放大溢出帶動效應(yīng)進(jìn)博會促進(jìn)更高水平開放

文/王春雷

（作者為上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)會展與旅游學(xué)院院長、長三角會展研究院聯(lián)席執(zhí)行院長、教授）

作為世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會——中國國際進(jìn)口博覽會（以下簡稱進(jìn)博會）在上海已連續(xù)成功舉辦4 屆。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對進(jìn)博會提出的“越辦越好”總要求，面臨新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，第四屆進(jìn)博會的總展覽面積仍達(dá)到36.6 萬平方米，比首屆擴(kuò)大22%；累計意向成交額707.2 億美元，比首屆增長22.3%，參展企業(yè)國別與數(shù)量均超過上屆。進(jìn)博會成為落實(shí)中國同世界共享市場機(jī)遇和促進(jìn)更高水平開放戰(zhàn)略的一針強(qiáng)心劑。

應(yīng)對疫情影響，第四屆進(jìn)博會為58個國家和3個國際組織提供了數(shù)字展廳，開創(chuàng)線上展會新模式，吸引了世界各地友人的關(guān)注與互動，各參展國和組織紛紛對中國更加高水平的開放表達(dá)衷心贊同。

一、第四屆進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)的工作進(jìn)展

（一）國際采購穩(wěn)步增長，進(jìn)博會溢出效應(yīng)逐步放大。

展會規(guī)模不斷擴(kuò)大，黏性越來越強(qiáng)。第四屆進(jìn)博會展覽面積達(dá)到36.6 萬平方米，再創(chuàng)歷史新高，云集了127 個國家和地區(qū)近3000 家參展商，參加上屆進(jìn)博會的世界500 強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)中有80%以上參加了此次進(jìn)博會。成交額穩(wěn)步增長。第四屆進(jìn)博會的累計意向成交額達(dá)到707.2 億美元，其中，上海交易團(tuán)青浦分團(tuán)簽署7億美元采購意向訂單，并連續(xù)4 屆簽下上海交易團(tuán)首單?！? 天+365 天”進(jìn)博會溢出效應(yīng)不斷放大。例如，位于南京路步行街的進(jìn)博集市集合了40 個國家和地區(qū)、超過5000 款“進(jìn)博同款”及國別特色商品，開業(yè)半年多來，日均銷售額超過15 萬元、日均客流超過1 萬人次，已成為上海市民游客“沉浸式”體驗(yàn)進(jìn)博商品和國別文化的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，同時也為海外客商試水進(jìn)博新品提供了通路。

（二）招商引資成效顯著，促進(jìn)高水平重大項(xiàng)目落地。

依托進(jìn)博會大平臺，上海首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。2021 年前三個季度，上海新開首店845 家，同比增長18.7%。展會期間，62 家國際知名企業(yè)在新品發(fā)布專區(qū)發(fā)布123 項(xiàng)新品和服務(wù)，全球首發(fā)占比較高。一批重大項(xiàng)目相繼落地。哈特航空、密爾客衛(wèi)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，在帶來巨大貿(mào)易訂單的同時，也為上海產(chǎn)業(yè)升級增添了新鮮力量。上海投資熱潮持續(xù)升溫。據(jù)統(tǒng)計，第四屆進(jìn)博會線上線下共有來自55 個國家的640 家展商、766 家采購商參會，達(dá)成合作意向273 項(xiàng)；同期舉辦17 場投資推介會和80 場集中簽約活動，其中，上海國資分團(tuán)11 個項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場集中簽約，意向交易金額達(dá)30 多億元。大型零售采購商聯(lián)盟洽談推進(jìn)了49 個采購項(xiàng)目，簽約采購金額19.68 億元。

（三）虹橋國際開放樞紐穩(wěn)步建設(shè)，開放之門“越開越大”。

進(jìn)博會展品展銷空間得到進(jìn)一步拓展。第四屆進(jìn)博會新啟用了虹橋品匯A 棟展銷中心，全新的展銷空間新引入了500 多個品牌、5000 多款商品，匯聚了一批進(jìn)博會同步首發(fā)、首展的新品。該中心集保稅展示、商品交易、倉儲辦公、賽事展覽等功能于一體，未來將與商貿(mào)中心、保稅物流中心以及即將建成的B 棟展銷中心共同構(gòu)成強(qiáng)大載體，助力打造功能更加豐富的進(jìn)博成果集中展示地、進(jìn)口商品集散地和國際貿(mào)易新平臺。虹橋前灣地區(qū)加快開發(fā)建設(shè)。2021 年3 月，閔行區(qū)政府公布了虹橋前灣地區(qū)規(guī)劃方案，定位于打造面向國際國內(nèi)的世界級“會客廳”和引領(lǐng)高品質(zhì)生活的產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿。

（四）踐行中國“雙碳”目標(biāo)，助力打造全球可持續(xù)發(fā)展新格局。

“綠色、低碳”成為貫穿第四屆進(jìn)博會的重要主題。作為全國首家大型會展類三星級綠色建筑運(yùn)營項(xiàng)目，國家會展中心（上海）積極推進(jìn)進(jìn)博會的綠色化水平，進(jìn)博會組委會嚴(yán)格按照《綠色中國國際進(jìn)口博覽會標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。為了鼓勵展商綠色布展，還專門設(shè)立了“綠色展臺獎”，第四屆進(jìn)博會的展臺“綠色達(dá)標(biāo)率”達(dá)到100%，并且首次采取“證件復(fù)用”舉措，支持重復(fù)使用上一屆進(jìn)博會人員證件。專設(shè)能源低碳及環(huán)保技術(shù)專區(qū)。展區(qū)面積超過1.5 萬平方米，大批減碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品、綠色創(chuàng)新技術(shù)、碳減排方案、碳足跡計算與認(rèn)證等服務(wù)云集。提出綠色低碳發(fā)展的中國路徑。作為第四屆進(jìn)博會的配套活動，“2021 國際碳中和與綠色投資大會”成功舉辦，會上重點(diǎn)發(fā)布了“零碳中國”標(biāo)準(zhǔn)通則及其藍(lán)皮書系列，針對“雙碳”現(xiàn)狀與未來發(fā)展提出了切實(shí)路徑。

（五）首創(chuàng)線上國家展新模式，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新平臺。

首次開創(chuàng)線上國家展。應(yīng)對疫情影響，第四屆進(jìn)博會為58個國家和3個國際組織提供了數(shù)字展廳，開創(chuàng)線上展會新模式，吸引了世界各地友人的關(guān)注與互動，各參展國和組織紛紛對中國更加高水平的開放表達(dá)衷心贊同。新增“創(chuàng)新孵化專區(qū)”。該專區(qū)致力于為全球優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新型小微企業(yè)提供試驗(yàn)場和孵化器，助力國內(nèi)企業(yè)和境外優(yōu)質(zhì)資源對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字化成為第四屆進(jìn)博會的一大亮點(diǎn)。2021年，上海積極推動將城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果充分運(yùn)用于進(jìn)博會實(shí)踐，依托數(shù)字治理強(qiáng)化服務(wù)保障的精準(zhǔn)高效，借助數(shù)字應(yīng)用場景提升參展商和觀眾的便利性和舒適度，促進(jìn)了城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門的數(shù)字化發(fā)展。

（六）打造文物藝術(shù)板塊，促進(jìn)海外文物回流和中外人文交流。

首次設(shè)立文物藝術(shù)品板塊。第四屆進(jìn)博會充分借助進(jìn)博會期間藝術(shù)品、收藏品、古玩類展品“5 件免稅”、進(jìn)一步簡化文物臨時進(jìn)境延期復(fù)出境審批程序以及實(shí)行全國唯一的自貿(mào)區(qū)內(nèi)文物臨時進(jìn)境“6 月×N”制度等系列便利化措施。文物藝術(shù)品板塊的展示面積超過1200 平方米，20 家境外藝術(shù)機(jī)構(gòu)共帶來178 件藝術(shù)品參展，申報總貨值達(dá)23.5 億元。聯(lián)動首屆自貿(mào)區(qū)藝術(shù)季活動。為參展商提供了一個更加深入了解中國藝術(shù)品消費(fèi)需求的平臺。人文交流展臺數(shù)量和展覽面積均超過上屆。例如，作為首都文化和商業(yè)綜合載體的王府井步行街和東方新天地首次亮相進(jìn)博會，向全世界展示中國首都的金字招牌。

（七）發(fā)揮平臺優(yōu)勢，助推區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。

促進(jìn)全市資源集聚、統(tǒng)籌發(fā)展。自首屆進(jìn)博會以來，上海市、區(qū)兩級以及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)多方攜手，促進(jìn)“展品變商品、參展商變投資商、采購商變貿(mào)易商”，在市場體系、交通體系、醫(yī)療、法律、安全保障等方面的聯(lián)動都卓有成效。G60 科創(chuàng)走廊表現(xiàn)亮眼。在第四屆進(jìn)博會中，G60 先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、重要創(chuàng)新策源地指標(biāo)體系等文件、長三角G60 科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金和“G60 星鏈”計劃相繼發(fā)布，布局未來科技先導(dǎo)領(lǐng)域，著力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群?；浉郯拇鬄硡^(qū)推介國際開放新平臺。借助進(jìn)博會的品牌效應(yīng)和溢出效應(yīng)，2021 粵港澳大灣區(qū)推介會、“雙區(qū)驅(qū)動，打造全球經(jīng)濟(jì)新引擎”國際論壇在上海同期舉辦，眾多500強(qiáng)參展企業(yè)參會達(dá)成交易意向。

（八）服務(wù)保障進(jìn)一步便利化，提升精細(xì)化城市治理水

平。構(gòu)建科學(xué)的進(jìn)博會疫情防控體系。第四屆進(jìn)博會有58個國家和3個國際組織參加國家展，來自127個國家和地區(qū)的近3000家參展商亮相企業(yè)展。截至2021年11月10日12時，累計進(jìn)入場館人次超過48萬。在疫情形勢嚴(yán)峻、參展人員復(fù)雜的情況下，上海首推進(jìn)場人員證件復(fù)用措施，構(gòu)建了“1+20+X”進(jìn)博會疫情防控方案體系，實(shí)施多層次交通住宿和餐飲保障，“直通查驗(yàn)”“無紙化通關(guān)”的展品運(yùn)輸政策。圓滿完成進(jìn)博會期間的城市綜合治理和城市形象宣傳任務(wù)。全市打造百個景點(diǎn)、百條花道、百里花帶，圍繞7類重點(diǎn)點(diǎn)位、“19+21”主要交通干道和60個重要區(qū)域，全面完成城市清潔、市容整治、精細(xì)管理、品質(zhì)提升等4617項(xiàng)任務(wù)。最新上海城市形象片《上海的邀請》、九大類進(jìn)博文創(chuàng)產(chǎn)品及“參進(jìn)博·游上海”宣傳手冊也實(shí)行多渠道宣傳投放。

（九）雙線驅(qū)動貿(mào)易發(fā)展，賦能國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)顯著。在第四屆進(jìn)博會開幕式主旨演講中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“中國將推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市”。自首屆進(jìn)博會舉辦以來，上海進(jìn)口消費(fèi)穩(wěn)步增長、大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計，2018 年1 月－2021 年6 月，上海共引進(jìn)各類國內(nèi)外品牌首店3236家，2021 年新設(shè)各類首店513 家，同比增長60.3%，全年新開首店數(shù)量有望突破1000 家。提質(zhì)擴(kuò)容新消費(fèi)。在進(jìn)博會溢出效應(yīng)的帶動下，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源在國內(nèi)特別是上海等一線城市加速集聚，能夠有效承接回流的國內(nèi)消費(fèi)需求，進(jìn)而有助于帶動國內(nèi)消費(fèi)供給端改革與創(chuàng)新。

要進(jìn)一步放大進(jìn)博會的溢出帶動效應(yīng)，既要明確工作重點(diǎn)，更需要各部門進(jìn)行有效的協(xié)同。

二、放大進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)存在的問題與不足以及下一階段的工作方向

基于《關(guān)于放大進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)專項(xiàng)調(diào)研》課題組的研究結(jié)果和實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海在放大進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)方面尚存在一些不足：

（1）全市高新技術(shù)企業(yè)對進(jìn)博會的參與度有待提升。2018—2020 年，“參加進(jìn)博會采購的本市高新技術(shù)企業(yè)占上海交易團(tuán)企業(yè)總數(shù)的比重”分別為13.40%、10.6%和9.6%，呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。此外，民營科技企業(yè)參加進(jìn)博會的積極性和力度有待加強(qiáng)。（2）進(jìn)博會的人文交流平臺作用有待加強(qiáng)。受新冠肺炎疫情影響，國家綜合展的參展國家和國際組織數(shù)量有所下降。從上海市域范圍來看，以進(jìn)博會為契機(jī)策劃和組織的人文交流活動存在缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、品牌效應(yīng)不足等問題，有影響力的品牌活動偏少。（3）進(jìn)博會對促進(jìn)消費(fèi)的功能仍需放大。特別是進(jìn)博會帶來的首發(fā)、首店效應(yīng)尚不明顯，對上海市消費(fèi)市場在時尚引領(lǐng)度、品牌集聚度和消費(fèi)創(chuàng)新度方面的拉動作用仍需增強(qiáng)。（4）虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇影響力有待增強(qiáng)。2020 年，受新冠肺炎疫情影響，虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇的綜合傳播數(shù)量下降到27800 次，這反映了在打造比肩達(dá)沃斯論壇的國際一流經(jīng)濟(jì)論壇過程中還面臨著挑戰(zhàn)。

2021 年7 月31 日，在中國國際進(jìn)口博覽會城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議上，中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)對當(dāng)前如何辦好進(jìn)博會以及加速釋放進(jìn)博會溢出效應(yīng)作了重要指示。其中，關(guān)于進(jìn)博會溢出效應(yīng)，一些提法為下一步的相關(guān)工作指明了方向：

與首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，增加全球首發(fā)、中國首展的新產(chǎn)品比重，打造全球新品首發(fā)平臺；與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要相結(jié)合，集中展示一批在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有掌控力的核心科技；與國際消費(fèi)中心城市建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮好消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)作用。整合各方面資源，樹起開放的形象和標(biāo)桿，辦出上海的特色和水平。

打造國際一流的營商環(huán)境，加快全球資源要素集聚和配置。主動作為，圍繞“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓緊引進(jìn)一批高水平項(xiàng)目。進(jìn)博會常年展示交易服務(wù)平臺要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、挖掘潛力，線上線下聯(lián)動發(fā)展，推動更多進(jìn)博會優(yōu)質(zhì)展品以上海為基地，走向長三角和全國市場。虹橋國際開放樞紐要瞄準(zhǔn)國際會展、高端服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建完整生態(tài)圈，打造進(jìn)博會成果的集中展示地。

由此看來，要進(jìn)一步放大進(jìn)博會的溢出帶動效應(yīng)，既要明確工作重點(diǎn)，更需要各部門進(jìn)行有效的協(xié)同。而且，溢出帶動效應(yīng)存在從城市到區(qū)域到全國的不同層次問題。

三、關(guān)于進(jìn)一步放大進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)的建議

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與進(jìn)博會的聯(lián)動機(jī)制。

建議由市商務(wù)委員會、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會以及市科學(xué)技術(shù)委員會等部門牽頭，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對接進(jìn)博會促進(jìn)委員會或辦公室，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)集成電路等“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與進(jìn)博會的對接工作。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化城市營商環(huán)境。

（1）對進(jìn)博會各項(xiàng)特殊政策進(jìn)行梳理，切實(shí)落實(shí)貿(mào)易便利化措施，加快政策變制度的步伐。（2）制定新一輪全面優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，加快打造國際一流營商環(huán)境。

（三）積極鼓勵民營企業(yè)參與進(jìn)博會采購。

（1）繼續(xù)辦好市工商局主辦的民營企業(yè)采購商組織工作推進(jìn)會等活動，為民營企業(yè)參加進(jìn)博會提供最新資訊、配套服務(wù)和市場渠道。（2）充分發(fā)揮“6天+365天”常年展示交易平臺中民營企業(yè)的帶頭和組織作用，吸引更多民營企業(yè)參觀洽談。（3）出臺相應(yīng)資金獎勵辦法，支持民營企業(yè)參與進(jìn)博會采購。

（四）有效刺激和引導(dǎo)國際國內(nèi)消費(fèi)。

（1）加大“上海購物”在目的地營銷體系中的分量，全力對接和推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。（2）充分利用“6天+365天”常年展示交易平臺，優(yōu)化頂層設(shè)計，推動進(jìn)博會與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)動的機(jī)制創(chuàng)新。（3）出臺《關(guān)于鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店的若干措施》，推動首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）促進(jìn)“會商文旅體”深度融合，進(jìn)一步促進(jìn)商品消費(fèi)與文化藝術(shù)、旅游休閑等領(lǐng)域消費(fèi)的聯(lián)動，擴(kuò)大綜合消費(fèi)服務(wù)供給。（5）通過引入第三方評價機(jī)制、健全消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系等重點(diǎn)工作，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。（6）通過完善入境游客移動支付解決方案、加快推行離境退稅政策等措施，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，提升入境消費(fèi)體驗(yàn)。

（五）大力支持虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇擴(kuò)大全球影響力。

作為聯(lián)合主辦單位，上海市政府要加強(qiáng)與商務(wù)部的合作，在議題設(shè)計、嘉賓邀請、論壇策劃、宣傳推廣等各方面，全方位支持虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇擴(kuò)大國際影響力。

（六）強(qiáng)化進(jìn)博會的人文交流平臺功能。

（1）以進(jìn)博會為契機(jī)，整合全市范圍內(nèi)的會、商、文、旅、體等各方資源，加強(qiáng)上海的目的地整體營銷，讓進(jìn)博會成為上海城市形象展示的新窗口。（2）加強(qiáng)市商務(wù)委員會、市文化和旅游局等部門的協(xié)同，繼續(xù)組織更多的本土老字號和非遺企業(yè)參加進(jìn)博會。（3）發(fā)揮全市各部門、各單位的能動性，在進(jìn)博會舉辦期間及前后一段時間，在進(jìn)博會外舉辦豐富多彩的人文交流活動。

（七）發(fā)揮進(jìn)博會在長三角一體化發(fā)展中的紐帶作用。

（1）加快建設(shè)長三角區(qū)域城市展示中心暨長三角商會企業(yè)總部園，為長三角企業(yè)特別是民營企業(yè)在進(jìn)博會上與客戶面對面交流及合作創(chuàng)造更多機(jī)會。（2）充分發(fā)揮長三角區(qū)域合作辦公室、G60 科創(chuàng)走廊等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，鼓勵長三角駐滬辦合作交流座談會、G60 采購商聯(lián)盟等創(chuàng)新舉措，推動長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域合作。（3）積極支持虹橋品匯、綠地全球商品貿(mào)易港等“6 天+365 天”常年展示交易服務(wù)平臺走出上海，邁向長三角甚至全國，助力加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。