建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

沈彬

近些年的發(fā)展中，建筑企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)外沖擊，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，需要不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，因此當(dāng)前眾多建筑企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的關(guān)注，本篇文章針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行探討，然后提出有效解決策略，希望為以后的發(fā)展提供借鑒。

一、建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵與意義

（一）建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)整體性工程，在管理過(guò)程中會(huì)涉及企業(yè)的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)和關(guān)系。從具體方面進(jìn)行分析，在建筑企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各階段，財(cái)務(wù)管理貫穿始終，這其中包括了建筑企業(yè)發(fā)展中的投資融資、企業(yè)日常的資金結(jié)算和利潤(rùn)分配等各項(xiàng)活動(dòng)。因此在進(jìn)行建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須要有相應(yīng)制度相互連接，組織的各項(xiàng)活動(dòng)制定的各項(xiàng)措施必須在法律框架內(nèi)。進(jìn)行建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要在各施工環(huán)節(jié)充分考慮，從經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行把控，涉及到人力物力資源的價(jià)值分配以及日常安全維護(hù)等，通常情況下還涉及員工日常薪資發(fā)放，因此在進(jìn)行建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中需要面對(duì)實(shí)際問(wèn)題。

（二）建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意義

1.是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)

現(xiàn)在市場(chǎng)化發(fā)展中，建筑企業(yè)逐漸拓展自身規(guī)模，在發(fā)展中接觸多項(xiàng)業(yè)務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有一定的資金支持，同時(shí)需要管理者科學(xué)把控和管理。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中必須保證日常的制度，人員等各方面與財(cái)務(wù)工作相互契合，保證日常各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，否則很容易為后期發(fā)展帶來(lái)安全問(wèn)題。特別是一些較大的建筑企業(yè)在發(fā)展中，發(fā)展速度與規(guī)模比較大，但是如果財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)失誤，那么企業(yè)未來(lái)發(fā)展會(huì)面臨較大的壓力，特別是涉及多行業(yè)發(fā)展時(shí)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨生存危機(jī)。因此企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)需要以合理財(cái)務(wù)管理體系為基礎(chǔ)，在發(fā)展中通過(guò)各種有效的財(cái)務(wù)手段，使企業(yè)能夠平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，在日常規(guī)范中保證企業(yè)達(dá)到最佳管理狀態(tài)。

2.保障企業(yè)發(fā)展利潤(rùn)

任何企業(yè)在發(fā)展中都是以獲取利潤(rùn)為目的的，日常企業(yè)要想獲得利潤(rùn)，需要逐漸擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模，同時(shí)還應(yīng)該就當(dāng)前的各項(xiàng)資源應(yīng)用進(jìn)行成本控制，加強(qiáng)管理。因此企業(yè)應(yīng)該立足自身發(fā)展基礎(chǔ)，必須要有科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，來(lái)保證利潤(rùn)增加動(dòng)力。在日常財(cái)務(wù)管理中，主要是就企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)資金和資產(chǎn)，利用合理的管理方式使企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化應(yīng)用。從具體上來(lái)說(shuō)，企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理需要有一定的資金周轉(zhuǎn)，以此來(lái)保障企業(yè)發(fā)展的安全性。從更重要的方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)中，市場(chǎng)不可控因素比較多，也可能由于自身經(jīng)營(yíng)問(wèn)題導(dǎo)致在資金資產(chǎn)方面運(yùn)作出現(xiàn)被動(dòng)局面。面對(duì)此種發(fā)展形勢(shì)，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該提前進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且在實(shí)踐發(fā)展中要有相應(yīng)預(yù)案機(jī)制，以此才能使企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，面對(duì)當(dāng)前的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在周轉(zhuǎn)過(guò)程中才能存有一線生機(jī)。

二、建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性和高難度

建筑企業(yè)在發(fā)展中進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)時(shí)周期比較長(zhǎng)，而且與其他行業(yè)相比較需要資金較大，發(fā)展中涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，由此導(dǎo)致建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較復(fù)雜，而且存在較高難度。

（二）建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員具備較高素養(yǎng)

在建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，各項(xiàng)目都有其風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目發(fā)展中存在很多的不確定性，因此進(jìn)行財(cái)務(wù)管理需要面臨較高要求，由此在建筑企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的人員必須具備結(jié)構(gòu)素養(yǎng)，不僅要熟悉專項(xiàng)業(yè)務(wù)，同時(shí)在日常工作中需要大膽細(xì)心。

（三）建筑企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜和多樣化

建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理中需要處理多項(xiàng)關(guān)系，與企業(yè)發(fā)展的各方主體都存在一定聯(lián)系，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中需要科學(xué)處理與各方的關(guān)系，避免其中一方關(guān)系處理不好，導(dǎo)致整體發(fā)展受到影響。

三、當(dāng)前建筑財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）我國(guó)整體財(cái)務(wù)管理水平還不夠成熟

我國(guó)很多建筑企業(yè)發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題是：缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。有些企業(yè)的財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)知識(shí)，有些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員是從其他部門(mén)通過(guò)人事調(diào)動(dòng)才逐漸對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)知識(shí)有所了解，但并不專業(yè)，因此他們并不能滿足當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。而且就目前的一些財(cái)務(wù)人員，他們雖然具備了財(cái)務(wù)管理知識(shí)，但是整體上屬于中等水平，針對(duì)國(guó)家現(xiàn)在的發(fā)展，具有高級(jí)職稱的人員比較少，而且企業(yè)的財(cái)務(wù)人員有些年齡過(guò)大，不能較快地適應(yīng)新的知識(shí)和系統(tǒng)，對(duì)當(dāng)前的一些財(cái)務(wù)政策理解存在一定問(wèn)題。

（二）財(cái)務(wù)管理人力資源存在問(wèn)題影響整體管理水平

企業(yè)發(fā)展中人力資源作為重要因素，如果單純靠資本和整體系統(tǒng)，是不能保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，因?yàn)槠髽I(yè)還需要通過(guò)效益分析進(jìn)行內(nèi)部控制，保證各項(xiàng)系統(tǒng)的落實(shí)和實(shí)施，需要在人才作用下保證貫徹實(shí)施企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)制度，以此促進(jìn)企業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。然而，在建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，未能充分發(fā)揮人力資源管理部門(mén)的作用，無(wú)法針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，使人才的才能得不到發(fā)揮，人才跳槽的概率無(wú)形增加。有些人力資源管理部門(mén)，只是單純地做傳統(tǒng)工作，部門(mén)人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致整體工作水平比較落后。

（三）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全

當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理必須保證日常交易安全高效，以此在發(fā)展中謀求更多效益，所以在日常經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)管理要結(jié)合市場(chǎng)條件迅速作出反應(yīng)，由此企業(yè)必須成立專門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，保證高效運(yùn)營(yíng)。我國(guó)很多建筑企業(yè)在發(fā)展中沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的重要性，在部門(mén)設(shè)置和人員選拔中比較隨意，缺乏正規(guī)的部門(mén)，沒(méi)有專業(yè)人員，影響發(fā)展，而且很多建筑企業(yè)發(fā)展規(guī)模比較大，各級(jí)人員過(guò)多導(dǎo)致日常辦事效率比較低，由此導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理整體水平比較低。

（四）財(cái)務(wù)信息化水平整體較低

在我國(guó)近些年發(fā)展中，有些企業(yè)逐漸應(yīng)用信息化管理，但是大部分企業(yè)對(duì)信息化了解不是很多，而且在管理應(yīng)用中缺乏專業(yè)人才，因此建筑施工中各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)核對(duì)。對(duì)于建筑企業(yè)發(fā)展來(lái)看，對(duì)于上報(bào)的數(shù)據(jù)不能及時(shí)進(jìn)行考證，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)施工成本不能及時(shí)控制，影響項(xiàng)目管理。有些企業(yè)想要進(jìn)行信息化發(fā)展，但是整體結(jié)構(gòu)不夠合理，導(dǎo)致管理中出現(xiàn)漏洞，而且企業(yè)發(fā)展中權(quán)力過(guò)于集中，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)措施落實(shí)存在影響，此時(shí)很容易導(dǎo)致建筑財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

在當(dāng)前建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，需要探討有效的方法，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更好地應(yīng)用在企業(yè)預(yù)算管理中，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息的控制來(lái)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在企業(yè)發(fā)展中讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，使領(lǐng)導(dǎo)者能夠深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息的作用，以此支持各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)發(fā)展中，會(huì)計(jì)任務(wù)作為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最后環(huán)節(jié)，在此過(guò)程中已經(jīng)獲得原始憑證，最終通過(guò)各個(gè)流程到公司會(huì)計(jì)手中，但是很多流程處于滯后狀態(tài)，目前大多數(shù)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員只是承擔(dān)收銀員的責(zé)任。

（五）領(lǐng)導(dǎo)管理存在問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理發(fā)展受限

建筑企業(yè)發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)人員沒(méi)有學(xué)習(xí)相應(yīng)的企業(yè)管理知識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展中缺乏綜合性考慮，如果不能深刻分析市場(chǎng)動(dòng)向，了解當(dāng)前的建筑企業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理中必然缺乏較高支點(diǎn)。除此之外，由于領(lǐng)導(dǎo)管理能力比較弱，導(dǎo)致各部門(mén)的職能分工不明確，很多事情各部門(mén)交叉管理，在出現(xiàn)問(wèn)題后，各方不承認(rèn)，容易出現(xiàn)推諉。此時(shí)造成內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，不利于各部門(mén)之間的協(xié)作，由此也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平不能快速提升。

有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能對(duì)財(cái)務(wù)管理有深刻認(rèn)識(shí)，而且一些領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)有投資意識(shí)，希望企業(yè)在發(fā)展中從多個(gè)方面有所拓展，以此使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)多元化發(fā)展，但是如果沒(méi)有參與到財(cái)務(wù)管理中，很容易導(dǎo)致投資效果比較差。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平處于上升階段中，后續(xù)沒(méi)有進(jìn)行深刻考慮進(jìn)行投資，很容易導(dǎo)致原有的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃實(shí)施受到影響。

四、針對(duì)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的有效解決策略

（一）對(duì)企業(yè)發(fā)展中的全面預(yù)算管理進(jìn)行完善

企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須進(jìn)行預(yù)算管理，以此作為發(fā)展的有力工具。在企業(yè)發(fā)展中，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)制定行動(dòng)計(jì)劃，保證能夠切實(shí)落實(shí)。第一，需要考慮到當(dāng)前企業(yè)施工中的財(cái)務(wù)管理應(yīng)用情況，進(jìn)行預(yù)算管理保證能夠充分利用，特別是針對(duì)下屬企業(yè)應(yīng)該加大鼓勵(lì)力度，逐漸使企業(yè)構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)垂直統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，高水平總體組織和分工，以提高建筑行業(yè)的總體預(yù)算管理水平。第二，需要在發(fā)展中提前進(jìn)行控制管理，企業(yè)全面預(yù)算管理完善中需要設(shè)定目標(biāo)，針對(duì)企業(yè)的全年發(fā)展目標(biāo)，對(duì)各月各季度等進(jìn)行分化，每個(gè)時(shí)間段針對(duì)細(xì)化的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行控制，不斷加強(qiáng)過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)全面參與和充分互動(dòng)模式，量化企業(yè)每個(gè)員工年度任務(wù)目標(biāo)的工作，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。第三，全面推行并完善預(yù)算管理，需要以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)預(yù)算的統(tǒng)一發(fā)展，使各部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì)能夠充分發(fā)揮，建立預(yù)算和報(bào)告從前端業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)路徑循序漸進(jìn)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。

（二）對(duì)施工企業(yè)的成本加大控制力度

在建筑施工中，財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)需要對(duì)成本進(jìn)行控制，以此作為核心任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)施工中可能會(huì)涉及多項(xiàng)材料采購(gòu)等活動(dòng)，通過(guò)對(duì)施工中的成本進(jìn)行控制，使企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展中能夠節(jié)約資金，保證資金流動(dòng)發(fā)揮最大作用。因此在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中需要建立成本控制系統(tǒng)，并且針對(duì)具體發(fā)展情況明確具體的責(zé)任義務(wù)，根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)算目標(biāo)，保證各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)。財(cái)務(wù)管理部門(mén)人員應(yīng)該與工程會(huì)計(jì)部門(mén)相互交流，準(zhǔn)確了解當(dāng)前的成本控制情況，在信息交換中完成成本核算，制定相應(yīng)的規(guī)劃參考方案，如果在出現(xiàn)財(cái)務(wù)等問(wèn)題時(shí)及時(shí)解決。而且在建筑施工中，各方應(yīng)該避免出現(xiàn)安全事故，減少不必要的成本損失，也需要考慮到項(xiàng)目施工中的人員和材料等各項(xiàng)成本上漲的影響。比如在工程建設(shè)中，物資采購(gòu)應(yīng)該設(shè)定具體的成本目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)對(duì)各項(xiàng)資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。比如在建筑財(cái)務(wù)管理中及時(shí)了解項(xiàng)目資金到位情況，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資金應(yīng)用的監(jiān)督，對(duì)資金外流問(wèn)題進(jìn)行控制。

（三）對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)性的專業(yè)培訓(xùn)

建筑企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，為了使當(dāng)前的整體水平有所提升，需要以持續(xù)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)。通常情況下，建筑企業(yè)需要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并且針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核，企業(yè)發(fā)展中制定嚴(yán)格的人才選拔制度，選取具有專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和能力的財(cái)務(wù)人員進(jìn)入崗位。除此之外，落實(shí)持續(xù)性專業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間企業(yè)應(yīng)該重視人才選拔，設(shè)定嚴(yán)格的人才進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，如果在考核培訓(xùn)中出現(xiàn)不合格人員，需要讓其進(jìn)行培訓(xùn)考核，直到考核合格通過(guò)。

（四）完善建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

在建筑企業(yè)發(fā)展中，為了提升財(cái)務(wù)管理水平，需要針對(duì)當(dāng)前的發(fā)展情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度不斷完善。比如在建筑企業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理制度的建立健全，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況加大管控力度。除此之外，在對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善的過(guò)程中，還需要把會(huì)計(jì)結(jié)果審核納入其中，讓企業(yè)的財(cái)務(wù)人員及時(shí)參與到項(xiàng)目合同審核中，并且根據(jù)企業(yè)資金情況對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行把控。除此之外，通過(guò)制度進(jìn)行規(guī)范，使財(cái)務(wù)管理人員了解合同中各條文履行情況，加大監(jiān)督力度，完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督手段，逐漸形成新的財(cái)務(wù)核算辦法。

（五）合理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

切實(shí)提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，以合理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為核心工作。建筑企業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，在此過(guò)程中需要科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代化管理工具，通過(guò)有效的防范手段，避免企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)安全保駕護(hù)航。除此之外，建筑企業(yè)發(fā)展中為了合理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，工作人員需要進(jìn)入到市場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)調(diào)研。而且建筑企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)，如果存在風(fēng)險(xiǎn)決策，必須保證整體的穩(wěn)健性，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。另外在發(fā)展中不僅要合理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員深刻認(rèn)識(shí)到投資決策中風(fēng)險(xiǎn)與收益的二者平衡，在企業(yè)發(fā)展中，可以通過(guò)財(cái)務(wù)管理軟件有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目投資分析，保障設(shè)定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)的落實(shí)。

結(jié)語(yǔ)

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須在當(dāng)前的發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，在發(fā)展中引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)逐漸向信息化過(guò)渡。在新的發(fā)展形勢(shì)下，企業(yè)需要針對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行完善，分析發(fā)展中的問(wèn)題，面對(duì)實(shí)際進(jìn)行探索，站在全局發(fā)展角度實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展。