貴州省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

(貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院，貴州 貴陽 550000)

1 貴州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟取得的成效

貴州省通過實施“千企改造”“千企引進”“萬企融合”“百企引領”“尋苗行動”等行動，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建設了國家級貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)。

2019年貴州省數(shù)字經(jīng)濟增加值同比增長22%，占GDP約30%。2015—2019年貴州省數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)五年排名全國第一、數(shù)字經(jīng)濟吸納就業(yè)增速連續(xù)兩年排名全國第一。

1.1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

第一，貴州通過加快建設信息基礎設施，提升關(guān)鍵網(wǎng)絡能力，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高速發(fā)展。2019年，貴州省規(guī)模以上電子信息制造業(yè)收入增加值增速為12.9%，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入增速22.4%，同時電信業(yè)務總量、電信業(yè)務收入增速分別排全國第四和第五，均排名全國前列。

第二，國際國內(nèi)知名企業(yè)紛紛落地。貴州成為國內(nèi)外有重要影響力的大數(shù)據(jù)知名企業(yè)聚集地，蘋果、微軟、戴爾、惠普、英特爾等世界知名企業(yè)落戶貴州，阿里巴巴、華為、騰訊、百度、京東等全國大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)在貴州扎根?！鞍倨笠I”全面實施，蘋果iCloud貴安數(shù)據(jù)中心、華為數(shù)據(jù)中心、騰訊數(shù)據(jù)中心二期等快速推進。

第三，新市場主體如雨后春筍蓬勃發(fā)展。新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、快速成長，易鯨捷、數(shù)聯(lián)銘品、航天云網(wǎng)等一批本土企業(yè)不斷成長壯大，滿幫(貨車幫)成長為獨角獸企業(yè)，朗瑪信息連續(xù)4年入選中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強，白山云服務中國70%互聯(lián)網(wǎng)用戶，入選中國“科創(chuàng)企業(yè)百強榜”和硅谷“紅鯡魚2019亞洲百強”，遠東誠信、翼帆金融等區(qū)塊鏈企業(yè)入選中國區(qū)塊鏈企業(yè)百強。

1.2 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進

貴州省通過實施“萬企融合”大行動以來，全面覆蓋推進大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟深度融合，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，并且分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開展了融合大行動，發(fā)放“云使用券”助推“企業(yè)上云”。2016—2019年共打造347個融合典型示范項目，涌現(xiàn)了貴州工業(yè)云、航天電器、貴陽海信等國家級融合試點示范項目，振華電子、滿幫、盤江精煤等入選工信部“企業(yè)上云”典型案例，成為全國入選最多省份之一。2019年數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合指數(shù)達到39.5，比2018年提升2.6，整體邁入融合中級階段。在農(nóng)業(yè)方面，啟動了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)示范省建設，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系全覆蓋，“貴農(nóng)網(wǎng)”平均為農(nóng)產(chǎn)品上行降低物流成本20%以上，“辣椒云”產(chǎn)銷對接平臺交易額突破40億元。在工業(yè)方面，核心應用“上云”企業(yè)超過1.5萬家，貴安電子園、貴陽高新區(qū)入選工信部國家大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化示范基地，成為入選工信部“企業(yè)上云”典型案例最多的省份之一。在服務業(yè)方面，智慧出行、智慧金融、網(wǎng)絡貨運等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡零售額同比增長20.7%，“云游貴州”全域旅游智慧服務平臺覆蓋全省5A級景區(qū)，貴陽地鐵1號線及公交BRT車站實現(xiàn)“刷臉支付”。六盤水市“水鋼智慧物流平臺”成為交通運輸部實施的無車承運人企業(yè)之一。網(wǎng)絡貨運、數(shù)據(jù)標注等新業(yè)態(tài)迅速興起，全省第一張網(wǎng)絡貨運牌照落戶銅仁。

1.3 數(shù)字化治理成為新樣板

貴州省從打造數(shù)字政務、數(shù)智社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村三方面入手，加快數(shù)字化治理進程。數(shù)字政務方面，“一云一網(wǎng)一平臺”正式啟動運行，貴州省政務數(shù)據(jù)“一云統(tǒng)攬”“一網(wǎng)通辦”“一平臺服務”從藍圖逐步走向現(xiàn)實，為貴州更高水平、更深層次推動數(shù)字政務“聚通用”打造了新支撐。城市社區(qū)治理方面，貴陽市政府、南明區(qū)政府提出服務城市、服務市民的建設理念，結(jié)合“數(shù)智貴陽”的整體目標，用數(shù)字化治理手段打造“數(shù)智花果園”，實現(xiàn)社區(qū)科學化、精細化、智慧化管理，構(gòu)建“共建、共治、共享”的社區(qū)治理新格局。鄉(xiāng)村治理方面，省住建廳開發(fā)建設了“貴州數(shù)字鄉(xiāng)村建設監(jiān)測平臺”和手機客戶端“貴州數(shù)字鄉(xiāng)村APP”，集成農(nóng)村危房改造信息、農(nóng)村生活垃圾收運信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、傳統(tǒng)村落建設管理和傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館等板塊，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設一張圖、一體化、集成式管理，有效助力脫貧攻堅。

2 貴州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟存在的不足

貴州省數(shù)字經(jīng)濟總量規(guī)模較小、處于全國第三梯隊，相比廣東、江蘇、四川等地，還存在產(chǎn)業(yè)、人才支撐不足及科技水平較低等問題。

2.1 “兩化”發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐不足

貴州省數(shù)字經(jīng)濟項目近年來處于高速發(fā)展期，但仍然存在龍頭企業(yè)不多、帶動性強的大項目少等問題，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與發(fā)達地區(qū)相比仍存在較大差距。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體量與發(fā)達地區(qū)相比懸殊，電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)體量和規(guī)模不足。2019年，廣東、江蘇數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值超過1.5萬億元，占GDP比重超過15%，而貴州的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值僅約為500億元，占GDP比重僅約為2%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化層次低，農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)管理精準化、質(zhì)量追溯全程化、市場銷售網(wǎng)絡化的比例較低，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)在信息資源建設和信息技術(shù)應用方面才剛剛起步。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸的比率較低，智能化融合不夠明顯，關(guān)鍵設備融合困難，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。服務業(yè)企業(yè)基于數(shù)據(jù)開展平臺型、智慧型、共享型創(chuàng)新的比例有待提高。除了旅游、電商融合較好，其他服務行業(yè)融合不足。

2.2 數(shù)字化人才支撐嚴重不足

貴州省地處西南內(nèi)陸地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)和人才存在儲備不足的情況。一方面，高層次人才匱乏，貴州大數(shù)據(jù)科研機構(gòu)少，開設大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)的高校也不多，2018年，貴州13所本科院校在大數(shù)據(jù)專業(yè)的招生人數(shù)僅千余人，貴州尤其缺乏數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟方向的高層次專業(yè)技術(shù)人才；另一方面，技能型人才緊缺，短期內(nèi)基層人才數(shù)量還難以滿足全省需要，特別是技術(shù)性、基礎性人才儲備不足，電子技術(shù)、通信、計算機、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)、人工智能等業(yè)務型、復合型人才緊缺，成為制約貴州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

2.3 科技水平相對較低

一是本地創(chuàng)新能力不強。《中國大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)報告(2018年)》顯示，2017年貴州省大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新指數(shù)在全國排名22，其中創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新基礎指數(shù)、創(chuàng)新水平指數(shù)分別在全國排名26、20、25。二是科技研發(fā)投入不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，貴州省共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費144.7億元，僅占全國總數(shù)的0.86%，與四川、重慶等周邊省市還存在著一定差距。

3 貴州省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟面臨的機遇

黨的十八大以來，貴州省經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，黨中央高度重視貴州經(jīng)濟社會的發(fā)展，在黨中央的支持與關(guān)懷下，貴州獲批建設全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，省委省政府將大數(shù)據(jù)上升為貴州省三大戰(zhàn)略行動，并在數(shù)字經(jīng)濟領域發(fā)布了《貴州省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2017—2020年)》和《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》(2017年)等文件，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

3.1 新發(fā)展格局助推貴州數(shù)字經(jīng)濟

2020年5月以來，習近平總書記多次強調(diào)，要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是我國在即將全面建成小康社會、面對世界“百年未有之變局”提出的發(fā)展新戰(zhàn)略，是關(guān)系我國發(fā)展前途的重大謀劃。“雙循環(huán)”新格局下也給貴州省經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇，比如我國進口市場產(chǎn)品將面臨替代，國內(nèi)某些農(nóng)產(chǎn)品市場將面臨供應缺口。這對貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)是機遇，也是12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展市場、塑造品牌的好時機。貴州可抓住機遇，運用數(shù)字經(jīng)濟做好貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對接，提高貴州農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量。

3.2 數(shù)字絲路跨境數(shù)據(jù)自由港加快建設

2018年5月，貴州省成立了數(shù)字絲路跨境數(shù)據(jù)樞紐港有限公司，推動“一帶一路”沿線國家大數(shù)據(jù)服務基地和數(shù)字絲路跨境數(shù)據(jù)樞紐港項目建設，將建成既符合市場化運作規(guī)律，又具有政府權(quán)威的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)跨境大數(shù)據(jù)聚集共享、存儲加工和增值服務。數(shù)字絲路跨境數(shù)據(jù)自由港將加強貴州省的大數(shù)據(jù)國際合作、國際研發(fā)和項目交流，更好地打造“數(shù)博會”等國際會展平臺，進一步探索數(shù)字“一帶一路”，將貴州打造成為“一帶一路”沿線國家服務數(shù)據(jù)存儲與處理的重要基地。

3.3 西部陸海新通道助推智慧物流發(fā)展

2019年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，貴陽被列為重點物流樞紐和三大主通道節(jié)點，將建設國家物流樞紐，創(chuàng)新物流組織模式，提高樞紐集散能力，建設通道經(jīng)濟走廊，培育融合發(fā)展生態(tài)。貴州省將依托內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和重要口岸，借助國家構(gòu)建西部陸海新通道的契機，創(chuàng)新通道運行組織模式，提升智慧物流發(fā)展水平，提高通道整體效率和效益，有力支撐數(shù)字經(jīng)濟智慧物流高質(zhì)量發(fā)展。

4 發(fā)展建議

4.1 抓好重點載體，挖掘一批示范應用場景

第一，加速農(nóng)村信息基礎設施建設，提升農(nóng)村網(wǎng)速和普及率，加快農(nóng)村5G基站建設，逐漸探索新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村數(shù)據(jù)融合的新業(yè)態(tài)。做好系統(tǒng)性布局寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心以及電子證照、電子檔案等平臺設施建設，打造服務人民群眾的普惠泛在數(shù)字經(jīng)濟新型基礎設施，做好“黔貨出山”“農(nóng)村電商云”等平臺搭建，以此擴展農(nóng)村場景應用。

第二，加強城市大數(shù)據(jù)中心、5G基站、人工智能等新型基礎設施建設，帶動數(shù)據(jù)融入“一網(wǎng)一云一平臺”，挖掘數(shù)字經(jīng)濟新應用場景，擴寬線上營銷模式，加大虛擬現(xiàn)實場景應用，提高數(shù)字場景使用升級。

第三，鼓勵發(fā)展場景大數(shù)據(jù)應用，保持疫情期間線上業(yè)態(tài)逆勢而上的發(fā)展勢頭，進一步鼓勵在線教育、在線醫(yī)療、生鮮電商、在線娛樂、遠程辦公等場景應用的發(fā)展。探索發(fā)展新型數(shù)字化服務模式，以新型應用場景為試點，發(fā)掘數(shù)據(jù)價值，將數(shù)字化、智能化逐步滲透到實體經(jīng)濟各個領域，進而推動經(jīng)濟社會的深刻變革，引領數(shù)字文明社會不斷發(fā)展。

4.2 抓好開放合作，破解一批體制機制障礙

貴州要抓住以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為契機，進一步構(gòu)建“內(nèi)循環(huán)”，應在內(nèi)部建立良性的產(chǎn)業(yè)競爭機制、完善的數(shù)字法律法規(guī)以及規(guī)范、系統(tǒng)、適配的競爭治理規(guī)則。找準貴州發(fā)展定位，與其他省份實現(xiàn)錯位競爭、錯位分工、和而不同的全國性發(fā)展格局。

第一，加快體制機制改革，推動政府和市場形成發(fā)展合力，重點破解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在知識產(chǎn)權(quán)、標準化和安全保密等體制機制方面的障礙，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深度融合，推動新興產(chǎn)業(yè)提速增效、創(chuàng)新發(fā)展，為貴州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)再上新臺階提供強大動力。

第二，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單，對于清單之外的所有行業(yè)、領域，都要給予各市場主體公平參與的機會。進一步放開數(shù)字經(jīng)濟領域市場準入條件，擴大投資主體，把數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈做強做大，形成國內(nèi)國際互相促進的新格局。

第三，鼓勵政府機構(gòu)設立數(shù)字經(jīng)濟領域投資引導基金，資金投放向初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)傾斜，建立完善的績效考評機制，將投資效率作為重要的考核指標，提高政府資金投資力度，引導社會資本加大對數(shù)字經(jīng)濟領域的投入。

4.3 抓好科技創(chuàng)新，培育一批優(yōu)秀人才團隊

一方面，科技創(chuàng)新是引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，人才團隊是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。建立完善高效的科研機制、開放共享的運行機制、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制、科學協(xié)調(diào)的管理制度。要利用好FAST天文大數(shù)據(jù)中心、超級計算中心、國家北斗系統(tǒng)等國家級科研平臺，爭取到國家重大科技合作項目。依托本地已有研究中心、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)、高等院校、科研單位等機構(gòu)，共同構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“產(chǎn)學研一體化”平臺，支持企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺、聯(lián)合實驗室，設立大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等相關(guān)領域科技研發(fā)專項，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型科研平臺。

另一方面，要強化人才支撐，在省內(nèi)形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍。加快高層次人才引進步伐，細化人才引進細則，出臺一攬子針對數(shù)字經(jīng)濟人才的引進政策和配套措施。加強對本?？飘厴I(yè)生的引進力度，給予戶籍辦理、租房補貼等便利條件，筑實人才基礎。強化本地人才培養(yǎng)，加強省內(nèi)本科高校數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)新興專業(yè)建設，鼓勵省內(nèi)職業(yè)院校強化數(shù)字經(jīng)濟領域職業(yè)教育和實用型人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)對在職員工開展信息化等技能培訓，為貴州省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展培育出一批集高、中、低各層次為一體的優(yōu)質(zhì)人才團隊。