加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量

文/科學(xué)技術(shù)部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人才是第一資源，是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。中央人才工作會議提出了建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量的重點(diǎn)任務(wù)，明確了新時代人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、方向、路徑和要求。面對百年未有之大變局，要聚天下英才而用之，面向國際國內(nèi)兩種人才資源，在科技創(chuàng)新事業(yè)實(shí)踐中一體化部署人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵等工作，深化人才體制機(jī)制改革，充分激發(fā)人才活力，推動人才高質(zhì)量發(fā)展，造就更多國際一流的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍和大批卓越工程師，為科技強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略人才支撐。

實(shí)現(xiàn)“兩個強(qiáng)國”目標(biāo)關(guān)鍵在人才

創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。黨的十九屆五中全會開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和世界科技強(qiáng)國的新征程，躋身創(chuàng)新型國家前列和世界科技強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)定位高遠(yuǎn)而又時間緊迫。實(shí)現(xiàn)“兩個強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)需要以人才強(qiáng)國為先決保障，深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)揮人才第一資源作用。

科學(xué)技術(shù)部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心組織國家科技領(lǐng)軍人才赴洛陽進(jìn)行產(chǎn)業(yè)診斷和企業(yè)技術(shù)需求對接

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵核心作用?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系下的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不斷拉長、擴(kuò)容、升級，要求創(chuàng)新鏈和人才鏈進(jìn)行相應(yīng)的拓展，完善科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才和卓越工程師齊備的多元化、多層次人才隊(duì)伍。開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重要突破和原始創(chuàng)新，要求改革科研管理體制，推進(jìn)宏觀科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和微觀創(chuàng)新主體內(nèi)部管理的變革，以項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置為重點(diǎn)，圍繞人來配置任務(wù)、建設(shè)基地和匹配資金，為各類優(yōu)秀人才更好服務(wù)國家重大任務(wù)搭建平臺、創(chuàng)造條件。

國際上，人才已經(jīng)成為國家競爭的核心要素，國際人才競爭格局正在發(fā)生深刻變化。發(fā)達(dá)國家把吸引、集聚和使用科技人才上升為國家戰(zhàn)略，從放寬出入境限制、提供良好的移民服務(wù)、給予優(yōu)厚的科研條件、營造寬松的科研環(huán)境等方面出臺一系列政策吸引集聚全球優(yōu)秀人才。例如，2021年英國為全球頂尖科學(xué)家放開快速簽證通道，招攬高端人才為本國服務(wù)。同時，復(fù)雜多變的國際競爭格局和新冠肺炎疫情給國際人才交流合作帶來更多的不確定性。復(fù)雜的外部環(huán)境和激烈的人才競爭格局要求我們加大開放合作力度，面向全球進(jìn)行雙向交流合作，實(shí)行更加開放的人才政策，吸引集聚全球優(yōu)秀人才。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，我國亟須抓住關(guān)鍵機(jī)遇期，緊跟當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的世界潮流，搶占科技前沿領(lǐng)域制高點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，必須引導(dǎo)和鼓勵科技人才圍繞“四個面向”刻苦鉆研，探索更有利于提升科技人才原始創(chuàng)新能力的機(jī)制，充分激發(fā)科技人才創(chuàng)新動力和潛能，推動我國在新一輪全球科技創(chuàng)新大浪潮奮起直追、厚積薄發(fā)、創(chuàng)造優(yōu)勢。

要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出，戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。新時代國家科技人才隊(duì)伍建設(shè)首要任務(wù)在于部署推進(jìn)戰(zhàn)略人才力量梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和攻關(guān)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才和卓越工程師，加快建設(shè)定位清晰、效能增強(qiáng)、梯次合理的戰(zhàn)略人才力量。

科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是國家戰(zhàn)略人才力量中的“中流砥柱”?？萍碱I(lǐng)軍人才是在學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮帶頭人作用，領(lǐng)銜高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新基地和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的高水平科技人才。科技領(lǐng)軍人才具有杰出的科研能力和顯著的科研成就，其研究處于所在領(lǐng)域前沿，符合國家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，能夠引領(lǐng)所在領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向，同時具備出色的科研項(xiàng)目組織能力和團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力，能夠有效帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)和完成國家重大科技任務(wù)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題，取得重大科技創(chuàng)新突破，能夠組建一支知識、能力、年齡等結(jié)構(gòu)合理的穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)和培養(yǎng)青年科技人才成長。實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要按照創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建人才鏈，在國家重大科技計(jì)劃、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)等重大任務(wù)中，發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用，穩(wěn)定支持重大戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域重大任務(wù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，在學(xué)科領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新方面不斷攻堅(jiān)克難。

科學(xué)技術(shù)部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心組織科技領(lǐng)軍企業(yè)家為光谷科創(chuàng)大走廊建言獻(xiàn)策

青年科技人才是國家戰(zhàn)略人才力量的“源頭活水”。青年科技人才處于科研職業(yè)生涯早期，是科研創(chuàng)新活動的重要參與者和生力軍。青年科技人才思維活躍、富有創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，能夠挑戰(zhàn)權(quán)威、突破固有思維框架、取得突破性的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，是最具創(chuàng)新活力的群體。要培養(yǎng)一大批具有國際競爭力的青年科技人才，充分發(fā)揮青年科技人才思維活躍、不拘一格、受好奇心驅(qū)動敢于自由探索的優(yōu)勢，激發(fā)其創(chuàng)新闖勁和活力，探索前沿科技“無人區(qū)”，突破顛覆性技術(shù)，為國家科技創(chuàng)新事業(yè)注入新鮮血液和不竭動力。

卓越工程師是國家戰(zhàn)略人才力量的“重要支撐”。卓越工程師是指從事工程實(shí)用技術(shù)開發(fā)和工程技術(shù)管理工作，能夠綜合運(yùn)用新技術(shù)于生產(chǎn)實(shí)踐中使之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的卓越技術(shù)人才。制造業(yè)是我國的立國之本、強(qiáng)國之基。我國擁有世界上最為豐富的工業(yè)門類，但總體上制造業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，矛盾集中體現(xiàn)在許多產(chǎn)業(yè)的工程師數(shù)量不足、質(zhì)量不高。新基建等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需培養(yǎng)一大批具有世界水平兼具中國特色的卓越工程師，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)研究成果工程化方面的突破，在儀器設(shè)備研發(fā)、制造等方面同樣需要一批技術(shù)創(chuàng)新能力突出、善于解決復(fù)雜工程問題的工程技術(shù)研發(fā)人才，為大國重器、國家重大工程等提供人才支撐。

在實(shí)踐中集聚造就戰(zhàn)略人才力量

習(xí)近平總書記指出，我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。建設(shè)戰(zhàn)略人才力量“國家隊(duì)”，要堅(jiān)持全球視野、堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，在科技創(chuàng)新事業(yè)中有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有成長潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科技人才力量的成長梯隊(duì)。

在國家重大科研任務(wù)組織實(shí)施中吸引集聚、培養(yǎng)用好戰(zhàn)略人才力量。發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國家隊(duì)作用，吸引集聚、重點(diǎn)支持一流科技領(lǐng)軍人才和攻關(guān)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是針對應(yīng)急性、攻關(guān)性重點(diǎn)科研任務(wù)，要超前布局、培養(yǎng)儲備和長期穩(wěn)定支持一批高度協(xié)作、梯次合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，關(guān)鍵時刻能夠及時響應(yīng)國家需求，在較短時間內(nèi)取得重大突破。一流的事業(yè)和平臺吸引一流的人才，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)基金，加大國家科技計(jì)劃和國家創(chuàng)新基地對外開放力度，吸引集聚全球頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)。

面向社會選賢任能，讓有真才實(shí)干的各類科技人才可以各展其才、才盡其用。完善科研任務(wù)“揭榜掛帥制”“賽馬制”等，打破科研“小圈子”，強(qiáng)調(diào)“英雄不問出處”，放開對揭榜人的學(xué)歷資歷等背景限制，面向社會各類所有制和規(guī)模的機(jī)構(gòu)征召優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研團(tuán)隊(duì)，只要誰能為國家做貢獻(xiàn)就支持誰。實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度，明確任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持激勵與約束并重，通過給予技術(shù)路線和經(jīng)費(fèi)使用等方面自主權(quán)讓揭榜的人成為真正的“帥”，同時通過科技成果質(zhì)量、價(jià)值、貢獻(xiàn)和影響進(jìn)行績效評價(jià)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。搭建科研人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的平臺和載體，支持科研院所、高校根據(jù)企業(yè)需求，積極選派科研能力強(qiáng)、擁有創(chuàng)新成果的科技人員擔(dān)任“科技專員”，推動戰(zhàn)略人才力量率先服務(wù)企業(yè)，到企業(yè)開展科技咨詢、技術(shù)診斷、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等服務(wù)。加強(qiáng)工程技術(shù)人才與科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)市場的對接，及時回應(yīng)推進(jìn)新基建等重大科技創(chuàng)新過程中面臨的工程技術(shù)問題，打通科研成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。

加大使用優(yōu)秀青年人才力度，促進(jìn)青年科技人才脫穎而出。培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心在于培養(yǎng)一批能“挑大梁、當(dāng)主角”的青年科技人才，各類人才培養(yǎng)引進(jìn)支持計(jì)劃要向青年人才傾斜，支持青年潛心研究、自由探索，在基礎(chǔ)研究、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“從0到1”原始創(chuàng)新突破，為國家重大科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)奇思妙想，獲得出其不意的原創(chuàng)性突破成果。在使用中鍛煉培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才，在國家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和創(chuàng)新基地平臺建設(shè)中，加大使用青年科技人才的力度，鼓勵青年科技人才在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并解決本領(lǐng)域存在的科學(xué)和技術(shù)問題，盡快成長為可堪大用的棟梁之才?？蒲袉挝灰獓@青年人才合理配置“老中青”科研梯隊(duì)，鼓勵和支持青年科技人才承擔(dān)重要任務(wù)。全社會要營造有利于青年科技人才施展才華、脫穎而出的環(huán)境條件，吸引集聚更多青年人才從事自主的原創(chuàng)性科學(xué)研究，夯實(shí)戰(zhàn)略科技人才力量儲備。

深化改革，充分激發(fā)人才活力

黨的十九屆五中全會明確了人才工作以激發(fā)人才創(chuàng)新活力為主線，中央人才工作會議對深化人才體制機(jī)制改革進(jìn)行了全面部署。從人才成長規(guī)律來看，優(yōu)秀人才總是向科研生態(tài)環(huán)境良好、創(chuàng)新活力迸發(fā)的創(chuàng)新高地聚集。需要不斷深化人才體制機(jī)制改革，以科技人才評價(jià)、激勵、松綁減負(fù)等方面為切入點(diǎn)，著力突破束縛科技人才發(fā)展的制度藩籬，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，營造具有吸引力和競爭力的制度環(huán)境。

合理的科技人才評價(jià)有助于營造潛心研究和風(fēng)清氣正的科研環(huán)境?？萍既瞬旁u價(jià)是人才培養(yǎng)、使用、激勵的重要基礎(chǔ)和前提，具有“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，直接影響科技人才的創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果?？萍既瞬旁u價(jià)改革關(guān)鍵在于樹立正確的評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，構(gòu)建以創(chuàng)新能力、價(jià)值、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，引導(dǎo)戰(zhàn)略人才力量服務(wù)國家科研任務(wù)，促進(jìn)潛心研究。科技人才評價(jià)改革要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，制定與崗位特點(diǎn)、學(xué)科特色、研究性質(zhì)等相適應(yīng)的科技人才分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價(jià)突出市場導(dǎo)向。要遵循人才成長規(guī)律，結(jié)合戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才等不同成長階段特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方式，特別是青年人才要采取長周期、低頻次評價(jià)，穩(wěn)定支持青年科技人才潛心研究。要創(chuàng)新人才評價(jià)方式，完善國際同行評價(jià)、第三方評價(jià)、市場評價(jià)、社會評價(jià)等多元化評價(jià)方式。

加大科技人才激勵有助于激發(fā)科技人才的內(nèi)生動力。深化科技人才激勵機(jī)制改革是增強(qiáng)科技人才獲得感、充分釋放人才活力的重要途徑，重點(diǎn)是要構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，激發(fā)科技人才創(chuàng)新主動性、積極性。強(qiáng)化使命導(dǎo)向，加大對承擔(dān)國家科研任務(wù)的科技人才的激勵力度，績效獎勵向承擔(dān)國家科研任務(wù)較多并作出突出貢獻(xiàn)的科技人才傾斜，激勵科技領(lǐng)軍人才等戰(zhàn)略人才力量為國家重大科研任務(wù)建功立業(yè)。完善科研人員職務(wù)發(fā)明權(quán)益分享機(jī)制，賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善科技人才獎勵制度，增強(qiáng)科技人才榮譽(yù)感，注重對科技人才的精神激勵和引導(dǎo)，讓科學(xué)家在社會上真正受到尊重、得到實(shí)惠。

為科技人才賦權(quán)和松綁減負(fù)有助于營造專心科研、自由探索、寬容失敗的科研生態(tài)環(huán)境。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新管理提出的“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”的要求，推動科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)制，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，把科技人才從煩瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來。改革科技人才管理機(jī)制，不簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理模式，減少行政性和事務(wù)性干擾，保障科技人才科研工作時間，使得科技人才在專業(yè)領(lǐng)域安心耕耘、潛心研究。