改革和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思路

羅小萍

為了有效提升事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的開展質(zhì)量，就必須要完善財(cái)務(wù)管理思路。因此，文章首先對(duì)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性加以明確;其次，對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題展開深入分析;在此基礎(chǔ)上，提出改善與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的具體措施。

事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，屬于預(yù)算外收入在財(cái)政預(yù)算、財(cái)政管理以及財(cái)政分配等工作中的開展進(jìn)程，是進(jìn)行調(diào)整與使用的具體過(guò)程。財(cái)務(wù)管理工作的主要目的就在于全面提升資金的使用率，從而為社會(huì)群眾提供更加優(yōu)異的服務(wù)。同時(shí)，事業(yè)單位大多都是在政府部門的支持下進(jìn)行工作，通常并不會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)或是單位轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，整體資金來(lái)源十分穩(wěn)定。然而，在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越復(fù)雜，如果仍舊采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)很難滿足社會(huì)發(fā)展的基本需求，這也使得越來(lái)越多的事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了改革完善，通過(guò)創(chuàng)新管理思路的方式來(lái)保證事業(yè)單位能夠得到穩(wěn)定發(fā)展。

一、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性

針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改善與完善，屬于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中的關(guān)鍵內(nèi)容，能夠在保證資產(chǎn)的完整性以及穩(wěn)定性的同時(shí)，充分發(fā)揮出事業(yè)單位自身具備的基本職能，幫助事業(yè)單位獲取更加優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。因此，這就需要進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的改革發(fā)展，確保事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作能夠取得預(yù)期的效果。而我國(guó)當(dāng)前所采用的管理模式，仍舊為傳統(tǒng)的分級(jí)管理與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這種管理模式會(huì)限制內(nèi)部控制制度與運(yùn)行程序的發(fā)揮，所以，事業(yè)單位就必須要對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，要在構(gòu)建出正確財(cái)務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)于各類財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度，充分結(jié)合事業(yè)單位目前的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)制定出完善的財(cái)務(wù)管理方式。站在事業(yè)單位的角度上來(lái)看，首先，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革完善屬于貫徹黨中央八項(xiàng)規(guī)定的主要活動(dòng)內(nèi)容，在各類反腐倡廉會(huì)議當(dāng)中，更是多次對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了全新要求，必須要進(jìn)行必要的改革完善，以此來(lái)保證各類廉政建設(shè)能夠在根本上得到落實(shí);其次，通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作的改革完善，也對(duì)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用，能夠穩(wěn)步推動(dòng)各類工作的順利開展，使得內(nèi)部資源得到優(yōu)化配置，發(fā)揮出更加優(yōu)異的作用。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理工作的重視程度較低

事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員以及財(cái)務(wù)管理人員，其自身的財(cái)務(wù)管理意識(shí)以及綜合素質(zhì)會(huì)對(duì)整體財(cái)務(wù)管理工作的開展水平產(chǎn)生直接影響。部分財(cái)務(wù)管理人員卻完全忽略了財(cái)務(wù)管理的重要程度，單純認(rèn)為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算過(guò)于簡(jiǎn)單，即便是在實(shí)際工作的開展進(jìn)程中，也會(huì)認(rèn)為自身所具備的專業(yè)技能足夠順利完成工作，這就對(duì)財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理能力的提升產(chǎn)生了影響，再加上沒(méi)有系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)，這就在潛移默化之間加大了違規(guī)行為的發(fā)生概率。同時(shí)，一些事業(yè)單位當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知同樣不夠全面，以為財(cái)務(wù)管理只需要對(duì)資金的往來(lái)情況進(jìn)行管理即可，其中并沒(méi)有過(guò)多的技術(shù)含量，導(dǎo)致其完全沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督控制，這樣不僅會(huì)使得各類財(cái)務(wù)制度喪失作用，也不利于事業(yè)單位后續(xù)的發(fā)展。

（二）與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善

在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了許多與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)，但那些與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律內(nèi)容卻不夠完善，這種缺乏法律約束的現(xiàn)象，也會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理工作中的各種行為，不僅財(cái)務(wù)管理人員自身的工作權(quán)責(zé)沒(méi)有得到明確，實(shí)際操作也無(wú)法得到全面監(jiān)督，還會(huì)對(duì)事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理水平與管理質(zhì)量的提升起到制約作用。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的各種工作行為，主要是以《會(huì)計(jì)法》作為指導(dǎo)，但《會(huì)計(jì)法》當(dāng)中的內(nèi)容整體約束力比較低，財(cái)務(wù)管理人員不僅無(wú)法建立起完善的法律意識(shí)與法律思維，自身的種種行為也會(huì)失去限制。由此可以看出，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)際開展進(jìn)程中仍舊存在著多種不足之處：首先，財(cái)務(wù)管理工作的基本流程不夠完善，其中沒(méi)有遵循對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行工作，并且在管理工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)部門與其他工作部門之間的連接不夠順暢，降低了財(cái)務(wù)管理的工作效率;其次，財(cái)務(wù)管理工作缺乏透明性，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息不夠真實(shí)全面，在財(cái)務(wù)職權(quán)的執(zhí)行過(guò)程中，雖然采用了內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)互相結(jié)合的方式，但部分財(cái)務(wù)人員自身的法律意識(shí)與責(zé)任意識(shí)普遍較低，這就影響到了財(cái)務(wù)管理工作的順利開展;最后，在事業(yè)單位不斷發(fā)展的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有隨之進(jìn)行完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度與事業(yè)單位的發(fā)展無(wú)法保持一致，制度的執(zhí)行與事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況也存在著較為顯著的差異。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)比較低

財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，主要包括了創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)能力以及職業(yè)道德等多種內(nèi)容，首先，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，并沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)理論知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，自身的專業(yè)水平相對(duì)較低，這就嚴(yán)重影響到了財(cái)務(wù)管理工作的整體效率;其次，財(cái)務(wù)管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)，財(cái)務(wù)管理流程有著極大的隨意性，沒(méi)有遵循相關(guān)制度的要求進(jìn)行工作，這就進(jìn)一步加大了各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率;最后，由于事業(yè)單位內(nèi)部的崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力比較小，使得一些財(cái)務(wù)管理人員產(chǎn)生了一種怠惰心理，不僅沒(méi)有提升自身的專業(yè)技能水平，也不會(huì)積極主動(dòng)地參與單位組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

三、改革與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的具體措施

（一）完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度

在目前的社會(huì)環(huán)境中，國(guó)家大多會(huì)在宏觀角度上對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理，這就需要事業(yè)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)構(gòu)建出更加完善的財(cái)務(wù)管理制度，全方位提升財(cái)務(wù)管理制度的可行性以及穩(wěn)定性，使得制度內(nèi)容中涉及到的每一個(gè)規(guī)定與要求都可以得到充分落實(shí)。特別是在制度的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，更要加大對(duì)于監(jiān)督管理機(jī)制的重視程度，明確關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)中資金的使用情況，科學(xué)合理地對(duì)資金進(jìn)行分配，對(duì)整體工作流程加以規(guī)范。同時(shí)，還要明確各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的工作責(zé)任，利用制度來(lái)規(guī)范工作人員的各種行為，絕對(duì)不能出現(xiàn)工作行為不符合制度規(guī)范的現(xiàn)象，通過(guò)責(zé)任制度的建立，如果在資金的使用過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，就可以在短時(shí)間內(nèi)找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，使其承擔(dān)責(zé)任，防止出現(xiàn)職務(wù)重疊或是職務(wù)空白等問(wèn)題。另外，還要定期對(duì)事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)進(jìn)行審核，保證資產(chǎn)與賬簿信息之間保持一致，使得事業(yè)單位的內(nèi)控制度可以有效發(fā)揮出自身所具備的優(yōu)勢(shì)，而為了穩(wěn)步提升財(cái)務(wù)管理水平，還要確保事業(yè)單位中的所有工作人員能夠加大對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，采用較為簡(jiǎn)便的語(yǔ)言與文字來(lái)描述財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中的各類條款，以此來(lái)提升財(cái)務(wù)管理的可操作性以及實(shí)用性，并對(duì)條款的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（二）幫助財(cái)務(wù)管理人員建立起正確的財(cái)務(wù)管理理念

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，事業(yè)單位內(nèi)部所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在逐步提升，財(cái)務(wù)管理人員必須要及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的思想理念，以此來(lái)保證事業(yè)單位能夠在愈加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素越來(lái)越多，如果財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)判，就會(huì)給事業(yè)單位帶來(lái)十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以，財(cái)務(wù)人員必須要積極構(gòu)建出完善的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為事業(yè)單位的后續(xù)決策來(lái)提供出精準(zhǔn)的參考數(shù)據(jù);其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具備著顯著的競(jìng)爭(zhēng)性特征，為了穩(wěn)步提升事業(yè)單位自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，財(cái)務(wù)管理人員就必須要強(qiáng)化對(duì)于各類專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)力度，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的資源配置加以優(yōu)化;最后，為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，財(cái)務(wù)管理人員就要對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合考慮，以此為基礎(chǔ)來(lái)提高事業(yè)單位的服務(wù)水平，從而獲取到更多的社會(huì)效益，形成一種良性循環(huán)。除此之外，事業(yè)單位當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)人員也要定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)這種方式來(lái)提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能水平以及以職業(yè)道德水平，采用更加高效的評(píng)價(jià)方式來(lái)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行全面考察，還可以采取輪崗交流的方式來(lái)幫助財(cái)務(wù)管理人員明確業(yè)務(wù)開展的基本流程，將崗位責(zé)任制考核方式與薪資待遇有效連接在一起。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息化改革發(fā)展

事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的開展，應(yīng)當(dāng)緊緊跟隨社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)，保證其與信息化發(fā)展之間有著更高的適用性，只有這樣才能夠確保財(cái)務(wù)管理工作能更好地開展，進(jìn)一步發(fā)揮出其所具備的管理作用。同時(shí)，在目前信息化技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位更要積極主動(dòng)地構(gòu)建出與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的信息化系統(tǒng)，利用這種信息化系統(tǒng)來(lái)對(duì)事業(yè)單位的收支、采購(gòu)、預(yù)算以及會(huì)計(jì)等多種業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行信息化處理，使得工作開展進(jìn)程中能夠進(jìn)行更加全面的交流溝通，這也有利于其他工作人員對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，構(gòu)建出一種更加完善的共同監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展來(lái)確保其他各項(xiàng)工作能夠穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。而在信息化技術(shù)的落實(shí)過(guò)程中，事業(yè)單位也要對(duì)信息管理人員進(jìn)行高效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證其有著更加專業(yè)的信息化操作技術(shù)，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中涉及到的各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行高效處理。除此之外，站在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的角度上來(lái)看，必須要積極組織財(cái)務(wù)管理工作人員將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)清單、財(cái)務(wù)管理工作制度以及業(yè)務(wù)流程有效結(jié)合在一起，形成一種更加全面的財(cái)務(wù)管理工作手冊(cè)，通過(guò)編制業(yè)務(wù)手冊(cè)的方式對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的開展進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，為后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的開展提供參考，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步提升單位的財(cái)務(wù)管理水平，大幅度降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立起準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)管理理念

在目前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度十分迅猛，這也使得事業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在這種背景下，為了有效促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改革完善，關(guān)鍵就在于鼓勵(lì)事業(yè)單位建立起更加準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)管理理念。首先為競(jìng)爭(zhēng)理念，無(wú)論是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員還是財(cái)務(wù)管理人員，都必須要建立起完善的競(jìng)爭(zhēng)理念，在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中提升自身的綜合管理能力，這樣不僅可以提高事業(yè)單位抵御各類風(fēng)險(xiǎn)因素的能力，還能夠引導(dǎo)單位在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到優(yōu)勢(shì);其次為經(jīng)濟(jì)效益理念，在事業(yè)單位具備著一定規(guī)模發(fā)揮社會(huì)效益時(shí)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理工作人員就要強(qiáng)化自身的經(jīng)濟(jì)效益理念，使得事業(yè)單位內(nèi)部的資金可以在運(yùn)用過(guò)程中得到全面管理，穩(wěn)步提高資金的使用效率，更好地實(shí)現(xiàn)各類財(cái)務(wù)管理目標(biāo);最后則是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理念，風(fēng)險(xiǎn)因素存在于日常生活中的各個(gè)角落，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作同樣隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。所以，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員必須要保持自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在最大程度上消除風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響，從而為事業(yè)單位后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)產(chǎn)生了極大的變化，而事業(yè)單位作為整體公共部門當(dāng)中的主要機(jī)構(gòu)，必須要促進(jìn)其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的改革發(fā)展，準(zhǔn)確找尋出以往財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題，并及時(shí)采取針對(duì)性措施加以解決，從而確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革可以更加順利地實(shí)現(xiàn)。