“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)路徑分析

韓小波 高藝文 楊溪

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)各行各業(yè)的滲透，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)為人們的生活和工作帶來(lái)了極大的便利。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市能夠進(jìn)一步促進(jìn)城市的快速發(fā)展，滿(mǎn)足人們對(duì)精神文化的需求，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能夠真正實(shí)現(xiàn)城教融合。本文以北京市為例對(duì)學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)價(jià)值進(jìn)行分析，對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過(guò)程中存在的困境進(jìn)行研究，總結(jié)出有效的建設(shè)路徑。希望能夠積極推動(dòng)全國(guó)各地互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;學(xué)習(xí)型城市;北京建設(shè)路徑

人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展永遠(yuǎn)離不開(kāi)終身教育，黨在十九大中指出應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步辦好繼續(xù)教育，積極促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)理念的宣傳，加快對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，以此來(lái)大力提升我國(guó)國(guó)民的整體素質(zhì)。為積極響應(yīng)國(guó)家終身學(xué)習(xí)的號(hào)召，貫徹終身學(xué)習(xí)的精神，我國(guó)多地積極展開(kāi)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，并以此來(lái)推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。近百個(gè)城市啟動(dòng)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，對(duì)具有中國(guó)特色的建設(shè)路徑進(jìn)行探索，逐漸形成以政府為主導(dǎo)主體社會(huì)為參與主體的良好運(yùn)營(yíng)局面。學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)能夠積極推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，吸引更多人才并且留住人才，提升國(guó)民整體素質(zhì)，打造環(huán)境良好的宜居城市。

一、學(xué)習(xí)型城市發(fā)展現(xiàn)狀

（一）模式逐漸成熟

北京市起步較早的學(xué)習(xí)型城市，早在2001年北京市的發(fā)展計(jì)劃剛要中就提出了學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)[1]。2007年4北京市委和市政府聯(lián)合召開(kāi)了關(guān)于全面建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的相關(guān)回憶，明確了北京建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的基礎(chǔ)要求、指導(dǎo)方向、發(fā)展目標(biāo)以及保障措施等（圖1所示）。2001年-2002年北京先后啟動(dòng)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)和評(píng)估工作，正式啟動(dòng)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)工作。二十年以來(lái)，北京從制定發(fā)展政策到推動(dòng)落實(shí)，從上到下進(jìn)行終身學(xué)習(xí)理念的宣傳，打造良好的基層學(xué)習(xí)和組織自覺(jué)行動(dòng)分為，不斷地改革創(chuàng)新，北京市學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)逐漸成熟，根基扎實(shí)，具有明顯的效果，也逐漸形成了北京自身的特色，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（二）理論到實(shí)踐的過(guò)渡

我國(guó)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)方面從發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)規(guī)律方面吸取了較多的經(jīng)驗(yàn)，從理論逐漸到實(shí)踐進(jìn)行過(guò)度[2]。從上世紀(jì)末開(kāi)始，我國(guó)的研究學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)放在終身教育和終身學(xué)習(xí)方面，對(duì)城市的整體學(xué)習(xí)氛圍建設(shè)并沒(méi)有加以關(guān)注。千禧年以來(lái)，研究學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的研究成果明顯增加，北京市、上海市和南京市第一批提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市并積極投入實(shí)踐當(dāng)中。學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)標(biāo)志著我國(guó)正在進(jìn)入全民終身學(xué)習(xí)的新階段，也進(jìn)入了城市發(fā)展建設(shè)的新階段。在眾多建設(shè)理論的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不僅限于發(fā)達(dá)城市，開(kāi)始逐漸向二三級(jí)城市進(jìn)行擴(kuò)散，更多的城市積極參與到學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)當(dāng)中。我國(guó)對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)采取先試點(diǎn)后全面的形式，從發(fā)達(dá)城市延伸到發(fā)展中城市，從沿海城市延伸到內(nèi)陸城市。我國(guó)進(jìn)入“十四五”階段后，對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)更是前進(jìn)了一大步。對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)研究也更加客觀(guān)、更加深入、更具針對(duì)性。北京市、上海市、南京市等先鋒城市更是與其他各國(guó)的學(xué)習(xí)型城市加大了交流，互相融合互相完善[3]。逐漸從理論朝著實(shí)踐過(guò)渡，通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)理論，通過(guò)實(shí)踐來(lái)完善和創(chuàng)新我國(guó)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，積極推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)理念的落實(shí)。

二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)型城市建設(shè)價(jià)值

（一）涵養(yǎng)城市文化生態(tài)

“互聯(lián)網(wǎng)+”近幾年得到了快速發(fā)展，逐漸滲透到人們的生活和工作當(dāng)中，通過(guò)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù)，學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)進(jìn)入了全新的時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)與移動(dòng)終端的快速發(fā)展，人們可以通過(guò)更多渠道獲得信息，通過(guò)圖片、電子書(shū)、視頻進(jìn)行學(xué)習(xí)[4]。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)提供了全新的模式，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得更多資訊信息，可以進(jìn)行知識(shí)共享，可以通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行共同學(xué)習(xí)。通過(guò)視頻等形式能夠做到一人教萬(wàn)人學(xué)的效果，徹底打破了時(shí)間和空間對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的限制，讓坐在家里上學(xué)不再是夢(mèng)想。人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)逐年增加，學(xué)習(xí)型城市的傳統(tǒng)建設(shè)模式也在受到來(lái)自“互聯(lián)網(wǎng)+”的挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)作為一把雙刃劍，如何用在正途和關(guān)鍵之處，正是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究學(xué)者們需要研究的熱點(diǎn)問(wèn)題[5]。通過(guò)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)模式進(jìn)行創(chuàng)新，深度挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用價(jià)值，能夠有效提升城市文化的整體素養(yǎng)，涵養(yǎng)城市文化生態(tài)。

（二）有助于提升市民文化素養(yǎng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)在于門(mén)檻低、普遍性強(qiáng)，更加便于國(guó)民進(jìn)行多元化的學(xué)習(xí)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)助力學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)能夠進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)，積極投入到終身學(xué)習(xí)的活動(dòng)中來(lái)?，F(xiàn)階段我國(guó)正在加強(qiáng)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”和學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，這樣能夠有效滿(mǎn)足互聯(lián)網(wǎng)年青一代的國(guó)民的學(xué)習(xí)需求。能夠從根本上提升國(guó)民的文化素養(yǎng)，這也是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)[6]。國(guó)民是中華民族復(fù)興的實(shí)踐主體，學(xué)習(xí)型城市能夠提升國(guó)民的文化素養(yǎng)和整體素質(zhì)，更加堅(jiān)定建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展方向，爭(zhēng)做新時(shí)代的開(kāi)拓者，對(duì)改革創(chuàng)新發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行有效的實(shí)踐。

（三）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)各類(lèi)教育融合發(fā)展

我國(guó)正式進(jìn)入“十四五”階段，提出應(yīng)當(dāng)延續(xù)上一階段的發(fā)展方向，加強(qiáng)繼續(xù)教育的深入，積極建設(shè)終身教育渠道，推進(jìn)教育現(xiàn)代化信息化發(fā)展，充分結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)各類(lèi)教育的融合發(fā)展，進(jìn)一步拓展教育資源的覆蓋范圍[7]。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的智能教育平臺(tái)，打破學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的屏障，將中職、高職、專(zhuān)科、本科進(jìn)行互相融合，支持多屏互動(dòng)以及多終端的連接，為大規(guī)模的定制化學(xué)習(xí)以及個(gè)性化學(xué)習(xí)提供政策方面的支持，打造出國(guó)民能夠用以終身學(xué)習(xí)的智能平臺(tái)。將各類(lèi)教育進(jìn)行融合、銜接、優(yōu)化、協(xié)調(diào)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的全面立體系統(tǒng)教學(xué)框架，與學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建框架相融合[8]。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)積極推動(dòng)更多教學(xué)資源向全社會(huì)進(jìn)行共享和開(kāi)放，促進(jìn)全民終身活動(dòng)的深入實(shí)施，形成全社會(huì)參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展局面。

（四）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動(dòng)

通過(guò)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”的移動(dòng)終端和信息技術(shù)能夠有效達(dá)成碎片式學(xué)習(xí)方法、線(xiàn)上線(xiàn)下融合學(xué)習(xí)，打破了時(shí)間和空間對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的限制，真正實(shí)現(xiàn)了人人都能夠?qū)W習(xí)的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)模式能夠?qū)W(xué)習(xí)行為進(jìn)行記錄，通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)個(gè)體的學(xué)習(xí)行為進(jìn)行分析和研究，以此為基礎(chǔ)來(lái)為個(gè)體的學(xué)習(xí)需求提供具有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)者提供圖片、文字、視頻、音頻等多種學(xué)習(xí)形式，能夠提供思想性、創(chuàng)新性以及知識(shí)性相互融合的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展[9]。吸引更多國(guó)民積極加入終身學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)中，進(jìn)而助力學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。

三、我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)面臨的困境

（一）缺乏健全的政策

我國(guó)對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)在理論和實(shí)踐方面融合時(shí)間較短，在政策和法律法規(guī)方面并沒(méi)有進(jìn)行有效的支持，在相關(guān)規(guī)范規(guī)定方面還需要進(jìn)一步健全和完善。教育部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部、社保部、人力資源部以及文化部通共出臺(tái)了關(guān)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的推進(jìn)意見(jiàn)。雖然明確為學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)提供了發(fā)展方向，制定了發(fā)展目標(biāo)，但并非法律條文，而是采用意見(jiàn)和宣言等形式。這樣執(zhí)行力方面就無(wú)法達(dá)到法律的約束效果，在學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)方面并沒(méi)有完善的法律保障來(lái)為建設(shè)實(shí)施保駕護(hù)航[10]。截止到2021年我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了教育的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，進(jìn)入教育智能化的發(fā)展階段，終身教育呈現(xiàn)靈活開(kāi)放的體系化發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市推動(dòng)國(guó)民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。許多研究學(xué)者認(rèn)為我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建終身教育的體系。在最新的進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)和社區(qū)教育發(fā)展的發(fā)展意見(jiàn)中提到了深層次發(fā)展老年教育，通過(guò)老年教育的體系建設(shè)來(lái)打開(kāi)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的切口，落實(shí)教育現(xiàn)代化并且積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展。相應(yīng)政策的出臺(tái)積極地促進(jìn)了學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，通過(guò)我國(guó)的教育部官方網(wǎng)站和政府網(wǎng)站能夠搜索到學(xué)習(xí)型城市建設(shè)關(guān)鍵詞，但在相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)和落實(shí)方面還有較大的發(fā)展空間，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。

（二）缺乏質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

對(duì)于學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)國(guó)際上的研究學(xué)者先后出臺(tái)了幾項(xiàng)評(píng)估模型，但在結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的研究方面并沒(méi)有較為核實(shí)的評(píng)估指標(biāo)和體系。我國(guó)的研究學(xué)者在我國(guó)學(xué)習(xí)型城市的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系方面并沒(méi)有達(dá)成一致，一部分認(rèn)為學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包含7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，而另一部分則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包含8個(gè)一級(jí)指標(biāo)。還有專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為我國(guó)在對(duì)學(xué)習(xí)型城市進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)融合構(gòu)成。另外還有許多說(shuō)法，無(wú)法達(dá)成一致。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是否全面、是否具有層次性、結(jié)構(gòu)是否合理清晰均能夠?qū)υu(píng)價(jià)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。從研究學(xué)者的相關(guān)研究成果能夠總結(jié)出，我國(guó)現(xiàn)階段在學(xué)習(xí)型城市的評(píng)價(jià)體系方面仍然存在著不足和問(wèn)題，包括：學(xué)習(xí)型城市沒(méi)有明確統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);指標(biāo)的制定具有一定的主觀(guān)性和個(gè)人偏好，也需要考慮到各個(gè)城市的差異性;我國(guó)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的過(guò)程中無(wú)法對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行有效的反饋等[11]。

（三）民眾參與熱情不高

從北京召開(kāi)首屆世界學(xué)習(xí)型城市大會(huì)開(kāi)始能夠看出對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括以下基礎(chǔ)條件：完善的管理、社會(huì)各界的參與、各項(xiàng)資源的挖掘和利用。而民眾作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主體以及重要力量，在學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)中有著舉足輕重的地位和作用?？梢哉f(shuō)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)程度會(huì)受到民眾參與度的直接影響。經(jīng)過(guò)大量數(shù)據(jù)的收集和研究能夠得出，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層和研究專(zhuān)家對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)行了大量的研究也加以高度關(guān)注，但民眾對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)并沒(méi)有明確的概念，沒(méi)有深入的了解就無(wú)法將學(xué)習(xí)型城市與自己的生活和工作進(jìn)行連接，無(wú)法清晰地明白學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)對(duì)自身發(fā)展有怎樣的優(yōu)勢(shì)，自己在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮怎樣的作用。這樣就直接導(dǎo)致民眾的參與意愿不積極，參與度嚴(yán)重不足，這樣就會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)造成嚴(yán)重的阻礙。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主要任務(wù)是做到人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、充滿(mǎn)活力的終身學(xué)習(xí)、改善和優(yōu)化民眾的學(xué)習(xí)質(zhì)量。這些都需要民眾進(jìn)行參與，有民眾的參與才能夠真正落實(shí)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。但因政府的宣傳和普及不到位等多方面影響，沒(méi)有積極調(diào)動(dòng)民眾對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的參與度，反而造成民眾的誤解和反感。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展促進(jìn)了人民終身學(xué)習(xí)的落實(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的過(guò)程中融合“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠達(dá)到真正的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)既是極大的挑戰(zhàn)也是全新的機(jī)遇。我國(guó)的社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)在面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展時(shí)都需要朝著現(xiàn)代化和智能化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，這樣才能夠跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，不被時(shí)代和科技所淘汰。我國(guó)在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”，從四方面來(lái)解決當(dāng)前的發(fā)展困境。

（一）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的文化氛圍

北京市在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的過(guò)程中通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，參考其他地區(qū)和城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將教育改革與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)行融合，將城市建設(shè)發(fā)展與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的方向進(jìn)行凝聚，將學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略當(dāng)中[12]。北京市政府在2007年發(fā)布了關(guān)于加大力度推動(dòng)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的指導(dǎo)方針，對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)思路和總體發(fā)展框架進(jìn)行了明確的規(guī)定，對(duì)首都的終身教育體系以及終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系加快建設(shè)速度，積極推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)和活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并完善學(xué)習(xí)型城市的各項(xiàng)保障機(jī)制，加大對(duì)民眾的宣傳引導(dǎo)，積極打造出終身學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)文化氛圍。北京市通過(guò)制定相應(yīng)的戰(zhàn)略、規(guī)劃，積極推動(dòng)深化學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)理念以及設(shè)計(jì)總思路。北京市教委和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)辦公司也先后提出了開(kāi)展學(xué)習(xí)型縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)以及學(xué)校的評(píng)估，對(duì)企業(yè)教育、社區(qū)教育進(jìn)行深化發(fā)展，積極推動(dòng)首都市民學(xué)習(xí)品牌的建設(shè)。從總體的建設(shè)框架能夠看出，建設(shè)北京學(xué)習(xí)型城市的兩大支柱主要為終身教育體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，這也是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的核心關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大宣傳力度來(lái)引導(dǎo)民眾積極參與到學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)當(dāng)中來(lái)。

（二）推動(dòng)多元組織協(xié)同機(jī)制

支持北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的另一個(gè)支柱是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，積極推動(dòng)多元組織的協(xié)同機(jī)制運(yùn)營(yíng)，這也是北京學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)起點(diǎn)和重要突破點(diǎn)。在積極推動(dòng)各類(lèi)型學(xué)習(xí)型組織建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效的渠道和方法來(lái)通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)建設(shè)和促進(jìn)發(fā)展，這也是北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的特色之一[13]。通過(guò)加大新課改來(lái)深化教育改革，通過(guò)將職業(yè)教育進(jìn)行分級(jí)，將中高職進(jìn)行銜接將職業(yè)院校與普通院校進(jìn)行融合，將辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行共享和貫通，通過(guò)多元協(xié)同的機(jī)制來(lái)推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)發(fā)展。北京市積極推動(dòng)首都職工素質(zhì)教育工程的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，支持農(nóng)民進(jìn)行繼續(xù)教育，對(duì)殘障人員、流動(dòng)人口、老年人以及就業(yè)困難人群實(shí)行學(xué)習(xí)服務(wù)提供等支持活動(dòng)，加大對(duì)老年教育的重視和開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦老年大學(xué)，鼓勵(lì)街道和社區(qū)創(chuàng)辦老年學(xué)校，以支持老年群體學(xué)習(xí)來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展?；I辦學(xué)分銀行，北京西城區(qū)對(duì)市民學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證制度進(jìn)行積極探索，通過(guò)發(fā)放終身學(xué)習(xí)卡來(lái)激發(fā)企業(yè)員工與普通市民積極參與到自主學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)中來(lái)，進(jìn)而積極參與到學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中來(lái)。北京市學(xué)習(xí)辦公室也定期對(duì)各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)型組織展開(kāi)評(píng)估，對(duì)先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各城區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，以此推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)和發(fā)展[14]。目前北京市已經(jīng)評(píng)選出實(shí)際學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位超過(guò)百個(gè)，各區(qū)評(píng)選的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)企業(yè)單位超過(guò)簽個(gè)。信息時(shí)代的到來(lái)讓“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到人們的生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中。北京市在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)時(shí)需要充分考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用價(jià)值，做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)政策，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的融合，從整體角度來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)型城市的戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃布局。既要充分發(fā)揮出“互聯(lián)網(wǎng)+”的改革理念和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也要考慮到學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通過(guò)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)將社會(huì)各界的力量進(jìn)行凝聚和融合，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)和發(fā)展。由當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展能夠看出“互聯(lián)網(wǎng)+”為新時(shí)代北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展提供了全新的機(jī)遇和發(fā)展思路，從“互聯(lián)網(wǎng)+”的改革理念的角度來(lái)看，國(guó)家在對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的政策進(jìn)行制定時(shí)需要考慮到學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)、企業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育以及終身教育這些主體之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)主體之間的關(guān)系同時(shí)抓住主體之間的共性。從“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)角度倆看，國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)建設(shè)社會(huì)化、開(kāi)放化、現(xiàn)代化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí)平臺(tái)。通過(guò)現(xiàn)代化的管理理念來(lái)對(duì)社區(qū)和民眾進(jìn)行學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的宣傳普及和滲透。為各個(gè)層級(jí)的學(xué)習(xí)者提供具有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)體系，充分滿(mǎn)足不同層級(jí)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。采用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)對(duì)監(jiān)管體系進(jìn)行現(xiàn)代化智能化的開(kāi)發(fā)。

（三）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合各類(lèi)教育發(fā)展

北京市在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市過(guò)程中充分利用各種類(lèi)型網(wǎng)絡(luò)資源和教育資源建立具有在線(xiàn)學(xué)習(xí)和學(xué)分記錄積累功能的學(xué)習(xí)網(wǎng)站——“京學(xué)網(wǎng)”，為不同層級(jí)的學(xué)習(xí)者提供超過(guò)百門(mén)的各類(lèi)型課程，超過(guò)千小時(shí)的學(xué)習(xí)資源，每年的點(diǎn)記錄超過(guò)百萬(wàn)人次。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、分析、處理、整合以及利用，有效提升學(xué)習(xí)網(wǎng)站平臺(tái)資源的應(yīng)用率，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展[15]。北京作為國(guó)內(nèi)最早采用大數(shù)據(jù)技術(shù)的城市之一，將數(shù)字化、現(xiàn)代化、智能化作為城市發(fā)展的根本，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的融合。通過(guò)建立研究院和智能實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)學(xué)研究平臺(tái)，結(jié)合大數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)對(duì)城市民眾的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析和利用，以此為基礎(chǔ)推動(dòng)終身教育和終身學(xué)習(xí)體系的實(shí)踐和發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)過(guò)程中采用大數(shù)據(jù)技術(shù)與學(xué)習(xí)在線(xiàn)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為民眾提供可共享的學(xué)習(xí)資源，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)也能夠更有針對(duì)性地位民眾提供更準(zhǔn)確、更個(gè)性、更多樣化的教育服務(wù)，最大限度提升了教育服務(wù)的效率性和資源的應(yīng)用率。讓教育資源得到更加有效的分配，提升了民眾對(duì)終身教育的認(rèn)識(shí)度，引導(dǎo)民眾積極主動(dòng)參與到終身學(xué)習(xí)當(dāng)中來(lái)?？梢哉f(shuō)大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效提升互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的服務(wù)能力水平，能夠?yàn)楸本┦袑W(xué)習(xí)型城市的建設(shè)提供大力的支持。

（四）構(gòu)建保障機(jī)制，確保學(xué)習(xí)型城市持續(xù)活力

世界各國(guó)在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的過(guò)程中都制定了完善明確的法律法規(guī)來(lái)予以支持，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極參考其他國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情借助“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)制定適合我國(guó)學(xué)習(xí)型城市的法律法律體系。讓學(xué)習(xí)型城市在建設(shè)的過(guò)程中能夠有法可依，有理有據(jù)。北京市為積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)建立了跨行業(yè)跨部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了相關(guān)的學(xué)習(xí)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各個(gè)成員單位在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的責(zé)任和職責(zé)?；灸軌蛐纬捎行У墓芾砭W(wǎng)絡(luò)和管理體制。對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)加大了經(jīng)費(fèi)的投入，制定出適合北京的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)基本制度，每年對(duì)北京市各個(gè)區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)用在學(xué)習(xí)設(shè)施的建設(shè)以及各類(lèi)教育獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)方面，對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)單位進(jìn)行鼓勵(lì)嘉獎(jiǎng)。加強(qiáng)對(duì)管理組織的建設(shè)、理論研究、信息宣傳、培訓(xùn)教學(xué)，積極培養(yǎng)骨干力量，為學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)提供保障機(jī)制。從2001年到2022年，北京市先后研究、定制、修改了各類(lèi)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型街道創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建以及學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的評(píng)估指標(biāo)體系，為各個(gè)組織的創(chuàng)建和發(fā)展提供了有效的指導(dǎo)和保障。通過(guò)各項(xiàng)保障機(jī)制和不斷完善的法律法規(guī)來(lái)為學(xué)習(xí)型城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校的創(chuàng)建提供保障，積極鼓勵(lì)各組織的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)保持一致。始終堅(jiān)持民主管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等大方向，積極促進(jìn)學(xué)習(xí)型區(qū)域的全面發(fā)展。不斷挖掘區(qū)域的潛能，提升組織的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。

結(jié)束語(yǔ)：本文以北京市為例，對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)現(xiàn)狀和互聯(lián)網(wǎng)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行了分析，對(duì)我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中遇到的困境進(jìn)行研究。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景，提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展為為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展以及教育發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)能夠牢牢抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)理念的落實(shí)。只有終身學(xué)習(xí)才能夠讓人們適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)和時(shí)代，才能夠積極將新技術(shù)應(yīng)用在生活和工作當(dāng)中，以此來(lái)提升自身的生活品質(zhì)和工作效率。為達(dá)成中國(guó)偉大的民族復(fù)興，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)加快全國(guó)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，提升并擴(kuò)大學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的層次和范圍，為推動(dòng)我國(guó)成為文化強(qiáng)國(guó)而不斷努力。

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作者簡(jiǎn)介：

韓小波（1985.7），男，漢族，山西陽(yáng)泉人，碩士，講師，從事教育教學(xué)管理、行政管理方面的研究，畢業(yè)院校：山西師范大學(xué)。

高藝文（1986.9），女，漢族，北京密云，本科，講師，從事教育教學(xué)、農(nóng)民教育研究，畢業(yè)院校：首都師范大學(xué)。

楊溪（2000.09），女，漢族，山西陽(yáng)泉人，學(xué)士，金融學(xué)專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)院校：浙江師范大學(xué)行知學(xué)院。