構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象防災減災高效機制

王永康

摘要：利用氣候資源，防治氣象災害，構(gòu)建地方氣象防御體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高生產(chǎn)率，實現(xiàn)人和自然的和諧相處的主要發(fā)展方向。構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象防災減災高效機制，用科學的手段指導農(nóng)業(yè)工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展是我們科研工作者的主要任務。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；氣象；防災減災；高效機制

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和氣象的關(guān)系越來越密切，廣大學者也開展了一系列針對氣象和農(nóng)業(yè)防災減災關(guān)系的研究工作。本文將實踐經(jīng)驗和理論研究相結(jié)合，認為構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)氣象防災減災高效機制要從充分利用氣候資源、防治氣象災害、構(gòu)建地方氣象防御體系三方面開展。

糧食產(chǎn)量自古以來就與天氣、氣候條件密切相關(guān)。各氣象局要深刻認識到氣象也是一種重要的生產(chǎn)資源，要幫助農(nóng)民了解當?shù)氐臍夂蛱攸c，掌握近幾年氣候變化的規(guī)律，充分的開發(fā)、利用氣候資源。各地方氣象局必須深入一線，積極地從耕作制度改革、作物合理布局、新品種培育、基本農(nóng)業(yè)設施改良、農(nóng)資合理采購等方面指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。要盡可能地細化指導工作，在條件允許的情況下深入每一戶農(nóng)民家中開展相關(guān)的指導。要特別注意指導內(nèi)容的可行性?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)民的收入雖然有所提高，但是讓其一次性購置大規(guī)模氣象裝備還是比較困難的。在這個時候，氣象專家要盡可能的推薦一些價格較低且效用高的產(chǎn)品。最好可以利用農(nóng)民現(xiàn)有的設備落實指導內(nèi)容?？紤]到現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展情況，特別在新品種的培育和引進方面，要從培育前調(diào)查、培育過程中觀察、培育完成后統(tǒng)計3個角度考慮對于氣候資源的利用問題。首先是培育前調(diào)查，就是要在明確新品種培育的目的的基礎上，調(diào)查好當?shù)氐臍夂蛱卣鳎瑢囟?、濕度兩個方面進行細化研究。在研究后，要形成書面總結(jié)報告，并將報告進行合理化的論證，從而指導新品種的繁育。特別注意的是，氣象專家要在培育前和農(nóng)業(yè)專家進行深入的交流，幫助其選擇合理的培育方向。要采用建模的方式，對相關(guān)的培養(yǎng)方案進行合理的預測，盡量避免培育出的新品種因不適合氣象因素而浪費時間、人力、物力。其次是培育過程中觀察，要做好數(shù)據(jù)收集工作，記錄好實驗過程中的氣候數(shù)據(jù)。要積極開展數(shù)據(jù)總結(jié)工作，幫助農(nóng)業(yè)專家高效、簡便的分析氣象數(shù)據(jù)。要做好氣象數(shù)據(jù)的解析工作，讓農(nóng)業(yè)專家可以迅速理解對應數(shù)據(jù)的內(nèi)涵邏輯關(guān)系。通過氣候數(shù)據(jù)和產(chǎn)量數(shù)據(jù)的對比，進一步明確二者的邏輯關(guān)系，指導新品種培育工作。最后是培育完成后的統(tǒng)計問題，在新品種培育完成后，要做好后續(xù)的數(shù)據(jù)收集工作。特別要記錄在新品種大規(guī)模種植第一年的對應數(shù)據(jù)，并對其展開系統(tǒng)化的分析。最終的目的，是要讓本次培育過程可以為后續(xù)的培育工作提供方向上的指導。相關(guān)的專家必須明確，只有做好對整個培育工作的記錄，才能為后續(xù)的培育提供便利。新品種工作是一個不斷重復的過程，新的環(huán)境會對氣候?qū)＜姨岢鲂碌囊螅鯓雍侠淼奈涨叭说目蒲谐晒?，?jié)省研發(fā)時間是我們氣象工作者必須解決的問題。

2 防治氣象災害

氣象部門必須和農(nóng)業(yè)部門、水利部門一同對當?shù)氐臍庀鬄暮M行深入研究，要保證其研究結(jié)果可以精確指導防災減災工作。要成立對應的研究小組，深入研究當?shù)氐臍v年氣象圖，用歷史氣象信息指導預測工作。目的是要盡可能的實現(xiàn)預測的準確性，最終讓氣象預測工作科學合理的指導防治氣象災害工作。另外，要積極引進專業(yè)人才，建立一支可以勝任防災減災工作的科研團隊、指揮團隊、工作團隊。首先，要招聘名校的氣象專業(yè)畢業(yè)生，經(jīng)過一定的實踐培養(yǎng)后，用其專業(yè)技術(shù)指導當?shù)氐姆乐喂ぷ?。相關(guān)的領導要拜訪當?shù)氐闹饕髮W，并針對當?shù)氐那闆r和相關(guān)的二級學院開展定向人才培養(yǎng)計劃。主要領導要積極地和人才培養(yǎng)計劃的學生進行深入交流，給予其生活和學習上的幫助，使其在畢業(yè)后能夠深入基層開展工作。相關(guān)的領導要對人才進行理論和實踐的雙重考核。要讓其留用或晉升與考核結(jié)果掛鉤。要對表現(xiàn)優(yōu)異的畢業(yè)生予以破格提拔，留住基層優(yōu)秀人才。其次，要明確防治氣象災害的責任，氣象局要指派專門的負責人主管防治工作。并對重大災害的防治工作進行全程問責，堅決處分不作為的相關(guān)工作人員。在重大氣象災害的防治工作中，主要領導要深入一線開展指揮工作，并安排相關(guān)小組成員實地監(jiān)督。要建立指揮中心政策備案制度，對相關(guān)的決策進行全方位的記錄。事后對指揮過程進行全方位的分析，對于造成重大損失的失誤要實行追責制度。當然，在對相關(guān)的指揮過程進行分析時，要充分的考慮到實際情況的復雜性，對于確實無法避免的失誤要予以包容和理解。最后，要建立一支常態(tài)化防治工作團隊。要安排專門的工作人員在氣象災害多發(fā)的時間段24小時待命。使得在災害突發(fā)時，有相應的人員可以迅速地進行氣象方面的指導。相關(guān)領導要選派能力過硬、責任心強、心理素質(zhì)較高的人員擔任相應崗位。要安排專門的資金支持防治人員的工作，加快資金審批速度，放寬應急資金的使用范圍。具體目的是要有專門的工作人員對氣象災害進行全方位的防治，保障能從氣象方面對救災、抗災提出合理化的建議。

現(xiàn)階段，我國氣象預測工作還不足以滿足防災減災的需求，其根本原因是我國氣象防御體系建設存在著一定的滯后性。我國氣象系統(tǒng)對極端天氣的預報準確率不高，特別是對于干旱、低溫、高溫等特大災害的預測準確率較低。這就要求我們開發(fā)一套精細化的氣象預報、分析、指揮綜合系統(tǒng)，著力打造區(qū)域性氣象綜合平臺。其根本目的在于各個地方氣象機構(gòu)依據(jù)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)情況、區(qū)域氣候特點、抗災能力，打造地方特色化氣象防御體系。具體要求是氣象部門要會同信息部門聯(lián)合開發(fā)精細化氣象預測系統(tǒng)，要通過各種手段盡快收集數(shù)據(jù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)預判未來的氣象狀況。要投入相應的財力物力，保證所開發(fā)的系統(tǒng)可以捕捉到微小的氣流、溫度、濕度的變化，可以更加智能的通過這些數(shù)據(jù)的變化給出未來天氣的走勢。需要注意的是，要聘請有資質(zhì)的機構(gòu)對所開發(fā)的地方性預測系統(tǒng)進行全方位的評估。其評估必須從底層邏輯代碼到實際運用效果多個層次開展。評估機構(gòu)必須對評估的結(jié)果進行合理保證，并將評估過程中所用到的標準、方法、流程進行公示。要實行評估責任制，當出現(xiàn)重大問題時，評估機構(gòu)必須依法承擔相應的責任。另外，參與評估的專家必須是業(yè)內(nèi)的權(quán)威，并擁有足夠的經(jīng)驗進行獨立判斷。相關(guān)的專家必須簽署獨立聲明書，其作出的評價必須基于實際數(shù)據(jù)。當然，需要說明的是，如果專家指出系統(tǒng)存在不足，需要立即開展系統(tǒng)修復工作。相關(guān)主管部門必須對修復工作進行監(jiān)督，并指派專門領導負責。要合理區(qū)分修復工作的性質(zhì)，如果因為客觀條件的變化導致系統(tǒng)出現(xiàn)誤差，及時組織修復工作即可。如果因為設計人員的主觀原因?qū)е轮卮笫杪瑒t必須要求相關(guān)人員擔負對應的責任。同時，要建立數(shù)據(jù)庫，收納全國各地的抗災數(shù)據(jù)。要組織相關(guān)的專家對數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，并將分析的結(jié)果的可行性、預測性、規(guī)律性進行合理論證。對于相似性較高的數(shù)據(jù)要進行特別的分析，將尋找對應的數(shù)據(jù)關(guān)系作為研究的最終目標。相應的技術(shù)主管領導必須定期詢問研究進展，并督促研究成果盡快落實。讓工作人員可以通過輸入數(shù)據(jù)查找對應的抗災方案，實現(xiàn)氣象防災經(jīng)驗共享，從而用實踐經(jīng)驗指導工作。最終目的是要通過現(xiàn)代化技術(shù)更有針對性地指導廣大農(nóng)民開展防災、減災工作。

通過預測氣象的變化，合理指導農(nóng)業(yè)防災減災工作。讓相關(guān)工作朝著科學化、特色化、常態(tài)化方向發(fā)展，是我們當今農(nóng)業(yè)氣象工作者的重要使命。讓理論指導實踐，讓實踐推動理論發(fā)展。