圈建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃》《成都市特色商業(yè)街建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃》等6個(gè)工作方案，推出了42個(gè)商圈、63個(gè)特色商業(yè)街區(qū)的試點(diǎn)工作。

成都市的品牌發(fā)展扎根于地區(qū)商業(yè)發(fā)展，隨商圈的不斷升級(jí)而入駐的國際品牌，如channel、Burberry等高奢品牌，以及新入駐的潮牌店鋪、低奢消費(fèi)等品牌。打造“成都”消費(fèi)品牌，不僅需要國際品牌的入駐，更需要結(jié)合發(fā)展本土品牌。據(jù)中商數(shù)據(jù)和成都零售商協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《成都·2020首入品牌研究》報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》），2020年，成都成功引入386家各類型首店，數(shù)量上僅次于上海、北京，位居全國第三，繼續(xù)領(lǐng)跑新一線城市?！秷?bào)告》指出，2020年共計(jì)引入的386家各類首店中，包含全國首店29家。不僅如此，首店入駐全域發(fā)展，品牌下沉加速，各區(qū)域均有首店入駐。從業(yè)態(tài)來看，更多新開首店聚焦家庭生活消費(fèi)場景，餐飲、零售及生活小店比例提升。

成都高速發(fā)展以來，先后舉辦Chloe、Chanel、Dior、Louis Vuitton等時(shí)尚大秀，在北京和上海的時(shí)尚壟斷之下，成為繼北京、上海之后時(shí)尚第三城。2020年，康泰納仕中國旗下時(shí)尚產(chǎn)業(yè)媒體Vogue Business in C hina在成都發(fā)布《2020年新時(shí)尚之都指數(shù)報(bào)告》顯示，成都位居第一。

3.消費(fèi)生態(tài)建設(shè)仍需完善

據(jù)《成都·2020首入品牌研究》報(bào)告指出，隨著公園化城市的建設(shè)，多元化的消費(fèi)場景將變成常態(tài)。從2020年開始，成都的首店將圍繞健康生活、家庭中心與休閑生活等消費(fèi)觀念培育建設(shè)更加多元化的消費(fèi)場景以及加強(qiáng)消費(fèi)創(chuàng)新的能力。2021年，新入成都的首店品牌則應(yīng)當(dāng)關(guān)注國內(nèi)外的品牌發(fā)展趨勢，創(chuàng)新生活范式，加強(qiáng)建設(shè)公園化城市。

2019年12月，成都市委、市政府公布《關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的意見》，從頂層設(shè)計(jì)方面完善消費(fèi)生態(tài)建設(shè)。《意見》提出要依托成都城市特質(zhì)，堅(jiān)持高端化與大眾化并存、快節(jié)奏與慢生活兼具，融合熊貓、三國、金沙等特色元素，在全國率先提出打造8大場景。這8大消費(fèi)場景分別是：特色街區(qū)雅集場景、熊貓野趣度假場景、地標(biāo)商圈潮購場景、公園生態(tài)游憩場景、體育健康脈動(dòng)場景、文藝風(fēng)尚品鑒場景、社區(qū)鄰里生活場景、未來時(shí)光沉浸場景。

此外，《成都市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）》中提到，加強(qiáng)綜合交通主樞紐、提升軌道交通暢行力、打造智能交通新設(shè)施，與成都市政府的實(shí)施國際化消費(fèi)生態(tài)優(yōu)化工程計(jì)劃——提升基礎(chǔ)設(shè)施信息化便利化水平步調(diào)一致。強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)建設(shè)在建成國際消費(fèi)中心城市計(jì)劃中的重要性及必要性。

四、雙循環(huán)戰(zhàn)略下成都市金融雙向開放的動(dòng)力機(jī)制分析

在雙循環(huán)戰(zhàn)略下，成都實(shí)行金融雙向開放的動(dòng)力包括內(nèi)生動(dòng)力以及外生動(dòng)力，通過外生條件促進(jìn)金融的進(jìn)一步開放，金融開放又促進(jìn)內(nèi)生條件的發(fā)展，形成了外生條件促進(jìn)金融，金融促進(jìn)內(nèi)生條件的動(dòng)力機(jī)制，如圖6所示。

（一） 內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制

內(nèi)生動(dòng)力是從成都市整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場參與者的角度出發(fā)，分析市場內(nèi)部對(duì)于金融開放的需求。整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場包括消費(fèi)者、企業(yè)和銀行等金融機(jī)構(gòu)。

消費(fèi)者是市場的核心參與者之一，其偏好的改變對(duì)金融雙向開放產(chǎn)生了需求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使得消費(fèi)者的消費(fèi)偏好發(fā)生了巨大變化，而不同收入以及不同年齡段的消費(fèi)群體其偏好具有異質(zhì)性。此外，隨著金融行業(yè)的發(fā)展，越來越多的消費(fèi)者偏好跨期消費(fèi)模式和預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)。因此，各種各樣的金融服務(wù)為消費(fèi)者提供了額外的資金流，同時(shí)刺激了消費(fèi)者的消費(fèi)意愿，進(jìn)一步對(duì)金融開放產(chǎn)生了需求，以期獲得更多的金融服務(wù)。

企業(yè)融資難融資貴對(duì)金融雙向開放所帶來的資金產(chǎn)生了需求，尤其是中小微企業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754?2017）為基礎(chǔ)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)截止到2020年10月，成都市注冊(cè)在案的中小微型企業(yè)數(shù)量為780045家，占四川省中小微企業(yè)總數(shù)的51.19%。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受中美貿(mào)易摩擦等不利因素的影響，中小微企業(yè)面臨經(jīng)營困難的同時(shí)，也面臨著資金流轉(zhuǎn)不暢的困難。一方面，內(nèi)源融資的資金缺口大、融資成本高、融資渠道窄；另一方面，外源融資存在嚴(yán)重的信貸配給。因此，金融的進(jìn)一步開放，能夠引進(jìn)更多的國外投資機(jī)構(gòu)以及國際銀行等，為中小微企業(yè)的投融資提供更多渠道。

傳統(tǒng)商業(yè)銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型也需要金融雙向開放帶來新的變革。數(shù)字銀行是傳統(tǒng)商業(yè)銀行未來發(fā)展方向，因此傳統(tǒng)銀行亟需重新塑造金融價(jià)值鏈。數(shù)字銀行通過“去耦合”與“開放”相結(jié)合，從單一集成商轉(zhuǎn)為集成商、分銷商、生產(chǎn)者等多種角色。在競爭激烈的金融市場中，傳統(tǒng)商業(yè)銀行的經(jīng)營模式需要轉(zhuǎn)變，來應(yīng)對(duì)用戶不斷增加的不同業(yè)務(wù)需求，增加銀行的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，以及發(fā)展金融科技來滿足客戶需求等。因此，商業(yè)銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于金融開放也產(chǎn)生了需求。

（二） 外生動(dòng)力機(jī)制

外生動(dòng)力機(jī)制主要基于成都整體的金融宏觀背景，從成都金融市場的外部條件出發(fā)分析其對(duì)金融開放的影響，包括區(qū)域金融環(huán)境、區(qū)域金融制度、區(qū)域金融科技、區(qū)域金融創(chuàng)新等方面。

一方面，金融環(huán)境和金融制度是金融雙向開放的前提，環(huán)境和制度的優(yōu)化刺激了金融的進(jìn)一步開放。外部環(huán)境包括社會(huì)信用程度、政府支持力度和司法環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境包括金融管理機(jī)制、金融服務(wù)水平以及金融行業(yè)人才。成都作為建設(shè)西部金融中心的標(biāo)桿，在《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到，要提升成都作為西部金融中心的服務(wù)能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)布局區(qū)域總部。同時(shí)，成都的人才基礎(chǔ)和對(duì)人才的吸引力是走在全國前列的。從CFA協(xié)會(huì)2019年頒布的《中國西部金融人才發(fā)展白皮書》能夠看出，成都市的金融從業(yè)人員和金融人才的數(shù)量都在全國位列第七位。近年來，成都市加強(qiáng)規(guī)劃制度創(chuàng)新，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)西部金融中心的若干意見》和8個(gè)專項(xiàng)政策。在第12期“中國金融中心指數(shù)（CDICFCI）”中，成都在本期中排名第六。其中，成都金融政策綜合支持專項(xiàng)排名成為僅次于深圳的全國第二。由此可以看出，成都的金融環(huán)境和金融制度都是金融雙向開放的重要?jiǎng)恿︱?qū)動(dòng)。

另一方面，金融科技和金融創(chuàng)新是金融雙向開放的重要推動(dòng)力。《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，要增強(qiáng)金融科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)，與科研院校聯(lián)合設(shè)立金融科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升金融科技成果轉(zhuǎn)化能力，加快產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的發(fā)展。金融科技和金融創(chuàng)新是體現(xiàn)金融中心城市新興金融發(fā)展的重要領(lǐng)域?！叭蚪鹑谥行闹笖?shù)報(bào)告（GFCI）”第26期發(fā)布，成都較上一期，排名上升14位，位列全球73位。同時(shí)GFCI首次引入了金融科技排名，成都作為中國科技創(chuàng)新中心城市，在26期排名中，排名全球第18位。這表明了成都的金融科技和金融創(chuàng)新已經(jīng)具備了一定的優(yōu)勢，并得到了全球金融界的普遍認(rèn)可。

五、雙循環(huán)戰(zhàn)略下金融雙向開放促進(jìn)成都建設(shè)國際消費(fèi)中心路徑分析

結(jié)合雙循環(huán)戰(zhàn)略，立足《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，成都應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，以建設(shè)國際消費(fèi)中心城市為引導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)施更高水平的金融開放，通過金融高水平開放有效地提升消費(fèi)環(huán)境。具體來看，國際消費(fèi)中心城市是供給端、需求端以及消費(fèi)生態(tài)三種要素的結(jié)合體，在金融雙向開放的推動(dòng)下，供給端、需求端及生態(tài)構(gòu)筑成面向國際社會(huì)的良好消費(fèi)生態(tài)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、知名品牌以及優(yōu)秀金融服務(wù)公司的聚集，激發(fā)市場活力，擴(kuò)大市場空間，通過完善城市功能、改善城市空間環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終形成以金融雙向開放為推動(dòng)力、消費(fèi)為主導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展的國際消費(fèi)中心城市，如圖7所示。

（一） 金融雙向開放推動(dòng)供給端發(fā)展

國際消費(fèi)中心城市雖然以消費(fèi)功能為主，但其背后的物質(zhì)支撐是供給側(cè)改革帶來的生產(chǎn)端的升級(jí)轉(zhuǎn)型。金融雙向開放有助于推動(dòng)消費(fèi)供給端的發(fā)展，金融對(duì)外開放，通過資金“引進(jìn)來”為成都本土品牌的創(chuàng)建和首入品牌的引進(jìn)提供資金支撐。金融對(duì)外開放的程度加深，給金融機(jī)構(gòu)在成都進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)張?zhí)峁┝擞辛l件，并逐步完善成都市金融產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，使得跨區(qū)域資本乃至跨國資本的流動(dòng)性加強(qiáng)。金融市場的良性發(fā)展降低了市場的交易成本，并分散了金融風(fēng)險(xiǎn)，讓本土品牌的發(fā)展不僅有資金上的支持，更有良好的市場空間。此外，金融市場可以為本土品牌提供低息信貸并與企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，對(duì)資源進(jìn)行最優(yōu)化的配置，推動(dòng)蓉城老字號(hào)品牌在轉(zhuǎn)型升級(jí)中煥發(fā)新生。同時(shí)，為具有全球影響力和全球視野的國際知名品牌的引入提供了條件，開放的金融環(huán)境和低金融風(fēng)險(xiǎn)是屬于國際商業(yè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境，對(duì)引入首店、概念店、會(huì)員制商店等新興高端運(yùn)營服務(wù)主體起到推動(dòng)作用。以首店效應(yīng)輻射周邊地區(qū)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的消費(fèi)，從而進(jìn)一步吸引國際品牌的落地。如成都天府新區(qū)是四川省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)的金融開放程度高于成都的其他區(qū)域，金融產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提高了資源配置效率，降低了金融管制的金融風(fēng)險(xiǎn)，使得天府新區(qū)成為金融自由度較高的區(qū)域，進(jìn)一步吸引了消費(fèi)資源的聚集，以及提升了國際化優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源聚集的影響力。同時(shí)，發(fā)揮天府新區(qū)的輻射能力，使金融服務(wù)能力擴(kuò)散至其他區(qū)域，合理配置金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的總量和規(guī)模，形成能帶動(dòng)消費(fèi)資源聚集的金融服務(wù)鏈。

（二） 金融雙向開放進(jìn)一步刺激消費(fèi)需求

金融雙向開放進(jìn)一步刺激了成都境內(nèi)外人士的消費(fèi)需求。消費(fèi)者做出消費(fèi)決策的關(guān)鍵因素是消費(fèi)者的可支配收入，可支配收入也是建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的動(dòng)力來源。金融雙向開放一方面帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及更多的金融產(chǎn)品服務(wù)，居民有了更好的儲(chǔ)蓄條件，以及理財(cái)產(chǎn)品的額外增收，消費(fèi)者得到的可支配收入增加?？芍涫杖氲脑黾樱沟孟M(fèi)者對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品、公共服務(wù)的消費(fèi)需求增加，消費(fèi)頻率大幅提高，同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)。消費(fèi)從基礎(chǔ)生存型消費(fèi)逐漸升級(jí)為高端化、個(gè)性化的需求，形成了不同層次、不同梯度、不同需求的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從以物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)為主到以精神產(chǎn)品消費(fèi)為主。

與此同時(shí)，金融的高端化和智能化能夠滿足消費(fèi)者高端化、多元化、高頻化的消費(fèi)需求。金融高端化和智能化主要體現(xiàn)在：一是覆蓋面廣，成都普惠金融的發(fā)展覆蓋成都周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，形成“客戶下沉”現(xiàn)象，也覆蓋高潛力、高價(jià)值客戶，即科技金融、綠色金融等高端化對(duì)象；二是金融多樣性，金融結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革不斷地提供多樣性金融工具、金融機(jī)構(gòu)，讓市場能滿足日益增加的金融需求；三是金融智能化，金融市場從IT+金融階段發(fā)展到互聯(lián)網(wǎng)+金融階段，再發(fā)展到今天的AI+金融階段，能夠運(yùn)用智能化金融解決方案，解決過去解決不了的疑難問題，比如科技金融、綠色金融、三農(nóng)金融、普惠金融、小微企業(yè)金融等。

此外，收入水平的提高意味著消費(fèi)會(huì)在城市與鄉(xiāng)村之間比較，向著擁有更優(yōu)質(zhì)的城市聚集。同時(shí)，國際旅游和國際貿(mào)易有效地增加了消費(fèi)者的空間范圍，消費(fèi)空間邊界的不斷增加，形成全球化的消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了成都建設(shè)成為國際消費(fèi)中心城市。

（三） 金融雙向開放推動(dòng)城市消費(fèi)生態(tài)建設(shè)

金融雙向開放有助于推動(dòng)城市消費(fèi)生態(tài)建設(shè)，金融資本的引進(jìn)有助于推動(dòng)消費(fèi)基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)政府構(gòu)建良好的政策環(huán)境、進(jìn)而吸引國內(nèi)外的高素質(zhì)人才。

一方面，金融雙向開放有助于推動(dòng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)以及城市交通的建設(shè)，包括5G通信、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等一系列增強(qiáng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)能力的設(shè)施、智慧交通體系以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。金融開放能為城市交通建設(shè)注入新的資金來源，目前我國建設(shè)交通體系多使用政府財(cái)政收入，而金融資本的引入能提供新鮮的血液，促使民間資本或外來資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公共交通建設(shè)上來。通過信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，能夠進(jìn)一步反饋到金融硬件基礎(chǔ)設(shè)施，從而得到金融市場更加快速便捷的金融服務(wù)。完善的金融硬件設(shè)施能夠更加快速地、獨(dú)立地響應(yīng)市場參與者的要求，能夠反補(bǔ)建設(shè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的資金需求。通過打造包括航空、鐵路、地鐵、公路、網(wǎng)約車的智慧公共交通體系，優(yōu)化物流渠道，給眾多的消費(fèi)者帶來良好的體驗(yàn)，促進(jìn)消費(fèi)便捷、消費(fèi)放心，優(yōu)化營商和消費(fèi)環(huán)境，能夠更進(jìn)一步地釋放消費(fèi)欲望，高昂的消費(fèi)需求和高標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境也能吸引更多境內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)和商家來到成都生根發(fā)芽，從而加快成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的步伐。

另一方面，金融雙向開放推動(dòng)政府構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境，以及相關(guān)稅收政策，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)等，有效地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，不斷凈化消費(fèi)環(huán)境。金融開放放寬了對(duì)我國內(nèi)部的金融管制，使得我國居民和金融機(jī)構(gòu)在境外的消費(fèi)和投資有了更大的政策支持，以及在國內(nèi)外消費(fèi)的時(shí)候能夠得到更多的資金支持，能夠積極實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者和企業(yè)的“全國買”與“全球買”。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快電商化、數(shù)字化改造，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)與實(shí)體場景融合，培育消費(fèi)新模式，如云消費(fèi)、云逛街、云旅游等。良好的國際消費(fèi)中心城市應(yīng)該營造出多元且豐富的消費(fèi)模式，以滿足不同消費(fèi)者的個(gè)性化和多樣化需求。同時(shí)，金融雙向開放的發(fā)展吸引了高素質(zhì)人才的到來，也推動(dòng)著成都本地人才國際化的培養(yǎng)能力，高素質(zhì)人才的聚集能夠提高城市的創(chuàng)新能力，激發(fā)城市的活力，是國際消費(fèi)中心城市的重要推動(dòng)力。

六、結(jié)論與政策啟示

（一） 結(jié)論

本文面向雙循環(huán)戰(zhàn)略背景，圍繞金融雙向開放這一新抓手，立足成都消費(fèi)發(fā)展不足和成都金融雙向開放發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，主要分析了金融雙向開放助力成都市建成國際消費(fèi)中心城市的實(shí)施路徑。分析結(jié)果表明：

第一，相較中西部的國際消費(fèi)中心培育城市重慶，成都消費(fèi)貢獻(xiàn)率仍有較大差距、消費(fèi)總量有待進(jìn)一步提升、各類消費(fèi)支出均落后于重慶。其原因在于成都城市經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，消費(fèi)聚集和供給雖持續(xù)發(fā)力但尚存差距，消費(fèi)生態(tài)建設(shè)仍需完善等。

第二，當(dāng)前成都具備實(shí)行金融雙向開放的條件和基礎(chǔ)。消費(fèi)者偏好的改變、中小微企業(yè)融資貴融資難以及傳統(tǒng)商業(yè)銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型等對(duì)金融雙向開放產(chǎn)生了內(nèi)生需求；區(qū)域金融環(huán)境、區(qū)域金融制度、區(qū)域金融科技和區(qū)域金融創(chuàng)新等為金融雙向開放提供外部條件。

第三，成都金融雙向開放能夠從供給端、需求端和消費(fèi)生態(tài)三方面助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。供給端方面，金融雙向開放能夠吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、知名品牌以及優(yōu)秀金融服務(wù)公司的聚集，激發(fā)市場活力，擴(kuò)大市場空間。需求方面，金融開放的高端化和智能化能夠滿足消費(fèi)者高端化、多元化、高頻化的消費(fèi)需求。生態(tài)方面，金融雙向開放通過完善城市功能、改善城市空間環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終形成以金融雙向開放為推動(dòng)力、消費(fèi)為主導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展的國際消費(fèi)中心城市。

（二） 政策啟示

第一，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，加快金融雙向開放和消費(fèi)新場景的結(jié)合。建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的最終目的要回到消費(fèi)者與企業(yè)本身，而不是金融市場上，因此要充分發(fā)揮金融市場服務(wù)于實(shí)體市場的功能。金融雙向開放通過放寬信貸約束，給國內(nèi)外企業(yè)和品牌的資金融通提供便利，優(yōu)化場景資源配置，構(gòu)建金融開放的消費(fèi)新場景，包括但不限于金融開放+特色街區(qū)場景、金融開放+地標(biāo)商圈場景、金融開放+特色文化場景、金融開放+社區(qū)生活場景等。

第二，建立健全高效金融市場，優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境。不斷優(yōu)化金融市場的投融資體系，積極培育公開、透明、健康發(fā)展的金融市場，增強(qiáng)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)對(duì)成都市金融市場的信心。發(fā)展高效的金融市場，通過政府搭臺(tái)、資本對(duì)接，構(gòu)建金融服務(wù)實(shí)體的投融資服務(wù)體系，提升資本的流通速度和金融資源的配置效率，解決市場資金脫實(shí)向虛的困境。規(guī)范消費(fèi)市場秩序，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造綠色健康、開放包容的消費(fèi)環(huán)境。

第三，大力支持國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)以及金融人才的發(fā)展壯大，優(yōu)化金融監(jiān)管機(jī)制。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開人才以及人才成長的土壤，不斷優(yōu)化的金融市場環(huán)境和相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管制度，是吸引人才的有利條件。同時(shí)加大政府的引導(dǎo)力度和扶持力度，完善引入機(jī)構(gòu)和人才的優(yōu)惠政策。采用人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等前沿技術(shù)，構(gòu)建成都市金融風(fēng)險(xiǎn)量化模型，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，并不斷優(yōu)化金融監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)金融市場健康發(fā)展。

注釋：

① 2021年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。