鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下吉林省畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑研究

發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、人民生活質(zhì)量、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有促進(jìn)作用。本文闡述了吉林省畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了吉林畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，最后提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵在于解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)民收入、保障國(guó)家糧食安全的重要產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、踐行城鄉(xiāng)融合的職業(yè)，讓農(nóng)村成為環(huán)境優(yōu)美、穩(wěn)定和諧的宜居家園。國(guó)家從政策、制度層面為各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾走向富裕、建設(shè)和諧社會(huì)指明了方向。鄉(xiāng)村振興成為協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、融合城市與鄉(xiāng)村共同發(fā)展的重要媒介，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略。

1.2中國(guó)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展

畜牧業(yè)和種植業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的兩大支柱，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值109 331.72億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58 059.76億元，占比53.1%，牧業(yè)總產(chǎn)值29 361.19億元，占比26.86%。2020年，全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值137 782.17億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值71 748.23億元，占比52.03%，牧業(yè)總產(chǎn)值40266.67億元，占比29.22%?！蛾P(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶等生活物資品是人民日常生活離不開(kāi)的重要物資。近年來(lái)，隨著飼養(yǎng)技術(shù)和人們生活水平的提高，中國(guó)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步加強(qiáng)，畜牧業(yè)在保障人們?nèi)馇蓊愂澄锇踩?、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)牧民增收等方面表現(xiàn)出重要作用。國(guó)家關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力。堅(jiān)持學(xué)習(xí)和使用新的發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為發(fā)展主線，轉(zhuǎn)換新的發(fā)展方式，大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)制度支持、政策扶持和法治保障。著力加強(qiáng)現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防疫和加工流通等相關(guān)體系建設(shè)，大力提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)形成產(chǎn)出效率高、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)資源節(jié)約、加工環(huán)境友好、調(diào)控措施有效畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局，進(jìn)而更好地滿足人民多元化的畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求，同時(shí)也促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

2吉林省畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1畜牧經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位顯現(xiàn)

由表1可以看出，吉林省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比重接近52%，逐步成為吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，畜牧業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出重要作用。

據(jù)中國(guó)畜牧業(yè)信息網(wǎng)顯示，2021年第一季度，吉林省生豬飼養(yǎng)量達(dá)到1 390.6萬(wàn)頭，已恢復(fù)到2017年同期101.4%，同比增長(zhǎng)29.7%。吉林省是中國(guó)主要商品糧生產(chǎn)與加工基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全國(guó)具有重要地位。吉林省飼料糧資源相對(duì)充裕，尤其在生豬、肉雞、蛋雞等食糧型畜牧業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。吉林省西部具有遼闊的草原草場(chǎng)自然資源，東部地區(qū)具有豐富的林間與林下草地等自然資源，綜合來(lái)看，全省具有良好的發(fā)展肉牛、奶牛、肉羊等節(jié)糧草食型畜牧業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)作為中國(guó)重要的畜禽生產(chǎn)加工基地，相應(yīng)扶持政策也不斷增加。吉林省土地廣闊，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有較大的可持續(xù)發(fā)展余地。吉林省具有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和冷涼氣候，這些優(yōu)勢(shì)有利于發(fā)展畜牧業(yè)，并且畜禽肉類品質(zhì)好，具有良好的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其，吉林省延邊黃牛、草原紅牛、松遼黑豬、吉林梅花鹿、貂狐貉、兔、蜂等特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度較高。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

全省大力支持畜牧相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)畜牧養(yǎng)殖大戶、產(chǎn)業(yè)合作組織、規(guī)?；彝ツ翀?chǎng)等擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，積極鼓勵(lì)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)口支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改建，以適應(yīng)新的發(fā)展要求。大力鼓勵(lì)和幫助全省畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖基地，尤其在高效糞污資源化利用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。在畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)與結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)的條件下，全省積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，積極搭建畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，吉林省有5家養(yǎng)殖場(chǎng)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。5家養(yǎng)殖場(chǎng)中有2家是生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，分別為吉林省農(nóng)晟科貿(mào)有限公司與吉林農(nóng)安牧原農(nóng)牧有限公司（12分場(chǎng)），有3家是肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，分別為汪清恒天然牧業(yè)科技有限公司、鎮(zhèn)賚縣和合牧業(yè)發(fā)展有限公司和伊通滿族自治縣西葦鎮(zhèn)紅光村德澤牧業(yè)小區(qū)。

2.3防控重大動(dòng)物疫病具有顯著成效

吉林省每年扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)春秋季重大動(dòng)物疫病防控工作，積極部署與宣傳，同時(shí)加大監(jiān)測(cè)力度。強(qiáng)制免疫疫病應(yīng)免畜禽群體免疫率達(dá)到100%，尤其是口蹄疫、禽流感等必須達(dá)到全部免疫率標(biāo)準(zhǔn)。近幾年數(shù)據(jù)顯示，全省免疫抗體合格率占比均在70%。加強(qiáng)跟進(jìn)各項(xiàng)綜合防控措施，力保吉林省動(dòng)物防疫總體形勢(shì)穩(wěn)定，積極預(yù)案并妥善應(yīng)對(duì)動(dòng)物炭疽、H7N9流感和小反芻獸疫等突發(fā)疫情。在監(jiān)管過(guò)程中，著力加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)把畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，在畜禽產(chǎn)地檢疫受理率、動(dòng)物防疫條件監(jiān)管面、畜禽檢疫證明機(jī)打出證覆蓋面、生豬屠宰檢疫率等方面全部達(dá)標(biāo)。制定了《吉林省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)全省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，推動(dòng)行政管理和分線指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)相關(guān)軟硬件建設(shè)，著力推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)制免疫、應(yīng)急管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督四大體系的快速建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4畜牧質(zhì)量安全

多年來(lái)，吉林省十分重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，堅(jiān)持“努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”為工作準(zhǔn)則，積極開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作。深抓實(shí)抓畜牧質(zhì)量安全監(jiān)督行政管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法全面監(jiān)管工作機(jī)制。著力加快建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提升畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制能力，全省畜禽養(yǎng)殖的管理水平得到顯著提高。在實(shí)際執(zhí)法環(huán)節(jié)中，著力開(kāi)展多項(xiàng)整治工作，如監(jiān)控“瘦肉精”、獸藥濫用、飼料、生鮮乳等涉牧農(nóng)資打假活動(dòng)。依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行“收貯運(yùn)”等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理事項(xiàng)，加強(qiáng)宣傳與檢查力度，全面遏制違法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。

3吉林省畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題

3.1資金和土地資源不足

吉林省支持“三農(nóng)”發(fā)展金融機(jī)構(gòu)主要有省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和省農(nóng)村信用聯(lián)社三大金融機(jī)構(gòu)。在實(shí)際資金運(yùn)用和投放上，種植業(yè)涉農(nóng)資金較多，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)資金額度相對(duì)較小。在實(shí)際涉牧資金貸款中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)貸款具有門(mén)檻高、貸款周期短、利率偏高、單筆貸款額度小等特點(diǎn)，這些明顯與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展要求不相吻合，阻礙了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

在土地使用方面，國(guó)家將用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍用地、有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施用地、綠化隔離帶用地已經(jīng)明確定為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，但在具體土地使用實(shí)際過(guò)程中，受到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地使用性質(zhì)與防疫條件、土地使用評(píng)審核等因素影響，規(guī)模化養(yǎng)殖用地缺乏。

3.2動(dòng)物疫病防控風(fēng)險(xiǎn)增加

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情時(shí)常發(fā)生，吉林省邊境線長(zhǎng)，疫病防控壓力不斷加大。在實(shí)際生產(chǎn)生活中，動(dòng)物疫病制約著吉林省畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2018年8月，中國(guó)境內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟，短時(shí)間內(nèi)該病毒在國(guó)內(nèi)蔓延，同時(shí)嚴(yán)重影響了吉林省生豬產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。2020年，新冠肺炎疫情對(duì)畜牧市場(chǎng)供應(yīng)帶來(lái)很大的壓力。養(yǎng)殖場(chǎng)流程不規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖人員工作怠慢會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物疫情防控工作執(zhí)行不到位。此外，防疫疫苗研制過(guò)程較慢，且動(dòng)物疫病經(jīng)常發(fā)生變異現(xiàn)象，加大了疫病防控難度。

3.3畜牧質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人們生產(chǎn)生活安全，畜牧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管十分重要，涉及環(huán)節(jié)較多，例如養(yǎng)殖、投入品、屠宰、加工、儲(chǔ)存等。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，畜牧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)和難度也在逐年增大。近年來(lái)，吉林省實(shí)施了無(wú)公害畜產(chǎn)品行動(dòng)方案，無(wú)公害畜產(chǎn)品工作雖然取得了一定成效，但是在畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)過(guò)程中還是普遍存在盲目使用藥物添加劑的現(xiàn)象。飼養(yǎng)人員規(guī)避監(jiān)管，超量添加違禁獸藥及藥物添加劑來(lái)加快動(dòng)物生長(zhǎng)，進(jìn)而對(duì)人民健康造成了嚴(yán)重影響，同時(shí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展也產(chǎn)生了極大的不良影響。這些藥物或重金屬在動(dòng)物體內(nèi)沉積，人類食用后對(duì)人體健康造成危害。

3.4環(huán)境問(wèn)題

隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境要求也在逐漸提高。監(jiān)管部門(mén)逐步提高了養(yǎng)殖門(mén)檻，養(yǎng)殖企業(yè)只有達(dá)到環(huán)保要求才能進(jìn)行環(huán)境評(píng)估環(huán)評(píng)，只有環(huán)境評(píng)估通過(guò)才能建廠，養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保壓力逐漸增大。目前，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)備不達(dá)標(biāo)，養(yǎng)殖場(chǎng)違規(guī)注射激素等情況仍然存在，加上排放牲畜糞便，既污染了生態(tài)環(huán)境、水資源和大氣，同時(shí)土壤中還發(fā)生沉積現(xiàn)象，進(jìn)一步破壞了生態(tài)平衡，最終威脅人們的生命健康。

4吉林省發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的建議

4.1加大政策扶持力度

加強(qiáng)相關(guān)政策的支持力度，吉林省要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定出具有針對(duì)性的幫扶政策，確保相關(guān)優(yōu)惠政策落地。在扶牧資金調(diào)度方面，全省要統(tǒng)籌各類強(qiáng)牧惠牧的資金項(xiàng)目，做到多方面兼顧，同時(shí)在重點(diǎn)工程項(xiàng)目上加大資金傾斜。認(rèn)真檢查與監(jiān)管畜牧業(yè)投資項(xiàng)目及相關(guān)資金使用情況，提高涉牧資金使用效率。進(jìn)一步拓寬和吸引社會(huì)工商業(yè)資本積極投向畜牧相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持畜牧業(yè)健康發(fā)展。協(xié)調(diào)好財(cái)政政策和金融支農(nóng)相關(guān)措施，融合政府扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，在全省建立和完善畜牧業(yè)專業(yè)擔(dān)保體系，試點(diǎn)融資與擔(dān)保模式：實(shí)施“畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+其他抵押”的融資模式，積極拓寬“吉農(nóng)牧貸”金融創(chuàng)新產(chǎn)品的運(yùn)用范圍，提升養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)體抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和水平，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)體養(yǎng)殖戶利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段，在相關(guān)政策幫扶下，通過(guò)金融保險(xiǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)穩(wěn)定畜牧養(yǎng)殖戶信心。

4.2加強(qiáng)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

協(xié)調(diào)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展，是保證現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。著力推進(jìn)創(chuàng)新畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，突出全省生豬、肉雞、肉羊、肉牛、奶牛和梅花鹿等具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的特色畜牧產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施以大項(xiàng)目和大企業(yè)為龍頭，以縣市為基地載體，同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，兼顧品牌知名度，積極采取融合、聯(lián)盟等新的發(fā)展模式，優(yōu)化和整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。緊跟國(guó)家和省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極開(kāi)展全新的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)突出皓月、華正、廣澤等國(guó)家級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際情況，加快龍頭企業(yè)改造升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)龍頭企業(yè)走精深加工和系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之路，提升養(yǎng)殖加工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力引進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，突出大潤(rùn)德、中糧、雛鷹、溫氏、正邦等在建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，多方面積極協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快建設(shè)完工投產(chǎn)，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期效果。著力推進(jìn)畜牧副產(chǎn)品就地深加工，科學(xué)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值最大化。積極發(fā)揮項(xiàng)目投資的引導(dǎo)作用，合理利用養(yǎng)殖加工優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，提高產(chǎn)能和加寬產(chǎn)業(yè)鏈，積極建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的對(duì)接力度，加強(qiáng)養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷企業(yè)聯(lián)合聯(lián)營(yíng)，扎實(shí)有效開(kāi)展戰(zhàn)略合作，提升技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)，畜牧產(chǎn)品換代，畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4.3加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)

動(dòng)物疫情防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。只有扎實(shí)提升動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查和監(jiān)管能力，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，才能保證人民生活健康。加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督體系建設(shè)，人員配備要到位，堅(jiān)決做好動(dòng)物疫病防治工作，這是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。嚴(yán)格執(zhí)行督導(dǎo)檢查措施，健全和完善相關(guān)監(jiān)督體系，尤其是加強(qiáng)動(dòng)物免疫、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急管理等，增強(qiáng)綜合防控能力。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，加大宣傳與問(wèn)題調(diào)查，鼓勵(lì)和支持畜牧重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)，不斷總結(jié)示范區(qū)防疫和監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)。

4.4推進(jìn)綠色養(yǎng)殖和糞污資源化

中國(guó)一直重視畜牧產(chǎn)業(yè)糞污的利用，2017年發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，文件中明確指出處置畜禽養(yǎng)殖糞污的方向就是畜禽糞污肥料化和能源化利用，做到“變廢為寶”。在實(shí)際操作中，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳，積極推進(jìn)綠色養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實(shí)施源頭減量、過(guò)程控制、末端利用治理，才能真正做到產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。2020年6月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》，該文件為打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”提供了有力的政策支撐，未來(lái)養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)發(fā)展必須達(dá)到養(yǎng)殖場(chǎng)糞污安全的最低要求。

畜牧業(yè)是吉林省農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占比農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上，為全省精準(zhǔn)扶貧、按期脫貧摘帽作出了積極貢獻(xiàn)。2021年1月，吉林省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，同年11月發(fā)布《吉林省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，必將促進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，畜牧業(yè)將會(huì)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中起到重要作用，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出貢獻(xiàn)。

（長(zhǎng)春大學(xué)管理學(xué)院徐安安，張賀）